Итоги деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю в 2014 году

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………………………..….

.…....5

ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера……………………………

 

……7

1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2014 году…………………………..

……7

1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера ……………………………………….…..

…..15

1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера………………………………….…………..

…..22

1.4. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера……………………….…………

…..26

1.5. Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей.....

.…..31

Глава 2. Пожарная безопасность…………………………………………………………….…..

.…..36

2.1. Состояние обстановки с пожарами…………………………………………………………....

.…..36

2.2. Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров………………….…

.…..37

2.3. Состав сил и средств пожарной охраны……………………………………………………...

.…..40

2.4. Дознание по делам о пожарах………………………………………………………………….

.…..41

2.5. Деятельность испытательных пожарных лабораторий………………………………….…..

…...42

2.6. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности………………………

.…..43

2.7. Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности……………….…

.…..44

2.8. Деятельность добровольной пожарной охраны………………………………………….…..

…...46

Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах………………………….…

.…..49

3.1. Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах………….….…

.…..49

3.2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах……………….…

…...50

Глава 4. Деятельность военизированных горноспасательных частей………………….….

.…..59

4.1. Состояние обстановки на объектах, обслуживаемых военизированными горноспасательными частями……………………………………………………………………....

 

.…..59

4.2. Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей……………………..

...…60

ЧАСТЬ II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ

Глава 5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций…………………………………..….…...

...…61

5.1. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности………………………………………………………………..

 

…...61

5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного характера…………………….….

…...62

5.3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера……………………….…

.…..65

5.4. Предупреждение чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера…………….…

.…..72

5.5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации…

…...75

5.6. Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов…………………………………………………………………….….

 

.…..75

5.7. Обеспечение безопасности при проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр в 2014 году……………………………………………………….…

 

…...79

5.8. Крупномасштабные учения, проводимые в 2014 году…………………………………….…

.…..84

6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи…………………………………………………………………………….…

 

.….92

6.3. Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного и природного характера………………………………………………….…...

 

….100

6.4. Мероприятия по инженерной защите населения и территорий……………………………..

.…103

6.5. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях……………………………………………………………………………

 

….109

6.6. Состояние резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера………………………………...

 

.…112

6.7. Страхование и социальная поддержка населения……………………………………………

.…114

6.8. Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами массовой информации………………………………………………………………………………………….

 

.…119

ЧАСТЬ III. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

 

Глава 7. Государственное регулирование деятельности РСЧС……………………………..

.…121

7.1. Совершенствование нормативной правовой базы……………………………………………

….121

7.2. Государственная программа «Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»…………………………..

 

.…126

7.3. Экономическое регулирование………………………………………………………………...

.…129

7.4. Деятельность правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности…………………………….…

 

.…134

7.5. Деятельность Экспертного совета МЧС России……………………………………………...

….135

7.6. Международное сотрудничество……………………………………………………………....

.…135

Глава 8. Функционирование РСЧС……………………………………………………………...

.…139

8.1. Функциональные подсистемы РСЧС……………………………………………………….…

.…139

8.2. Территориальные подсистемы РСЧС………………………………………………………….

.…141

8.3. Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами РСЧС……………..

.…148

8.4. Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций……………....

.…154

8.5. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальных

образованиях…………………………………………………………………...................................

 

….163

ЧАСТЬIV. ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

 

Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2015 год………………………..……………...

….168

9.1. Природные чрезвычайные ситуации…………………………………………………………..

….169

9.2. Техногенные чрезвычайные ситуации………………………………………………………...

.…177

9.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации………………………………………………..

….184

ЧАСТЬ V. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

 

Глава 10. Выводы и предложения……………………………………………………………….

….190

10.1. Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций…………

.…190

10.2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера…………………….….

 

.…192

 

 

Введение

В 2014 году деятельность органов государственной власти Краснодарского края  в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществлялась по следующим основным направлениям:

снижение рисков, предупреждение, смягчение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

совершенствование механизмов государственного регулирования защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

повышение эффективности государственной системы реагирования на чрезвычайные ситуации, развитие системы органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края;

совершенствование мероприятий, средств и способов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

повышение культуры безопасности жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях, при пожарах, несчастных случаях на воде и других происшествиях.

Плановые мероприятия по защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные в 2014 году в основном выполнены.

В 2014 году была успешно решена важнейшая задача международного значения обеспечения безопасного  проведения XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014года.

С целью реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г.
№ 1522 в крае в 2014 году продолжена работа по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, как на региональном, так и на муниципальном уровнях.

Совершенствовалась система антикризисного управления, приняты меры по повышению эффективности деятельности центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю. Выполнены отдельные мероприятия по формированию системы 112.

Продолжено наращивание и развитие сил территориальной подсистемы РСЧС края, в первую очередь на краевом уровне. Увеличена численность краевых формирований постоянной готовности в составе территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, повышены их технические возможности по проведению аварийно-спасательных работ, тушению пожаров.

Целенаправленно осуществлялся комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Совершенствовалась оснащенность подразделений федеральной и краевой группировки Государственной противопожарной службы специальной техникой и современными огнетушащими средствами, направленных на повышение эффективности деятельности гарнизонов пожарной охраны и спасательных формирований.

Выполнен комплекс мероприятий по повышению защищенности критически важных объектов, устойчивости функционирования потенциально опасных объектов, объектов систем жизнеобеспечения и социального назначения в чрезвычайных ситуациях и пожарах.

Органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований создан резерв финансовых и материальных ресурсов, в основном обеспечивающих выполнение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, первоочередному обеспечению жизнедеятельности пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения. Проводились мероприятия по восполнению резерв финансовых и материальных ресурсов до установленных норм.

Совершенствовались формы подготовки (учения, тренировки, занятия) органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС края, обучения населения действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций. Планы подготовки и обучения в основном выполнены.

Приняты меры по оказанию финансовой и материальной помощи населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях.

Большинство мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения  в ЧС природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности, повышению устойчивости функционирования в чрезвычайных ситуациях потенциально опасных и критически важных объектов, объектов систем жизнеобеспечения населения выполнялось в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Обеспечение безопасности населения», других краевых программ.

Государственный доклад разработан на основе анализа и обобщения оперативной и статистической информации, содержащейся в донесениях согласно Табелю срочных донесений, отчетных материалов о выполнении Планов основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год, результатах проведенных учений, тренировок, актов проверок и других отчетных материалов, осуществляемых в соответствии с планами надзорной и контрольной деятельности, информации полученной от органов исполнительной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций.

 

ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

 

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2014 году

В 2014 году на территории Краснодарского края в соответствии с критериями, утвержденными приказом МЧС России от 8 июля 2004 года № 329 «Об утверждении критериев  информации о чрезвычайных ситуациях», зарегистрировано 27 чрезвычайных ситуаций (АППГ 16 ЧС, увеличение на 75%).

Систематизированные статистические данные о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2014 году, на территории Краснодарского края представлены в табл. 1.1 и табл. 1.2.

Материалы, содержащие анализ сведений о видах ЧС, их количестве, тенденции роста, материальном ущербе в 2014 году по сравнению с 2013 годом представлены в табл. 1.4.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1.1

 

Сведения

о чрезвычайных ситуациях по характеру и виду источников возникновения, произошедших в 2014 году

 

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения

Классификация чрезвычайных ситуаций

Количество,

чел.

Мате­риаль­ный ущерб, млн руб.

Всего

локаль

ные

муниципаль

ные

межмуниципаль

ные

региональные

межрегиональ

ные

федеральные

погиб

ло

пострадало

спасено

Техногенные ЧС

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аварии грузовых и пассажирских поездов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии грузовых и пассажирских судов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Авиационные катастрофы

4

2

1

0

1

0

0

4

9

5

333,05

ДТП с тяжкими последствиями

10

2

8

0

0

0

0

23

157

134

0

Аварии на магистральных и внутрипромысловых нефтепроводах

1

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии на магистральных газопроводах

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Взрывы в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии на электроэнергетических системах

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

1

0

1

0

0

0

0

0

0

0

4,966

Крупные террористические акты

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Природные ЧС

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Землетрясения, извержения вулканов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи)

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Бури, ураганы, смерчи, шквалы

4

0

0

1

3

0

0

0

0

0

17,357

Сильный дождь, сильный снегопад, крупный град

2

0

1

0

1

0

0

0

205

806

3,101

Сильное гололедно-изморозевое отложение

1

0

0

0

0

0

1

0

0

0

600,643

Наводнения

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Снежные лавины

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Заморозки, засуха

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Морские опасные гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Отрыв прибрежных льдов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Опасные гидрологические явления

3

0

0

1

2

0

0

0

220

220

5,6

Крупные природные пожары

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Биолого-социальные ЧС

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Инфекционная заболеваемость людей

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Итого:

27

5

12

2

6

0

1

27

591

1165

964,716

 

Таблица 1.2

 

Сведения

о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2014 году

 

Федеральный округ,
субъект РФ

Техногенные

ЧС, ед.

Природные

ЧС, ед.

Биолого-социальные ЧС, ед.

ЧС всех

видов, ед.

Количество, чел.

Материальный ущерб,
млн руб.

погибло

пострадало

спасено

Краснодарский край

16

11

0

27

27

591

1165

964,716

 

 

 

 

 


Таблица 1.3

 

Сравнительная

характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших в 2013 и 2014 годах

 

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения

Кол-во ЧС, ед.

Сравни-

тельная характе

ристика, %

Погибло,

чел

Сравни-

тельная характе

ристика, %

Пострадало, чел.

Сравни-

тельная характе

ристика, %

Спасено,

чел.

Сравни-

тельная характе

ристика, %

Мат. ущерб, млн. руб.

Сравни

тельная характе

ристика, %

2013

2014

2013

2014

2013

2014

2013

2014

2013

2014

Техногенные ЧС*

Аварии грузовых и пассажирских поездов

1

0

↓100%

0

0

0

108

0

↓100%

108

0

↓100%

0

0

0

Аварии грузовых и пассажирских судов

1

0

↓100%

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Авиационные катастрофы

4

4

0

6

4

↓33,3%

7

9

↑28,6%

1

5

↑400%

0,3

333,05

↑110916,7%

ДТП с тяжкими последствиями

3

10

↑ 233%

15

23

↑53,3%

29

157

↑441%

14

134

↑ 857%

0,54

0

↓100%

Аварии на магистральных и внутрипромысловых нефтепроводах

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии на магистральных газопроводах

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных  объектов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Взрывы на сельскохозяйственных объектах

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Взрывы в зданиях и сооружениях  жилого и социально-бытового и культурного назначения

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Обнаружение (утрата) неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии с выбросом (угрозой выброса) ОБВ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Внезапное обрушение производственных зданий, сооружений, пород

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Обрушение зданий и сооружений жилого, соц-бытового и культурного назначения

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии на электроэнергетических системах

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3,2

4,97

↑55,3%

Аварии на тепловых сетях в холодное время года

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Гидродинамические аварии

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Итого:

11

16

↑45,5%

21

27

↑28,6%

144

166

↑15,3%

123

139

↑13%

4,04

338,02

↑8266,8%

Крупные террористические акты

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Природные ЧС

Землетрясения, извержение вулканов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи)

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Повышение уровня грунтовых вод

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Бури, ураганы, смерчи, шквалы

0

4

↑400%

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

17,357

↑100%

Сильный дождь, сильный снегопад, крупный град

0

2

↑200%

0

0

0

0

205

↑100%

0

806

↑100%

0

3,101

↑100%

Сильное гололедно-изморозевое отложение

0

1

↑100%

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

600,643

↑100%

Снежные лавины

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Заморозки, засуха

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Морские опасные гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Отрыв прибрежных льдов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Опасные гидрологические явления

3

3

0

0

0

0

0

220

↑100%

0

220

↑100%

28,0

5,6

↓ 80%

Крупные природные пожары

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Итого:

4

11

↑175%

0

0

0

0

425

↑100%

0

1026

↑100%

28,0

626,7

2138,2

Биолого-социальные ЧС

Инфекционная заболеваемость людей

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных

1

0

↓100%

0

0

0

0

0

0

0

0

0

18,0

0

↓ 100%

Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Итого:

1

0

↓100%

0

0

0

0

0

0

0

0

0

18,0

0

↓ 100%

Всего:

16

27

75%

21

27

↑28,6%

144

591

↑310,4%

123

1165

↑847,2%

50,035

964,716

1828,1

 

 

Таблица 1.4

Количество ЧС и причиненный материальный ущерб

 

 

Вид ЧС

Количество, ед.

Прирост (↑) Снижение (↓)

%

Материальный ущерб (млн руб.)

Прирост (↑) Снижение (↓)

%

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2014 г.

Техногенные ЧС

11

16

45,5%

4,035

338,016

8277,1 %

Природные ЧС

4

11

175%

28,0

626,7

2138,2 %

Биолого-социальные ЧС

1

0

↓ 100,0 %

18,0

0

↓ 100,0 %

Итого:

16

27

75 %

50,035

964,716

1828,1 %

 

Распределение ЧС по масштабности на территории Краснодарского края в 2014 г. по сравнению с 2013 г., в % представлены в табл. 1.5.

 

Таблица 1.5

Распределение ЧС по масштабности
и причиненному материальному ущербу

 

Масштабность ЧС

Структура показателей,

%

Прирост (↑) Снижение (↓)

%

Материальный ущерб (млн руб.)

Прирост (↑) Снижение (↓)

%

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2014 г.

Локальные

8

5

↓ 37,5 %

28,3

0

↓100 %

Муниципальные

5

12

↑ 140 %

3,74

8,61

130,2 %

Межмуниципальные

1

2

↑ 100 %

0

3,85

↑ 100,0 %

Региональные

2

7

↑ 250 %

18,0

351,618

1853,4 %

Межрегиональные

0

0

0

0

0

0

Федеральные

0

1

↑ 100 %

0

600,64

↑ 100,0 %

Итого:

16

27

75 %

50,035

964,716

1828,1 %

 

1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера

В 2014 году на территории Краснодарского края зарегистрировано 16 чрезвычайных ситуаций техногенного характера (в 2013 году – 11 техногенных ЧС), из них 4 ЧС локального характера, 11 – муниципального. Источниками ЧС техногенного характера явились дорожно-транспортные происшествия с тяжкими последствиями (10), авиакатастрофы (4), аварии на коммунальных системах (1), аварии на магистральных нефтепроводах (1).

Произошедшие в 2013 году техногенные ЧС, источниками которых явились аварии, крушения грузовых и пассажирских поездов (1), аварии грузовых и пассажирских судов (1), в 2014 году не зарегистрированы.

В чрезвычайных ситуациях техногенного характера в отчетном году пострадало 166 человек (в 2013 году пострадало 145 человек), погибло – 27  человек (в 2013 году погиб 21 человек).

Установленный размер материального ущерба от ЧС техногенного характера составил 338,02 млн. руб.

Авиационные катастрофы

В 2014 году в крае зарегистрировано 4 авиационных катастрофы (в 2013 – 4), в результате которых пострадало 9 человек, в том числе 4  человеа погибло (в 2013 году пострадало 7 человек, в том числе 6 человек погибло).

21.06.2014 на территории Гулькевичского района (в районе х. Стромавринский)  произошло падение вертолета МИ-2 с последующим возгоранием. В результате ЧС пострадало 2 человека, погибших нет. Для ликвидации последствий  привлекались 45 человек личного состава и 12 ед. техники. Материальный ущерб от ЧС составил 3 млн. 50 тыс. рублей.

28.06.2014 на территории Апшеронского района в 1,5 км. восточнее ст. Темнолесской произошло падение легкомоторного вертолета марки «Robinson R66» с последующим возгоранием. В результате ЧС погибло 2 человека, из них 1 ребенок. Для ликвидации последствий  привлекались 42 человека личного состава и 12 ед. техники.

04.09.2014 на территории города. Армавир в поле в районе х. Красино потерпел крушение военный самолет  «МИГ-31». В результате происшествия 2 пилота пострадали (были катапультированы). Жертв и разрушений нет. Для ликвидации последствий  привлекались 56 человек личного состава и 12 ед. техники. Материальный ущерб составил 330,3 млн. руб..

рис.1.1.  Падение вертолета в аэропорту  г.Геленджик

04.09.2014 в районе взлётно-посадочной полосы аэропорта «Геленджик» произошло падение вертолета ОАО НПК «ПАНХ»  МИ – 8т с последующим возгоранием (рис 1.1.). Вертолёт потерпел крушение (жёсткая посадка) при заходе на посадку в 150 метрах от ближайшей стоянки воздушных судов. В результате падения вертолёта погибло 2 человека. Для ликвидации последствий привлекались 76 человек личного состава и 19 ед. техники. Материальный ущерб от ЧС составил 252 млн. руб.

 

ДТП с тяжкими последствиями

В 2014 году в крае зарегистрировано 10 ДТП (в 2013 – 3), в результате которых пострадало 157 человек, из них 23 человек погибло (в 2013 году пострадало 29 человек, в том числе 15 погибло).

 

рис.1.2  ДТП в г. Новороссийск

28.01.2014 на участке автодороги А–146 между п. Верхнебаканский и х. Горный (г.Новороссийск) произошло ДТП с участием вахтового автобуса «ПАЗ» и грузового автомобиля «КАМАЗ», стоящего на обочине (рис.1.2).  В результате ДТП в лечебные учреждения с различными травмами доставлены 14 человек, погибших нет. Для аварийно-спасательных работ  привлекались 29 человек личного состава и 9 ед. техники.

24.06.2014 на территории  Тимашевского района (автодорога Тимашевск – Славянск-на-Кубани, вблизи х. Ольховского) произошло столкновение 4 легковых  и 1 грузового автомобиля. В результате ДТП госпитализировано 9 человек, из них 1 ребенок, погибло 2 человека, из них 1 ребенок. Для аварийно-спасательных работ  привлекались 44 человека личного состава и 19 ед. техники.

09.07.2014  на территории г.Сочи, в Лазаревском районе в кардоне Бабук Аул произошло опрокидывание прогулочного автобуса ГАЗ-66. В автобусе находилось 35 человек, из них 21 ребенок (возраст 5-16 лет). В результате данного происшествия пострадало 35 человек (1 погиб). Для аварийно-спасательных работ  привлекались 107 человек личного состава и 32 ед. техники.

09.07.2014 на территории г.Новороссийск в районе  п. Ленинский путь на автодороге Новороссийск -Анапа произошло опрокидывание пассажирского автобуса с детьми. (рис.1.3) Автобус «Мерседес» двигался с нарушениями правил перевозки детей. В автобусе находилось 35 детей (возраст 10-14 лет), 1 водитель, 2 сопровождающих. Погибших нет. В результате ДТП пострадали 38 человек, из них 35 детей. Для аварийно-спасательных работ  привлекались 138 человек личного состава и 42 ед. техники.

04.08.2014 в Тимашевском районе, на автодороге Тимашевск - Славянск-на-Кубани (район ст. Днепровской),  произошло столкновение  3-х автомобилей. В результате ДТП погибло 5 человек, из них 1 ребенок. Для аварийно-спасательных работ  привлекались 44 человека личного состава и 18 ед. техники.

02.09.2014 на территории города-курорт Сочи произошло ДТП с участием маршрутного автобуса и легкового автомобиля.  В результате ДТП погибших нет, пострадало 11 человек (в том числе 1 ребенок). Для аварийно-спасательных работ  привлекались 32 человека личного состава и 11 ед. техники.

15.09.2014 на территории Приморско-Ахтарского района на автодороге Приморско-Ахтарск – с. Морозовка (район ст. Бородинская),  произошло ДТП с участием трех легковых автомобилей. В результате ДТП пострадало 8 человек, в том числе 5 погибло (из них 2 детей). Для аварийно-спасательных работ  привлекались 32 человека личного состава и 11 ед. техники.

27.09.2014 в Калининском районе на автомобильной дороге  Тимашевск – Славянск-на-Кубани (в 5 км. от ст. Калининская) произошло ДТП с участием туристического автобуса и легкового автомобиля. В момент ДТП в автобусе находилось 49 человек, в том числе 1 ребенок, в легковом автомобиле – 1 человек. После столкновения произошло возгорание легкового автомобиля. В результате ДТП пострадало 17 человек, в том числе 1 ребенок (погиб 1 человек). Для аварийно-спасательных работ  привлекались 49 человек личного состава и 25 ед. техники.

13.10.2014 в Выселковском районе на ФАД М-4 «Дон» (1293 км, около ст. Березанская) из-за тумана произошло ДТП с участием 24 автомобилей (из них 2 грузовика). В результате ДТП  пострадало 11 человек, в том числе погиб 1 человек. Для аварийно-спасательных работ  привлекались 32 человека личного состава и 11 ед. техники (рис.1. 4)

 

 
 

рис.1.4  ДТП на

ФАД М-4 «Дон (Выселковский район, Краснодарский край)

»

 

 

 

 

 


31.10.2014 на территории  г. Геленджик  на ФАД М-4 «Дон» (1529 км) произошло ДТП с участием двух легковых автомобилей. В результате столкновения произошло возгорание автомобиля «KIA C’EED», в котором находилось 4 человека. Всего в ДТП погибло 7 человек, ранен 1. Для аварийно-спасательных работ  привлекались 40 человек личного состава и 14 ед. техники.

Аварии на коммунальных системах

В 2014 году на территории Краснодарская края произошла 1 ЧС на коммунальных системах (в 2013 – 2).

17.04.2014 в 17:00 на территории МО Кореновский район на главном самотечном канализационном коллекторе по адресу: г. Кореновск, ул. К.Маркса, в результате  засорения возник подпор на участке от улицы Бувальцева до ул. Горького. Диаметр коллектора на данном участке составляет 600 мм. В результате ЧС нарушена жизнедеятельность 16 социально-значимых объектов, пострадавших нет. Ущерб составил 5 млн. руб.

Аварии на на магистральных и промысловых нефтепроводах

В 2014 году зарегистрирована 1 ЧС, связанная с аварией на магистральных нефтепроводах. 24.12.2014 в районе поселка Греческий (Туапсинский район) при разгерметизации магистрального нефтепровода «Тихорецк – Туапсе 2» диаметром 700 мм, 243 км, произошел розлив нефтепродуктов с частичным попаданием в реку Туапсе и далее в акваторию Черного моря (рис. 1.5.), район морского порта города Туапсе (площадь загрязнения акватории 70 тыс. м2, причалов порта – 2,2 тыс. м2). Выход нефти составил      8,4 м3

Рис. 1.5. Разлив нефтепродуктов  в реку и море в

Краснодарском крае (Туапсинский район)

 

 

 

 

 

 


Нефтепровод ранее не эксплуатировался (сдаётся в эксплуатацию, производилось пробное заполнение нефтепровода), причиной разгерметизации нефтепровода послужила подвижка грунта вследствие дождей.

Опасности, связанные с эксплуатацией потенциально опасных объектов

Основную техногенную опасность для территории края представляют потенциально опасные объекты (ПОО). Из 679 ПОО, зарегистрированных в перечне на 2014 год, 54 объекта являются химически опасными (ХОО), 596 – пожаровзрывоопасными (ПВО), 9 – гидродинамически опасными (ГДО), 20 - подводные ПОО. На 611 объектах, включенных в Перечень ПОО (объекты 1-4 класса опасности), существует риск возникновения чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального и выше уровня (характера).

Радиационная опасность

В перечень ПОО Краснодарского края радиационно опасные объекты не включены. Однако, в случае аварии на Ростовской АЭС по данным прогноза на территории края при определенных условиях возможно образование зоны радиационной опасности и локальных участков радиоактивного загрязнения местности.

Химическая опасность

В крае имеется 54 химически опасных объекта, из них первого класса опасности – 16 объектов (29,6%). Численность населения, проживающего в зонах возможного опасного химического заражения (хлор, аммиак) составляет 486,05 тыс. чел. (9% от общей численности населения края). Площадь зоны возможного опасного химического заражения – 827,97 квадратных километров(1% от общей площади края).

Потенциальными источниками ЧС могут также являются транспортные средства (железнодорожные, автомобильные) перевозящие аммиак, хлор и другие ХОО в жидком состоянии по территории Краснодарского края. Степень износа основных производственных фондов химически опасных объектов в крае составляет 65 %, систем защиты – 49%.

Потенциальные опасности в нефтяной и газовой промышленности

В крае эксплуатируется 378 потенциально опасных объектов, связанных с возможностью аварийного разлива нефти и нефтепродуктов, в том числе:

магистральные нефтепроводы (основные ОАО «Черномортранснефть» и ЗАО «КТК-Р») общей протяженностью 2,2 тыс. км;

3 крупных нефтеперерабатывающих завода (ООО «РН-Туапсинский НПЗ», ООО «Афипский НПЗ», ЗАО «Краснодарский нефтеперерабатывающий завод - Краснодарэконефть»). Основной риск аварий на нефтеперерабатывающих заводах связан с изношенностью оборудования;

4 нефтеналивных порта (Новороссийский, Туапсинский, порты «Кавказ» и «Тамань» в Темрюкском районе);

объекты нефтепродуктообеспечения (нефтебазы и склады ГСМ, АЗС, ТПЗ и т.п);

153 нефтяных и газовых месторождений.

Большинство элементов нефте- и газопроводных систем уязвимы при технологических авариях, несанкционированных (умышленных или случайных) воздействиях. К неблагоприятным факторам относятся также наличие по трассе нефтепровода и в месте расположения резервуарных парков зон повышенной сейсмичности (до 8-9 баллов) и высокая вероятность возникновения опасных природных атмосферных, геологических и гидрологических процессов – ураганов, смерчей, обвально-оползневых явлений, аномальных паводков и др. Трассы нефтепроводов пересекают более 300 водных преград – рек, оросительных каналов (в том числе реку Кубань), пересекают на Черноморском побережье прибойную зону.

Потенциальные опасности в электроэнергетике

Электроэнергетический комплекс Краснодарского края представлен:

108,2 тыс. км ЛЭП (ВЛ-102,4 тыс. км, КЛ – 5,8 тыс. км). Средний износ линий электропередач составляет 66,28 %, а в отдельных муниципальных образованиях до 85%. Максимальный износ ЛЭП наблюдается в Белореченском, Курганинском, Лабинском, Славянском, Тбилисском районах;

ПС (35 кВ и выше) —671 шт., трансформаторные подстанции – 28,6 тыс.  шт.  96% подстанций мощностью от 35 до 500 кВ эксплуатируются от 25 до 60 лет и практически выработали свой ресурс. Общий износ по оборудованию составляет 86,82%;

генерирующим комплексом, включая 2 ГЭС (Белореченская, Краснополянская), 4 ТЭЦ (Краснодарская, Сочинская, Адлерская, Джубгинская), 1 ГТЭЦ (Крымская), 2 мобильные ГТЭЦ, блок станции (в том числе сахарных заводов).

В результате выхода из строя оборудования, аварии на объектах энергетики произошли в 14 муниципальных образованиях края, в результате чего без энергоснабжения оставались 24 населенных пункта с населением 222 тыс. человек, 111 социально-значимых объектов. Наибольшее количество аварий - 7, связанных с выходом из строя оборудования, произошло на территории муниципального образования г. Сочи.

Наиболее крупные аварии в 2014 году произошли на территории 35 муниципальных образований. Из-за неблагоприятных явлений погоды (осадков в виде дождя и образования наледи на проводах и сильного ветра) произошло отключение электроэнергии,  в результате чего без энергоснабжения оставалось 645 тыс. человек, было обесточено порядка 300 социально-значимых объектов.

Потенциальные опасности при эксплуатации коммунальных систем жизнеобеспечения и  систем газоснабжения населения

Газоснабжение. В крае эксплуатируется более 43 тыс. км распределительных и свыше 5 тыс. км магистральных газопроводов, 172 газораспределительных станции, 9 тысяч газорегуляторных пунктов, почти более 1,7 млн. газифицированных квартир, в том числе сжиженным углеводородным газом – более 200 тыс., более 20 тысяч промышленных, сельскохозяйственных предприятий и коммунально-бытовых объектов.

В 8 муниципальных образованиях количество трубопроводов, эксплуатируемых свыше 20 лет, составляет от 50 до 97 %. Износ газовых сетей составляет от 17% до 80 %. Средний процент изношенности 43 %.

В 2014 году на объектах газоснабжения произошло 13 аварий разного характера.

Котельные и тепловые сети. На балансе предприятий находится 2040 котельных. Общей мощностью 2509,35 Гкал/час. Физический износ котельных составляет 52 %.

Общая протяженность тепловых сетей составляет 3097,02 км в двухтрубном исчислении, из них со сроком службы более 20 лет и подлежащих плановой замене –1959,5 км (63,3 %).  Из-за недостатка средств ведется замена только аварийных тепловых сетей.

Водоснабжение и канализация. Общая протяженность внутригородских и поселковых водопроводов составляет 24042,48 км, из них 16297,33 км (67,8%) эксплуатируется свыше 20 лет. Износ водопроводных сетей по краю составляет от 49 до 93%. Износ водопроводных сетей по краю составляет от 30 до 90,7%. Средний процент изношенности водопроводных сетей 64 %.

В 2014 году на объектах водоснабжения произошло 33 аварии в 10 муниципальных образованиях края, без водоснабжения оставалось от 150 до 125 тыс. чел. Основная причина большинства аварий порыв сетей из-за износа.

Протяженность канализационной сети по краю составляет 16322,11 км, из них 11083,62 км (67,9%) эксплуатируется свыше 20 лет. Износ канализационных трубопроводов составляет от 30 до 91%. Средний процент изношенности канализационных сетей 63,9 %.

Из 42 глубоководного выпуска сточных вод - 8 (20%) находятся в неудовлетворительном состоянии и подлежат срочному ремонту. Через 11 выпусков сброс сточных вод производится у береговой черты. Кроме того, только два глубоководных выпуска имеет требуемую нормативную протяженность (2 морские мили, около 3,7 км), в связи с чем необходима реконструкция глубоководных выпусков в части их удлинения.

Подавляющая часть всех глубоководных выпусков (70%) построена в 70-80-х годах прошлого века. На протяжении последних лет на большинстве из них ремонтные работы практически не проводились, что привело к их аварийному состоянию.

Опасности на транспорте

Краснодарский край имеет выгодное геостратегическое положение; развитость транспортной инфраструктуры; наличие и широкое использование практически всех видов транспорта.

Автомобильный транспорт. В автомобильный парккрая входит 2,139 млн. ед. транспортных средств, в том числе 1,97 млн.ед. (92%) принадлежат частным лицам. В настоящее время в Краснодарском крае насчитывается свыше 32 тысяч автобусов, более 170 тысяч грузовых автомобилей и более 1,3 млн. легковых автомобилей.

Показатель аварийности составляет 37,6 единиц на 10 тысяч единиц транспорта, при этом по России эта цифра составляет 42,6 единиц на 10 тысяч единиц транспорта, число пострадавших  на 100 тыс. жителей составляет 179,2 (по России – 199,1).

В 2014 году в крае произошло 6829 ДТП (2013 -  7026, снижение на 2,9%) в которых с учетом ДТП, зарегистрированных как ЧС  погибло 1380 человек (2013– 1348, рост на 2,4 %) и ранено 8066 человек (2013–8203, снижение на 1,7%).

Межрегиональным  управлением государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) в 2014 году было проведено 4058 проверок на автомобильном транспорте. В результате проверок всего выявлено 7726 нарушений (в 2013 – 6623).

Основные нарушения, выявленные  в результате проверок, связаны с не обеспечением требований безопасности эксплуатации транспортных средств (749), несоблюдением правил перевозок пассажиров (159), невыполнением требований предписаний (928); несоблюдением экологических требований (119);  отсутствие обученных и аттестованных должностных лиц (677), нарушениями в организации режима труда и отдыха водителей, их предрейсовой и профессиональной подготовки (3273).

По территории Краснодарского края проходит сеть автомобильных дорог федерального значения общей протяженностью 1438,3 км, на которых имеются 14 участков с затяжными спусками и подъемами на горных перевалах. Протяженность автомобильных дорог краевого значения составляет 8897,3 км, на которых имеются 364 участка с затяжными спусками и подъемами в 23 районах края. Протяженность дорог местного значения 12147 км.

На федеральных автомобильных дорогах Краснодарского края эксплуатируется 299 мостов, из них 27 мостов (9%) – в аварийном и неудовлетворительном состоянии, 141 мост эксплуатируются свыше 50 лет (Абинский, Туапсинский районы и города Геленджик, Сочи, Новороссийск). На краевых дорогах находится 635 мостов, из них в аварийном и неудовлетворительном состоянии - 234 моста (36,8%), со сроком эксплуатации свыше 50 лет - 86 (13,5%).

На территории Краснодарского края на автомобильных дорогах края имеется свыше 260 оползневых участков, в том числе 64 на федеральных автомобильных дорогах, большинство из которых нестабильные.

Железнодорожный транспорт. Протяженность железных дорог (СКЖД) в крае 2758,1 км главного пути (из  них 1561 км электрифицировано), 1594,6 км станционных путей, 232,7 км подъездных путей с размещением:

На 70 станциях производится грузовая работа с потенциально опасными грузами, включая АХОВ и взрывоопасные грузы. Из 288 переездов 69 – нерегулируемые. Имеется 19 действующих железнодорожных тоннелей общей протяженностью 29,3 км. Из 900 железнодорожных мостов 85% эксплуатируются свыше 50 лет, 12,7% более 100 лет.

Вдоль железнодорожных путей зарегистрировано 24 опасных оползневых участка. Наиболее опасные из них находятся на территории города-курорта Сочи. Показатель аварийности на железнодорожном транспорте составляет 1,8 ед. на тыс.км.

В 2014 году на железнодорожном транспорте зарегистрировано 5 происшествий, пострадал 1 человек, погибших нет.

Определяющим фактором, влияющим на безопасность движения, остается изношенность технических средств (около 70%).

Морской транспорт. Главные порты: Новороссийск с портопунктами Геленджик и Анапа, Туапсе, Ейск, Порт Кавказ, Темрюк, Сочи.Наиболее уязвимыми участками путей являются проход в Керченском проливе и вход в Цемесскую бухту (г.Новороссийск);

В 2014 году в акватории Черного и Азовского морей  зарегистрировано 9 происшествий на морском транспорте техногенного характера локального уровня (в 2013 году – 7). Погибших и пострадавших нет. 

Воздушный транспорт. На территории края расположено 5 аэропортов в городах Краснодар, Анапа, Сочи, Геленджик,  Ейск, из них первых 3 – международные. На долю аэропортов Краснодарского края приходится 7% всех пассажирских авиаперевозок в России.

Основные причины аварийности связаны со значительным износом авиационных средств и значительным количеством нарушений требований по обеспечению безопасности полетов.

Гидродинамическая опасность

На территории Краснодарского края расположено 9 гидродинамически опасных объектов, включенных в перечень ПОО, в том числе плотина Краснодарского водохранилища емкостью 2914 млн.м³.

Находятся в работоспособном состоянии, но имеют пониженный уровень безопасности Крюковское, Варнавинское водохранилища, Федоровский гидроузел.

На территории Краснодарского края  бесхозяйные гидротехнические сооружения отсутствуют (по сведениям представленным из Ростехнадзора).

Результативность принимаемых мер с анализом сравнительных данных за аналогичный период прошлого года и среднемноголетними значениями по форме, приведённой в табл. 1.6.

 

 

 

 

 

Таблица 1.6

Характеристика потенциально опасных объектов

Наименование ПОО

Количество

объектов, ед.

Численность

населения

в зоне

вероятной ЧС,

тыс. чел.

Степень износа, %

Основных

производственных

фондов

Систем

защиты

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2014 г.

Радиационно опасные

-

-

-

-

-

-

-

-

Химически опасные

70

54

213,4

486,05

59

65

48

49

Взрывоопасные

-

-

-

-

-

-

-

-

Пожароопасные

-

-

-

-

-

-

-

-

Взрывопожароопасные отдельные объекты

567

596

40

42

59

60

64

65

Газопроводы, тыс. км

5

5

20,4

20,4

44

44

36

36

Нефтепроводы, тыс. км

2,2

2,2

77,3

77,3

45

45

36

36

Нефтепродуктопроводы, тыс. км

-

-

-

-

-

-

-

-

Промысловые трубопроводы, тыс. км

4,6

4,6

1,75

1,75

80

80

80

80

Гидротехнические сооружения

9

9

153,7

153,7

84

84

100

100

Критически важные объекты

59

59

139,3

139,3

55

55

60

60

1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера

В 2014 году было зарегистрировано 11 чрезвычайных ситуаций природного характера (в 2013 году – 4), в том числе федерального характера -1, регионального - 6, межмуниципального - 2,  муниципального – 1 и  локального характера - 1. По видам и источникам возникновения природные ЧС распределяются следующим образом:

опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи) -1 (в 2013 году - 1);

бури, ураганы, смерчи, шквалы – 4 (в 2013 году - 0);

сильный дождь, сильный снегопад, крупный град  - 2 (в 2013 году - 0);

сильное гололедное - изморозившее отложение -1 (в 2013 году – 0);

опасные гидрологические явления (наводнения) – 3 (в 2013 году – 3);

опасные морские гидрологические явления (нагонная волна) – 1 (в 2013 году – 0).

Установленный ущерб от природных ЧС в 2014 году составил  626,7 млн. руб. (в 2013 году – 28,0 млн. руб.). Характерной особенностью многих природных ЧС является комплекс опасных  источников метеорологического и гидрологического характера.

Чрезвычайные ситуации, источником которых являются опасные метеорологические явления

22 января в связи с выходом южного циклона отмечалось образование гололеда (категории ОЯ) на проводах и деревьях, что привело к массовым отключениям энергоснабжения, повреждению деревьев, кровли строений на территории 10 муниципальных образований края (рис. 1.6.). Самый большой ущерб пришелся на Динской, Славянский районы  и г.Краснодар. Общийущерб от ЧС составил более 600  млн руб.  Нарушены условия жизнедеятельности  529 200 человек.

Рис. 1.6 «Ледяной дождь в Краснодарском крае

 

 

 

29-30 января в связи прохождением холодного атмосферного фронта,отмечался сильный снегопад и усиление ветра, в результате чего на территории 25 муниципальных образований края образовались автомобильные заторы на дорогах ФАД М-4 «Дон» и Р-217 «Кавказ» (рис. 1.7.), а так же отмечались массовые обрывы ЛЭП. Наиболее пострадавшие районы в результате вышеуказанной ЧС: Белоглинский, Выселковский, Гулькевический, Кавказский, Кореновский, Крыловский, Кущевский, Ленинградский, Новопокровский, Павловский, Староминский, Тбилисский, Тимашевский, Тихорецкий, Усть-Лабинский районы и г.Армавир.

 

Рис. 1.7. Снежные заносы и заторы на дорогах в Краснодарском крае

 

 

 

 

 

 


10 марта вследствие ураганного ветра в городе Новороссийске повреждена кровля 152 домов. Без электроэнергии остались  14 населенных пунктов в городах Новороссийск и  Анапа с населением более 27 тыс. человек, 7 СЗО (3 СОШ, 4 ДДУ).

20 июня в Калининском районе в результатекомплекса метеорологических явлений(сильный дождь, ветер до 20м/сек., град)произошли массовые отключения энергоснабжения, повалы деревьев, повреждения кровли зданий и строений (рис. 1.8).

Всего пострадало 9 населенных пунктов с численностью населения около 17 тысяч человек, повреждена кровля крыш 104 домов, в том числе  2-х многоквартирных, 7 социально значимых объектов.

 

19 августа на территории Отрадненского района в результате комплекса метеорологических явлений (сильный дождь, град) произошли повреждения кровель частных домовладений и обрывы линий электропередач. В 3-х населенных пунктах обесточено 2628 частных жилых дома (6941 человек), выбито градобоем до 1500 Га сельхозугодий, поврежден 21 км. линий эл. передач, деформировано 7 внутри поселковых участков газопровода

24 сентября в результате комплекса метеорологических явлений (ураганный ветер, очень сильный дождь) на территории 22 муниципальных образований произошли массовые отключения электроснабжения (без электроснабжения оставалось более 164 тыс. чел.), повреждение кровли зданий и строений, а в Ейском, Приморско-Ахтарском районах в результате сильного ветра наблюдались нагонные явления из-за которых произошли подтопления и затопления прибрежных территорий (рис. 1.9.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В 5 населенных пунктах в зону затопления попало 2650 домов (проживает 7300 человек). Получили сильные повреждения (подлежат сносу) более 100 домов.

 

Чрезвычайные ситуации, источником которых являются опасные гидрологические явления

24-27 мая на территории муниципальных образований: Крыловский, Курганинский, Лабинский, Мостовский районыотмечались подтопления из-за выпадения очень сильных осадков и замусоренности ливневых систем (рис. 1.10). В результате дождевого паводка произошло подтопление 12 населенных пунктов, придворовых участков  домовладений (вода зашла в  дома). Было подтоплено несколько социально значимых объектов. Повреждено 3 автомобильных моста.

 

2 июня на территории муниципального образования Апшеронский район в результате выпадения сильных осадков и засоренности рек произошли частичные подтопления.

14 июня вследствие выпадения сильных осадков в виде дождя произошли подтопления в МО Туапсинский район и г.Геленджик,было подтоплено 211 домов   (552 человека).

30 декабря в результате усиления юго-западного, западного ветра (до 25 м/с) на восточное побережье Азовского моря произошел ветровой нагон воды. Из-за подъема уровней воды произошло подтопление 3 населенных пунктов в Ейском и Приморско-Ахтарском районах (рис.1.11), 107 придворовых территорий частных домовладений (проживает 221 человек), вода зашла в 34 дома.

Также были подтоплены 3 базы отдыха в Ейском районе (без отдыхающих). На автомобильных дорогах регионального значения ст-ца Ясенская - п.Ясенская Переправа (Ейский район) и г.Приморско-Ахтарск – х.Садки (Приморско-Ахтарский район) произошло частичное повреждение дорожного полотна общей протяженностью 12 км.

 

 

 

Рис. 1.11.  Нагонная волна в Краснодарском крае (Ейский, Приморско-Ахтарский район)

 

 

 

 


Сведения о мероприятиях, проводимых в противопаводковый период, приведены в таблице 1.7.

 

Таблица 1.7

Сведения о выполненных мероприятиях в паводковый период в 2014 году

 

Субъект Российской Федерации

пропилено льда, км

зачернено льда, км2

количество взрывных работ

 

 

спланировано

проведено

%

спланировано

проведено

%

спланировано

проведено

%

Краснодарский край

0

0

 

0

0

-

0

0

                         

ИТОГО:

0

0

 

0

0

 

0

0

 

 

Лесные и степные пожары.

В 2014 году на землях лесного фонда Краснодарского края зарегистрировано 5 пожаров, общей площадью 24,7 га (рис.1.12.) Все возгорания носили низовой характер (горела лесная подстилка, трава, кустарники). Ущерб лесному хозяйству составил 649,8 тыс. руб. Затраты на тушение лесных пожаров составили 720,0 тыс. руб. В зону лесных пожаров население, объекты экономики, социально значимые объекты не попали. Пострадавших не было.

 

Снежные лавины. Возникновение снежных лавин приходится в основном в Апшеронском районе и г.Сочи. В течение зимне-весеннего периода в горах Краснодарского края наблюдалась преимущественно сильная лавиноопасность (ОЯ), в отдельные дни отмечалась слабая и умеренная лавиноопасность (НЯ). В г.Сочи в период с декабря 2013 г. по май 2014 г. наблюдался сход 472 снежных лавин, из них 383 спущено принудительно и 89 сошли самопроизвольно (рис. 1.13). Максимальный объем лавин составил 3471240 м.куб. За лавиноопасный период в марте погибло 2 человека.

 
 

Рис.1.13. Сход снежных лавин в горах Краснодарского края (г. Сочи)

 

 

Землетрясения.

Сейсмическая обстановка в 2014 году была на уровне фона. По оперативным данным произошло 6 сейсмособытий, магнитуда которых составляла от 2,5 до 5. Эпицентры землетрясений отмечались в акватории Черного моря и на территории Туапсинского района и городов Анапа, Новороссийск, Сочи.

 

1.4. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера

В 2014 году в крае чрезвычайных ситуаций биолого-социально характера не зарегистрировано. В 2013 году произошла 1 ЧС муниципального характера.

Эпидемии

Эпидемиологическая ситуация по инфекционной заболеваемости на территории Краснодарского края за истекший период текущего года характеризуется как стабильная. Всего зарегистрировано 168638  случаев инфекционных и паразитарных заболеваний (и.п. 3204,3  на 100 тыс. населения), что на 11,8% ниже показателей 2013 года (191244 сл., и.п. 3649,4).

В истекшем году из природно-очаговых и особо опасных инфекций не регистрировались заболевания гидрофобией, острым бруцеллезом, сибирской язвой, Крымской геморрагической лихорадкой (КГЛ), лихорадкой Западного Нила (ЛЗН).

Отмечается по сравнению с 2013 годом:

увеличение заболеваемости ОКИ неустановленной этиологии (на 7%), ОКИ установленной этиологии (на 5,3%), вирусным гепатитом А (на 56,9%), вирусным гепатитом (на 33,4%), корью (на 91,8%)

уменьшение заболеваемости ОРЗ (на 11,5%), туберкулезом (на 13%), гриппом (на 35,2%), дизентерией (на 14,7%), сальмонеллезами (на 12,4%)

По данным еженедельного мониторинга в Краснодарском крае ситуация по заболеваемости гриппом и ОРВИ остается на неэпидемическом уровне.

В 2014 году зарегистрирован 1 случай заболевания людей туляремией (2 за аналогичный период 2013 года).

За 12 месяцев 2014 года зарегистрировано 28 случаев заболеваний лептоспирозом, что на уровне аналогичного периода 2013 г. (27).

В 2014 году количество лиц пострадавших от укусов животными составило 12295 человека, в предыдущем году пострадало12705 человек.

Заболеваний людей бешенством не зарегистрировано. На территории Краснодарского края эпидемиологическая ситуация по геморрагической лихорадке с почечным синдромом в 2014 году несколько обострилась. За 10 месяцев зарегистрировано 11 случаев заболеваний (5 случаев за 2013 г.).

В 2014 году в ЛПУ края по поводу укусов клещами обратилось 1465 человек (в 2013 году  2010 человек).

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю групповых заболеваний, отнесенных к чрезвычайным ситуациям, на территории края не зарегистрировано, сведения о массовых инфекционных, паразитарныхзаболеваниях и отравлениях людей представлены в таблице 1.8.

Таблица 1.8

Сведения о массовых инфекционных, заболеваниях и отравлениях людей

Инфекционные заболевания

и отравления людей

Количество групповых

заболеваний, ед.

Количество неблагополучных

районов, ед.

Число потерь населения, чел.

Заболело

Умерло

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2014 г.

Инфекционные

0

0

0

0

0

0

0

0

Паразитарные

0

0

0

0

0

0

0

0

Пищевая токсикоинфекция

0

0

0

0

0

0

0

0

Прочие отравления

0

0

0

0

0

0

0

0

 

Сеть наблюдения и лабораторного контроля ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» включает в себя лаборатории Центра и 16 его филиалов. Специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» имеют квалификационные категории, укомплектованность составляет 95%. Обеспеченность приборами и лабораторным оборудованием составляет 98%; 52% приборов и лабораторного оборудования обновлено за счет внебюджетных средств ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (на уровне  показателей 2013 года).

Состояние и результативность санитарно-профилактических  мероприятий, сравнение с аналогичными показателями 2013 года.

Аналогично показателям 2013 года, в 2014 году проводились санитарно-профилактические мероприятия, направленные на предупреждение возникновения инфекционных заболеваний:

лабораторный контроль атмосферного воздуха в точках мониторинга по оксиду углерода, диоксиду азота, взвешенным веществам, диоксиду серы, аммиаку;

мониторинги за качеством источников водоснабжения и пищевых продуктов, состояния почвы по микробиологическим, санитарно-химическим и паразитологическим показателям;

активная работа по специфической профилактике гриппа. В сезон 2014-2015 г.г. всего планируется привить против гриппа 39,2% от численности населения Краснодарского края;

барьерные обработки против клещей загородных детских летне-оздоровительных учреждений;

ветслужбой края проводились акарицидные обработки сельскохозяйственных животных от клещей;

проводилась работа со средствами массовой информации по профилактике крымской геморрагической лихорадки.

 

Эпизоотии

Эпизоотическая обстановка на территории Краснодарского края нестабильная, сохраняется благополучие по таким особо опасным и карантинным инфекционным заболеваниям животных как классическая чума свиней, туберкулез.

За 12 месяцев 2014 года зарегистрированы такие особо опасные инфекционные заболевания животных как  бешенство и бруцеллез.

Выявлено 12 случаев бешенства в Белоглинском, Успенском, Усть-Лабинском, Отрадненском, Тихорецком, Апшеронском, Новокубанском, Новопокровском районах и в городе Сочи, в том числе: 5 – у собак, 6 – у кошек и 1 – у диких зверей. Источником и переносчиком инфекции являются больные дикие плотоядные животные (лисы, бродячие собаки и кошки). Коммунальными службами городов и районов работа по отлову бесхозных собак и кошек организована неудовлетворительно.

Зарегистрировано 25 неблагополучных пунктов бруцеллеза, в том числе: 19 неблагополучных пунктов крупного рогатого скота на территории  Лабинского, Мостовского, Новокубанского, Отрадненского и Староминского районов, в которых заболело 136  голов животных. На 1 октября 2014 года неблагополучие сохраняется в  Мостовском и Отрадненском районах.

Выявлено 6 неблагополучных пунктов по бруцеллезу мелкого рогатого скота в Кореновском и Отрадненском районах, с числом заболевших животных 31 голова. На 1 октября 2014 года неблагополучие сохраняется в Кореновском и Отрадненском районах.

Сведения о массовых инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных и птицы представлены в таблице 1.9

Таблица 1.9

Сведения об инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных и птицы

Наименование

инфекционных и наиболее опасных заболеваний

животных и птицы

Количество чрезвычайных ситуаций (очагов)

Количество животных, птиц,

тыс. голов

Заболело

Пало

2013  г.

2014 г.

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2014  г.

1

2

3

4

5

6

7

Бруцеллез крупного рогатого скота

0 (10)

0 (19)

0,121

0,136

 

 

Бруцеллез мелкого рогатого скота

0 (2)

0 (6)

0,007

0,032

0,002

0

Блютанг

0

0 (1)

0

0,009

 

 

Бешенство

0 (9)

0 (11)

0,012

0,011

0,012

0,011

Тубуркулез птиц

0

0 (1)

0

0,001

 

0,001

Лептоспироз

0 (2)

0 (2)

0,022

0,011

 

 

Листероз

0

0 (1)

0

0,001

 

 

Всего:

0 (23)

0 (41)

0,162

0,201

0,014

0,012

 

Основными причинами возникновения эпизоотий в 2014 году являлись нарушение владельцами животных требований ветеринарного законодательства.

Основным проблемным вопросом в области противодействия эпизоотиям является несанкционированный ввоз животных из сопредельных с Краснодарским краем субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

Эпифитотии и вспышки массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса

В 2014 году чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера, источником которых явилось распространение массовых заболеваний болезней и вредителей сельскохозяйственных растений на территории Краснодарского края не зарегистрировано.

Из наиболее опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных растений в крае отмечены:

мышевидные грызуны. За зимне–весенний период 2014 года в крае было обработано 654,60 тыс. га, весной произошел спад численности мышевидных грызунов.

Первая половина лета в крае стояла погода с умеренными температурами и периодически выпадающими осадками, что было благоприятно для мышевидных грызунов. Средневзвешенная численность по краю составляла 21 жил. нор/га. В октябре численность на многолетних травах составляла в среднем 41,4 жил. нор/га, максимально 1200 жил нор /га насчитывалось в Новопокровском  районе на 82 га;

клоп вредная черепашка.Обследования мест зимовки были проведены на площади 6,90 тыс. га, из них заселено 3,70 тыс. га со средней численностью 0,3 экз./м2. Максимально 4 экз./м2 насчитывалось в лесах Северского района на 10 га. Гибель за период зимовки составила  от 1 до 10%, в основном от грибных болезней, действия неблагоприятных погодных условий. Обследования на зимующий запас проведены на площади 8,70 тыс. га, их них заселено 3,80 тыс. га. Средневзвешенная численность 0,2 экз./м2,  максимально 4 экз./м2 на 100 га в Северском районе;

луговой мотылёк. В текущем году погодные условия сложились неблагоприятно для развития гусениц лугового мотылька четвертой генерации. Единичная численность гусениц четвертой генерации отмечалась на отрастающих многолетних травах. Почвенные раскопки на определение осеннего зимующего запаса проведены на площади 45,5 тыс. га, из них заселено 4 тыс. га. В среднем численность коконов - 0,2 экз./м2; максимально - 3 экз./м2 в Северском районе на 12 га;

саранчовые. Всего по саранчовым обследовано 1050,4 тыс. га, из них заселено 68,2тыс. га. Обработки в крае проведены на площади 1,75 тыс.га (в 2013 г-  4,448), так как в было выявлено меньше очагов с численностью выше ЭПВ. Обследования по личинкам саранчовых проведены на площади 700,0 тыс. га, из них заселено 68,2 тыс.га. Численность саранчовых в среднем составляла 0,6 экз./м2. Максимальная численность итальянского пруса до 10 экз./мотмечалась на обочинах дорого в Кореновском районе, по 5 экз./м2 на 1 га неудобий в Темрюкском районе и намноголетних травах в Приморско-Ахтарском районе на 12 га. Максимальная численность не стадных саранчовых  14 экз./м2на многолетних травах в Белоглинском районе на 15 га;

бурая ржавчина.Отмечалась с осени во многих зонах края на  сортах Гром и  Краснодарская 99. Зимой инфекция сохранялась на листьях в виде уредомицелия и пустул. В ранневесенний период неустойчивая погода и заморозки в начале апреля способствовали подмерзанию зараженных листьев, что в дальнейшем и определило невысокое развитие болезни по сравнению с 2013 годом. Из обследованных 242,03 тыс. га  заражалось 23,96 тыс. га с распространением 1,5%  и развитием 0,6%, что ниже уровня среднемноголетних данных, максимально 1,0% на сорте Краснодарская 99 в Брюховецком  районе на 65 га. Обработана фунгицидами вся зараженная площадь;

фитофтороз на картофеле. В условиях этого года болезнь развивалась интенсивно. Не смотря на позднее проявление фитофтороза, болезнь после ливневых осадков и низких ночных температур воздуха активно нарастала и в июле приобрела картину эпифитотии. Только вовремя проведенные обработки системными  фунгицидами сдерживали развитие патогена. В однократном исчислении было обработано 11,17 тыс. га. Из обследованных 22,00 тыс. га заражалось 7,67 тыс. га с распространением 29,0% и развитием 8,2% (в 2013г. 12,2-0,5%). Максимальное развитие 36,0% отмечено в Лабинском районе на 43 га;

фитофтороз на томатах.Осадки, обильные росы и пониженные ночные температуры воздуха в конце мая спровоцировали заражение листьев фитофторозом. Нарастание болезни наблюдалось в течение всего вегетационного периода и в июле достигло эпифитотии на участках, не имевших комплексной системы защиты фунгицидами. Из обследованных 1,79 тыс. га заражалось 0,48 тыс. га с распространением 20,3% и развитием 3,0%. Максимально 11,0% в Лабинском районе на 6 га. Обработки фунгицидами в однократном исчислении составили 1,065 тыс. га;

пирикуляриоз. Аномальная жара августа определила умеренное развитие пирикуляриоза по сравнению с эпифитотией прошлого года. Фитосанитарные обследования, проведенные на 255,87 тыс. га показали, что листовой формой  поражалось 38,80 тыс. га с распространением 5,2% и развитием 0,4% (в 2013г. 21,4% и 5,6%). Максимально 11,0% в Темрюкском районе на 1 га. Узловой - 20,10 тыс. га с распространением 0,9% (в 2013 г.-10%). Максимально 5,0% в  Калининском районе, 7 га.  Метельчатой и стеблевой   - 29,58 тыс. га с распространением 0,7%-1,6% (в 2013 г.-16%-31,2%). Максимально 25,0-50,0%  в очагах на сортах Ивушка, Рапан в  Абинском районе, 6 га. В целях снижения вредоносности пирикуляриоза в рисосеющих хозяйствах было проведено до трех-четырех обработок, на общей площади 131,7 тыс. га.

Проблемными вопросами в области противодействия эпифитотиям являются недостаточное финансирование.

Болезни леса. По данным филиала ФБУ «Рослесозащита» «Центра защиты леса Краснодарского края» общая площадь очагов вредителей и болезней леса, действующих в лесах Краснодарского края в сравнении с 2013 годом, сократилась на 44,15 тыс. га и составила 71,82 тыс.га, в том числе очагов вредителей леса – 36,86 тыс.га, очагов болезней леса – 34,96 тыс.га. Основной причиной уменьшения количества  очагов вредителей были поздневесенние заморозки, которые повредили почки и молодые побеги деревьев и уничтожили большую часть гусениц вредителей младших возрастов. Уменьшение общей площади фитопатогенов – с 41,7 тыс.га до 34,96 тыс.га, произошло за счет затухания по естественным причинам очага мучнистой росы, действовавшей в 2013 году. Сведения об эпифитотиях и вспышках массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса представлены в табл. 1.10.

Таблица 1.10

Сведения о распространении наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса

 

Болезни и вредители

сельскохозяйственных растений

Количество чрезвычайных ситуаций (очагов), ед.

Площадь очагов, тыс. га

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2014 г.

Вредители растений:

 

 

 

 

Мышевидные грызуны

0 (44)

0 (44)

1173,74

1080,08

Клоп вредная черепашка

0 (40)

0 (40)

453,8

475

Луговой мотылек

0 (26)

0 (26)

226,15

124,64

Колорадский жук

0 (44)

0 (44)

3,2

9,68

Саранчовые

0 (42)

0 (42)

4,448

1,75

Болезни растений:

 

 

 

 

Бурая ржавчина

0 (38)

0 (38)

221,15

101,12

Фитофтороз картофеля

0 (13)

0 (13)

1,28

7,67

Фитофтороз томатов

0 (20)

0 (20)

0,34

0,48

Пирикуляриоз риса

0 (8)

0 (8)

126,00

88,48

Вредители леса:

 

 

 

 

Моль можжевеловая южная

0(1)

0(1)

0,48

0,48

Пяденица зимняя

0(4)

0(3)

27,53

17,06

Дубовая зеленая листовертка

0(5)

0(3)

14,39

4,28

Совка желто-бурая ранняя

0(1

0(0)

0,58

0

Златогузка

0(1)

0(1)

0,009

0,010

Огневка самшитовая

0(1)

0(1)

0,003

0,14

Блошак дубовый

0(5)

0(5)

28,04

13,30

и др.

 

 

3,26

1,58

Болезни леса:

 

 

 

 

Рак эндотиевый каштана

*

*

9,93

10,03

Опенок осенний

*

*

2,26

2,26

Печеночница обыкновенная

*

*

1,31

1,31

и др.

*

*

115,98

71,82

* - очаги болезней леса в региональной базе ГЛПМ регистрируются в выделах территориальных лесничеств по площади распространения патогена.

 

Т.к. ЧС биолого-социального характера в 2014 году не зарегистрированы, силы и средства к их ликвидации не привлекались (табл. 1.11).

Таблица 1.11

 

Сведения о количестве сил и средств, привлекаемых к ликвидации биолого-социальных ЧС, возникших в 2014 г.

Федеральный округ, субъект РФ

Силы (чел.)

Средства (ед.)

Краснодарский край

0

0

 

1.5. Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей

Эффективность деятельности органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Краснодарского края по выполнению комплекса мер, направленных на защиту населения от чрезвычайных ситуаций и иных опасностей, обеспечения его жизнедеятельности может быть оценена через различные показатели.

Обобщенным показателем уровня риска для жизнедеятельности населения является средняя величина индивидуального риска. Численное значение этой величины для Краснодарского края определяется отношением количества пострадавших (погибших) от различных потенциальных опасностей к численности населения края (по состоянию на 1.01.2014 -5404,3 тыс. человек).

Основные потенциальные опасности для населения края представляют чрезвычайные ситуации природного, техногенного и биолого-социального характера и происшествия (пожары, несчастные случаи на водных объектах, дорожно-транспортные происшествия и иные). В 2014 году на территории Краснодарского края в  чрезвычайных ситуациях и основных видах происшествий погибло 1930 человек, в том числе (в скобках указаны значения 2013 года):

 чрезвычайные ситуации

 

- 27 (21);

пожары

 

- 289 (295);

дорожно-транспортные происшествия

 

- 1357 (1333);

несчастные случаи на водных объектах

 

- 257 (268);

совокупность потенциальных опасностей

 

- 1930 (1917);

совокупность потенциальных опасностей (без учета ДТП)

 

- 573 (584).

На основе статистических данных о количестве погибших в чрезвычайных ситуациях и  различного вида происшествий значения средних величин индивидуального риска от различных потенциальных опасностей в 2014 году и их совокупности следующие (в скобках указано значение соответствующего показателя в 2013 году ):

чрезвычайные ситуации

 

- 5,0 х 10-6  (3,9 х 10-6 );

пожары

 

- 53,5 х 10-6  (55,3 х 10-6 );

дорожно-транспортные происшествия

 

- 251,1 х 10-6  (250,1 х 10-6 );

несчастные случаи на водных объектах

 

- 47,6  х 10-6  (50,3 х 10-6);

совокупность потенциальных опасностей

 

- 357,1х10-6  (359,6х10-6 );

совокупность потенциальных опасностей (без учета ДТП)

 

- 106,0 х 10-6  (109,6 х 10-6 ).

Анализ данных, а также анализ динамики изменения значений средних величин индивидуального риска по погибшим за последние 5 лет (представлены на диаграмме, рис. 1.14) позволяют сделать следующие выводы:

Рис. 1.14. Динамика изменения значения показателей индивидуального риска Р (и.р.) за 2010 – 2014 годы

 

наибольшую потенциальную опасность на территории края для жизни людей в 2014 году, как и в предыдущие 4 года представляют  дорожно-транспортные происшествия. Количество погибших в ДТП людей (с учетом погибших в ДТП, зарегистрированных как ЧС) составляет от общего количества погибших в ЧС и происшествиях 71,5 % (в 2013 году 70,3 %). Значение показателя индивидуального риска по ДТП в 2014 году по сравнению со среднегодовым значением этого показателя за последние 5 лет выше на 7,0%;

за счет существенного увеличения в 2014 году количества чрезвычайных ситуаций (на 33%) и крупномасштабных ЧС (в 2014 году ЧС федерального и регионального характера - 8, в 2013 году ЧС регионального характера – 2) значение показателя индивидуального риска по чрезвычайным ситуациям по сравнению с 2013 годом увеличилось на 28,2%. Вместе с тем, по сравнению со среднегодовым значением за последние 5 лет это значение меньше в 2 раза;

имеют определенную тенденцию к снижению значения показателей индивидуального риска по пожарам (по сравнению с 2013 годом уменьшение на 3,3 %, со среднегодовым значением за 5 лет ниже на 11,4 %), по несчастным случаям на водных объектах (по сравнению с 2013 годом уменьшение на 5,4 %, со среднегодовым значением за 5 лет ниже на 9,2 %), от совокупности потенциальных опасностей без учета ДТП (по сравнению с 2013 годом уменьшение на 3,3 %, со среднегодовым значением за 5 лет ниже на 13,8 %), от совокупности всех потенциальных опасностей (по сравнению с 2013 годом уменьшение на 0,7 %, со среднегодовым значением за 5 лет ниже на  0,2 %).

Сведения об эффективности реализации спланированного комплекса мер, направленного на уменьшение риска возникновения ЧС и снижение их негативных последствий в соответствии с данными декларирования безопасности и паспортов безопасности опасных производственных объектов приведены в табл. 1.12.

 

Таблица 1.12

Данные декларирования безопасности гидротехнических сооружений, промышленной безопасности, паспортов безопасности опасных объектов и т.д.

Организация

Численность персонала (чел.)

Кламсификация возможной ЧС

Показатели риска ЧС

в 2013 г.

в 2014 г.

Частота (вероятность ЧС) Риск аварии

Индивид. риск

Частота (вероятность ЧС) Риск аварии

Индивид. риск

МПР ФГУ «Краснодарское водохранилище»,

г. Краснодар– 1 объект

248

Федерального характера

2,8х10-6

3,36х10-11

2,8х10-6

3,36х10-11

ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз»  - 3 объекта

1633

Федерального характера

0,464

5х10-5

0,464

5х10-5

Кубанский район водных путей и судоходства – филиал ФБУ»Администрация  «Волго-Дон» – 1 объект

71

Федерального характера

0,379

5,4х10-6

0,379

5,4х10-6

МУ «Управление имущественных и земельных отношений  администрации муниципального образования город Новороссийск» – 1 объект

25

Федерального характера

0,782

6,2х10-6

0,782

6,2х10-6

ОАО  «Новоросцемент» – 2 объекта

238

Муниципального характера

0,353

10х10-6

0,353

10х10-6

ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго» - 2 объекта

70

Регионального характера

Федерального характера

0,298

6х10-5

0,298

6х10-5

Аммиачно-холодильная установка ОАО «Маслозавод «Абинский»

95

Муниципального характера

5х10-5

- 10-4

4х10-6

0

Аммиачно-холодильная установка ОАО КСП «Светлогорское» Абинского района

2

Муниципального характера

4х10-

- 10-4

5х10-5

- 10-4

 Склад хлора ОСВ

 ОАО «Анапа Водоканал»

 г. Анапа

34

Федерального характера

1.4*10 ˉ7

1.9*10 ˉ5

1.4*10 ˉ7

1.9*10 ˉ5

 Склад хлора ОСК

 ОАО «Анапа Водоканал»»

 г. Анапа

35

Федерального характера

10 ˉ5

1.9*10 ˉ5

10 ˉ5

1.9*10 ˉ5

.Юровская нефтебаза ООО «Темп» » г. Анапа

2

Регионального характера

1.8*10 ˉ5

1.9*10 ˉ5

1.8*10 ˉ5

1.9*10 ˉ5

Линейная перекачивающая диспетчерская станция (ЛПДС) «Хадыженская» Апшеронский район

950

Федерального характера

5х10-5

5х10-5

5х10-5

5х10-5

Водозабор «Серебрячка» Апшеронский район

6

Муниципального характера

4х10-6

4х10-6

4х10-6

4х10-6

 Железнодорожная станция Армавир -2 

320

Муниципального характера

-6

2,1*10

-6

1,0*10

-6

2,1*10

-6

1,0*10

 Нефтебаза, ЗАО «Армавирнефтепродукт»

г. Армавир

52

Муниципального характера

3,0*10-7

10-5

3,0*10-7

10-5

Склад аммиака ОАО «ЕвроХим-БМУ» г. Белореченск

75

Федерального характера

2,8*10-5

4,0Е-0,6

2,8*10-5

4,0Е-0,6

База топлива станции «Белореченская» г. Белореченск

28

Регионального характера

1,8*10-5

3,5Е-3

1,8*10-5

3,5Е-3

ООО «Геленджиктеплоэнерго»

 г. Геленджик

27

Муниципального характера

1х10-8

1, 5х10-8 -3,1х10-9

1х10-8

1, 5х10-8 -3,1х10-9

МУП  «Тепловые сети»

г. Геленджик

2

Муниципального характера

1х10-8

1, 5х10-8 -3,1х10-9

1х10-8

1, 5х10-8 -3,1х10-9

 Комплекс временного хранения и перегрузки нефтепродуктов на морской транспорт ОАО «Ейский морской порт»

44

Регионального характера

3,56×10ֿ8

1.3,87х10-4

2. 0

3,56×10ֿ8

1.3,87х10-4

2. 0

Участок перевалки нефтепродуктов – причал №9 ООО «ЮгБункерСервис-Ейск»Кавказский район

30

Федерального характера

1,12х10-8

1.4,2х10-8

2. 0

1,12х10-8

1.4,2х10-8

2. 0

ЗАО «Нафтатранс» Кавказский район

248

Регионального характера

3х10-7

 

3х10-7

 

Хранилище зерна, ОАО «Величковский элеватор»

316

Муниципального характера

1,0 х 10-6

 

 

1,0 х 10-6

 

 

3. ГНС, ОАО НК «Роснефть» «Кубаньнефтепродукт», Калининский район

68

Муниципального характера

1,0 х 10-6

 

 

1,0 х 10-6

 

 

АХУ ООО «Мясоптице-комбинат «Каневской» Каневской район

776

Регионального характера

1,0х10-6

1,0х10-6

1,0х10-6

1,0х10-6

Нефтебаза ЗАО «Агрофирма-племзавод «Победа» Каневской район

993

Муниципального характера

1,0х10-6

1,0х10-6

1,0х10-6

1,0х10-6

ЗАО «Краснодарский нефтеперерабатывающий завод Краснодарэконефть» г. Краснодар

838

Регионального характера

4,5х10-5

8,76х10-6

4,5х10-5

8,76х10-6

Склад хлора ОСК-1, ООО «Краснодар Водоканал»,

 г. Краснодар

96

Регионального характера

2,2х10-3

3,91х10-4

2,2х10-3

3,91х10-4

4. Склад хлора ОСК-2, ООО «Краснодар Водоканал», г. Краснодар

134

Регионального характера

2,2х10-3

3,91х10-4

2,2х10-3

3,91х10-4

Компрессорная станция,

ООО «Газпром трансгаз-Краснодар» Кущевский район

90

Муниципального характера

8х10-8

8х10-8

8х10-8

8х10-8

Хранилище углеводородных газов, ООО «Газпром-ПХГ» Кущевский район

76

Муниципального характера

1х10-3

1х10-3

1х10-3

1х10

Ровненский элеватор Новопокровский район

67

Муниципального характера

3,12Е-04

1,72Е-04

3,12Е-04

1,72Е-04

Нефтебаза ОАО НК «Роснефть- Кубаньнефтепродукт» Новопокровский район

72

Муниципального характера

2,30Е-06

2,76Е-06

2,30Е-06

2,76Е-06

АХУ ЗАО «Пино»г. Новороссийск

206

Регионального характера

1,10х10-2

1,79х10-04 -2,56х10-10

1,10х10-2

1,79х10-04 -2,56х10-10

Мазутный терминал ООО «Новороссийский мазутный терминал» г. Новороссийск

280

Регионального характера

8,10Е-03

9,8Е-08 6,29Е24

8,10Е-03

9,8Е-08 6,29Е24

Перевалочная нефтебаза «Грушовая» ОАО «Черноморские магистральные нефтепроводы» г. Новороссийск

452

Регионального характера

1,83х10-2

1,1х10-4

1,83х10-2

1,1х10-4

АХУ плодоплатформы

№ 2 ЗАО АФ «Сад-Гигант»Славянский район

250

Регионального характера

1,010-6/

1,110-5

< 10-6

 

1,010-6/

1,110-5

< 10-6

 

АХУ ОАО «Маслосырзавод Славянский» Славянский район

170

Регионального характера

1,310-6/

1,210-5

< 10-6

 

1,310-6/

1,210-5

< 10-6

 

Нефтебаза Протокский филиал ОАО «РН-Кубаньнефтепродукт»

Славянский район

105

Муниципального характера

1,3810-6/

3,3910-5

< 10-6

1,3810-6/

3,3910-5

< 10-6

 Зернохранилище ООО «Гречишкинская зерновая компания»Тбилисский район

16

Муниципального характера

3,8*10-7

3,8*10-7

3,8*10-7

3,8*10-7

Склад силосного типа ООО «Центр Соя» Тбилисский район

25

Муниципального характера

4,2*10-7

4,2*10-7

4,2*10-7

4,2*10-7

Перевалочная нефтебаза «Тихорецкая» «Черномортранснефть»Тимашевский район

431

Муниципального характера

5*10-3

10Е -6

5*10-3

10 Е -6

Нефтебаза «НК Роснефть-Кубаньнефтепродукт Тимашевский район

132

Муниципального характера

2,92*10-5

*10-3

10Е -6

2,92*10-5

 

10 Е -6

 

 

Глава 2. Пожарная безопасность

2.1. Состояние обстановки с пожарами

Относительные показатели пожаров и их последствий на 10 тысяч населения за 12 месяцев текущего года выглядят следующим образом:

Пожары на 10 тысяч населения – 7,3 пожара;

Погибшие на 10 тысяч населения – 0,5 человека;

Травмированные на 10 тысяч населения – 0,5 человека;

Ущерб на 1 пожар -  45,6 тыс. руб.

Относительные показатели пожаров и их последствий на 10 тыс. населения остались на уровне 2013 г.

Оперативная обстановка с пожарами и их последствиями на территории Краснодарского края

Показатель

2014

2013

+/- в абс.

+/-

в %

Количество пожаров

3915

4008

-93

-2,32

-в т.ч. крупных

0

3

-3

-100,00

Прямой ущерб, в тыс. руб.

178392

301750

-123358

-40,88

Погибло людей

289

295

-6

-2,03

  -в т.ч. детей

5

8

-3

-37,50

Травмировано людей

278

280

-2

-0,71

-в т.ч. детей

24

42

-18

-42,86

Уничтожено строений, ед.

339

390

-51

-13,08

Уничтожено техники, ед.

190

199

-9

-4,52

Погибло скота, голов

15

31

-16

-51,61

Погибло птицы, шт.

253

188

0

34,57

Уничтожено кормов, тонн

15454

1324

14130

1067,22

Спасено людей

5973

5878

95

1,62

Спасено имущества, в  тыс. руб.

3558436

3605745

-47309

-1,31

 

Вид объекта пожара

Вид объекта пожара

% от общ

14

13

+/-

Вид объекта пожара

% от общ

14

13

+/-

Здания производственного назначения

1,4

54

47

14,89

Административные здания

0,4

17

15

13,33

Складские здания,

сооружения

1,2

47

38

23,68

Здания жилого назначения и надворные

постройки

60,8

2381

2591

-8,10

Здания, сооружения и помещения предприятий торговли

2,4

93

85

9,41

Здания, сооружения сельскохозяйственного назначения

0,3

10

11

-9,09

Здания, помещения учебно-воспитательного назначения, в том числе:

дошкольное образовательное и воспитательное учреждение

0,10,00

20

20

0,00

Прочие сельскохозяйственные здания и сооружения

0,1

2

5

-60,00

Строящиеся (реконструируемые) здания (сооружения)

0,6

24

16

50,00

Здания, сооружения и помещения для культурно-досуговой деятельности населения и религиозных обрядов

0,1

2

4

-50,00

Транспортные средства

15,2

595

716

-16,90

Здания, помещения здравоохранения и социального обслуживания населения

0,1

2

7

-71,43

Прочие

17,5

686

471

45,65

 

Наибольше количество пожаров происходит в жилом секторе (2381) и на транспортных средствах (595). В данном случае территориальным подразделениям ГПН необходимо усилить свою работу по проведению противопожарной пропаганды среди населения и также проинформировать ГИБДД края о количестве пожаров, происшедших на транспортных средствах, разработав при этом совместный план мероприятий направленный на снижение количества пожаров.

Наиболее распространенными причинами пожара по-прежнему являются неосторожное обращение с огнем (1280 случаев) и нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования (1092 случая). Как и ранее предлагалась, необходимо активизировать работу, направленную на противопожарную пропаганду населения. Так же совместно с главами сельских поселений и администрацией муниципальных образований организовать работу, направленную на приведение в надлежащее противопожарное состояние населенных пунктов, наиболее подверженных пожарам.

 

Причины возникновения пожаров

Причины

% от общ

14

13

+/-

Причины

% от общ

14

13

+/-

Поджоги

15,4

604

624

-3,21

Неосторожное обращение с огнем,

в том числе:

шалость детей с огнем

32,7

1280

1348

-5,04

Нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования

28,2

1105

1092

1,19

1,5

58

94

-38,30

Нарушение правил пожарной безопасности при проведении электрогазосварочных работ

1,0

40

37

8,11

Нарушение правил  устройства и эксплуатации транспортных средств

8,2

320

379

-15,57

Нарушение правил устройства и эксплуатации печей

10,6

415

414

0,24

Другие причины,

в том числе:

прочие причины, не относящиеся ни к одной из групп

 

3,6

141

112

25,89

Нарушение правил устройства и эксплуатации теплогенерирующих агрегатов и установок

0,3

10

2

400,00

0,4

14

5

180,00

 

2.2. Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров 

За 2014 год в Краснодарском крае было осуществлено 28410 выездов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, что на 28,9 % больше, чем за АППГ (22039), из них 3295 на тушение пожаров, что на 3,8% больше АППГ (3173).

На территории края было зарегистрировано 3915 пожара (-2,3 %), на которых погибло 289 человек (- 2,0 %), травмировано 278 человек (-0,7 %), спасено 5978 человек (+ 1,6 %). Материальный ущерб от пожаров составил 178 млн. 392 тыс. рублей (- 40,9 %).

Основные временные показатели оперативного реагирования подразделений на пожары составили:

среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту вызова – 7,89 мин. (АППГ - 9,09 мин.)

среднее время тушения пожара – 17,99 мин. (АППГ -  19,64 мин.)

среднее время локализации пожара – 6,63 мин (АППГ - 6,66 мин.)

Для сокращения показателей оперативного реагирования, с личным составом подразделений организованы и проведены:

1956 занятий по оперативно-тактическому изучению районов выездов пожарных частей;

4052 занятия с практической отработкой планов и карточек тушения пожаров;

2896 занятия по решению пожарно-тактических задач.

Подразделениями ФПС Краснодарского края  за указанный период осуществлено 4951 выездов на ДТП по сравнению с (АППГ-5439) уменьшение на 8,97%, спасено 7300 пострадавших, что на 7% ниже по сравнению с (АППГ-7855) (из них первая помощь оказана 6039 раненым  (АППГ-6182), уменьшение на 2,3% и деблокировано 1261 человек (АППГ-1673), снижение на 24,6%. Среднее время прибытия пожарно-спасательных сил составило 5,1 минуты (АППГ – 4,9 минуты) увеличение на 4,8 %.

Реагирование на ДТП в среднем по Краснодарскому краю составляет 95% (АППГ – 96%)   снижение реагирования по сравнению с АППГ составил 1%.

Выезды пожарно-спасательных подразделений на различные укрупненные виды дорожно-транспортных происшествий распределились следующим образом:

ДТП с пострадавшими (включая 1 и более ТС) – 4943 (АППГ-5435) выездов (- 9%);

ДТП без пострадавших –  8 (АППГ-4) выездов (+100%);

ДТП с участием пешеходов – 22 (АППГ-83) выезда (-73,5%).

Необходимо отметить проведение эксперимента по работе подразделения быстрого реагирования комплектуемого высокоманевренными транспортными средствами на базе пожарно-спасательных мотоциклов, в целях реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации в Мегаполисах проходит успешно. Положительные результаты подтверждаются оперативными показателями, новая техника пользуется большой популярностью у местного населения, молодежи, способствует пропаганде инновационной деятельности МЧС России. Укомплектованность личным составом и техникой СЧЭР ФГКУ «12 отряд ФПС по Краснодарскому краю» на сегодняшний день составляет 100 %. Укомплектованность мотто-группы ФГКУ «10 отряд ФПС по Краснодарскому краю» в городе Сочи личным составом на сегодняшний день составляет 89 %, техникой 100 %.

Реализация инновационного проекта технологии экстренного реагирования позволило сократить количество выездов пожарных подразделений на 28%, улучшить показатели оперативного реагирования, более эффективно и с меньшим ущербом тушить пожары, проводить первоочередные аварийно-спасательные работы и оказывать помощь людям.

На территории 18 гарнизонов пожарной охраны  расположены лесные массивы.

В Краснодарском крае в 2014 г. произошло 7 лесных пожаров (АППГ- 17), общей площадью 26,36 га (АППГ- 37,65 га.), Геленджик (6), Туапсинском районе (1)

В зоне прикрытия филиалами пожарных частей противопожарной службы Краснодарского края (ГКУ КК «Управление ПБ, ЧС и ГО») находится 318 населенных пунктов с населением 429,7 тысяч человек, 35 участковых больниц, 35 социально-значимых объекта, 127 средних образовательных учреждения и 122 детских дошкольных учреждения.

В 2014 году подразделениями противопожарной службы края совершено – 21638 выездов, в том числе:

тушение пожаров –416 (рис.2.1.);

тушение сухой травы, мусора и т.п. – 2577;

ложный вызов, возврат с пути следования на пожар – 251;

смыв ГСМ, оказание помощи при ДТП – 176;

ликвидация последствий аварий, стихийных бедствий – 139;

дежурство при проведении массовых мероприятий – 70;

дежурство при угрозе взрыва – 6;

отработка нормативов по пожарно-строевой подготовке с выездом пожарного автомобиля, занятия по дисциплинам с выездом пожарного автомобиля, проведение пожарно-тактических занятий, пожарно-тактических учений – 9149;

отработка и корректировка оперативных планов и карточек тушения пожара – 2362;

проверка противопожарного водоснабжения – 360;

оповещение личного состава по сигналам ГО – 35;

прочие выезды – 3161.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 

Рис. 2.1. Участие  противопожарной службы Краснодарского края в тушении пожаров и ликвидации последствий ЧС

 

 

 

 

 


Пожарные части учреждения привлекались 67 раз для отработки боевых задач по тушению условных пожаров, ликвидации чрезвычайных ситуаций, в период проведения специальных пожарно-тактических учений гарнизонами пожарной охраны Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю.

Профессиональная подготовка личного состава филиалов пожарных частей в 2014 году проводилась в соответствии с разработанным Планом профессиональной подготовки на 2014 учебный год.

В ходе выполнения данного плана пожарными частями учреждения проведено 303 занятия на социально-значимых объектах находящихся в районе выезда данных подразделений, в период которых были отработаны оперативные планы и карточки тушения пожаров.

Противопожарной службой учреждения согласно графику на 2014 учебный год проведено 11 пожарно-тактических учений на социально-значимых объектах находящихся в районе выезда пожарных частей.

На учения привлекались силы и средства подразделений гарнизонов пожарной охраны районов края, полиции, аварийно-спасательных формирований, кареты скорой медицинской помощи, газовой и энерго- службы, главы администрации районных и сельских поселений, начальники и заместители начальников филиалов - пожарных частей.

Основная задача проведения учений – это отработка и проверка принятия правильных и действенных решений администрациями объектов, проверка работоспособности всех средств оповещения имеющихся на объектах, проведение эвакуационных мероприятий людей, проверка взаимодействия со службами жизнеобеспечения, пожарной охраны, полиции, работы штаба пожаротушения, привлекаемых дополнительных сил и средств для ликвидации загораний, чрезвычайных ситуаций на данных и аналогичных объектах.

С начальниками филиалов – пожарных частей руководством противопожарной службы с привлечением работников учреждения проводятся совещания, на которых рассматриваются вопросы, по оперативно-служебной, финансовой, юридической, кадровой деятельности.

В текущем году противопожарной службой организовано и проведено обучение в специализированном учебном заведении по следующим должностям:

пожарный – 53 человека, водитель пожарного автомобиля – 38 человек, подготовка и допуск водителей к управлению ТС, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов - 40 человек, охрана труда – 13 человек.

Для снижения динамики роста пожаров пожарных частей учреждения на местах проводилась профилактическая и разъяснительная работа по изучению населением требований правил пожарной безопасности с выдачей бюллетеней, памяток, аншлагов, также проводились дни открытых дверей для учащихся образовательных школ, дошкольных учреждений муниципальных образований края (рис. 2.2.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 

Рис. 2.2. Участие противопожарной службы Краснодарского края в профилактической работе

 

 

 

 


2.3. Состав сил и средств пожарной охраны

По состоянию на 31.12.2014 года на территории Краснодарского края существуют 148 (АППГ 146) подразделения федеральной противопожарной службы численностью 5999 человек имеющих на вооружении 1076 единиц техники, 35 (АППГ 33) подразделений противопожарной службы Краснодарского края численностью 677 (АППГ 639) человек имеющих на вооружении 79 (АППГ 58) единиц техники, 15 подразделений муниципальной пожарной охраны численностью 294 человека имеющих на вооружении 21 единицу техники, 115 подразделений ведомственной пожарной охраны численностью 1571 человек имеющих на вооружении 166 единиц техники, 547 (АППГ 543) подразделений добровольной пожарной охраны численностью 20646 (АППГ 20543) человек имеющих на вооружении 89 единиц техники (66 единиц пожарной, 26 единиц приспособленной), 33 подразделения частной пожарной охраны численностью 1260 человек имеющих на вооружении 119 единиц техники.

На вооружении противопожарной службы Краснодарского края находится:

основных пожарных автомо­билей – 71 ед.;

автомобилей быстрого реагирования – 34 ед.;

мотопомп пожарных «Гейзер-1600» с пожарно-техническим вооружением на автомобильных прицепах – 31 ед.;

мотопомп пожарных «Гейзер-1600» с пожарно-техническим вооружением на автомобильных прицепах – 31 ед.; мотопомп пожарных грязевых HONDA WT 40 Х – 4 шт., FUBAG PG 950 Т – 22 шт.;

автомобиль первой помощи на базе УАЗ–23602 «ПАТРИОТ» – 7 ед.;

комбинированные ножницы ручные (КНР-80) – 30 ед.;

аварийно-спасательный инструмент – 7 комплектов.

ранцевые лесные огнетушители «Ермак-18» - 181 шт.

Это позволяет филиалам - пожарных частей быть в готовности к выполнению основных задач по прикрытию населенных пунктов и социально-значимых объектов.

В 2014 году проведены мероприятия по развертыванию 2 пожарных частей штатной численностью по 19 человек в ст.Петропавловская, Курганинского района (ПЧ №34), в п.Советский, Тимашевского района   (ПЧ-35).

В рамках подпрограммы «Пожарная безопасность» государственной программы Краснодарского края «Обеспечение безопасности населения» в 2014 году приобретено за счет средств краевого бюджета 4 единицы автоцистерн пожарных на базе автомобилей повышенной проходимости на сумму 14,5 млн. рублей.

В 2014 году для пожарных частей противопожарной службы за счет краевого бюджета были приобретены техника, оборудование и иные материальные средства, а именно:

пожарные автоцистерны на базе автомобиля повышенной проходимости - 2 единицы, автомобиль быстрого реагирования на базе «НИВА» - 2 единицы, автомобиль первой помощи на базе УАЗ–23602 «ПАТРИОТ» - 3 единица, снегоболотоход «CFMOTO TRACKER 800» - 1 единица, на общую сумму  18,7 млн. рублей;

 боевая одежда и снаряжение пожарного, вещевое имущество (форма одежды), пенообразователь, пожарно-техническое вооружение и оборудование, бытовая техника, радиостанции и аппараты связи, для пожарных автомобилей (автошины, запчасти), горюче-смазочные материалы, прицепы к автомобилям быстрого реагирования, инструмент и оборудование для технического поста пожарных частей, уголь и дизельное топливо для отопления, бензиновые генераторы, бензиновые триммеры, сборно-разборные гаражи, мебель для пожарных частей, компьютерная и орг.техника, служебная документация, канцелярские товары, на общую сумму  26,4 млн. рублей;

обучение работников пожарных частей в специализированных учебных заведениях, страхование автотранспорта,  страхование работников, медосмотры работников, аттестация рабочих мест, текущий ремонт в зданиях пожарных частей, произведен монтаж и техническое обслуживание пожарной сигнализации в зданиях пожарных частей, на общую сумму  6,2 млн. рублей.

 

2.4. Дознание по делам о пожарах

За 11 месяцев 2014 года в органы ГПН Краснодарского края поступило 2903 сообщения о преступлении. По поступившим сообщениям о преступлениях приняты следующие решения: по 10 сообщениям были возбуждены уголовные дела, по 964 сообщениям принято решение  о передаче по подследственности в порядке ст. 151 УПК РФ, по 1820 сообщениям принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

 

 

 

Рисунок 2.2. Диаграмма по делам о пожарах

 

Проведенный анализ показал, что в среднем на одного госинспектора приходится по 8,7 рассмотренных сообщений о преступлениях.

Сообщения о преступлениях рассмотрены в следующие сроки:

до 3-х суток – 1228 сообщений;

до 10 суток – 1506 сообщений;

до 30 суток – 60 сообщение о преступлениях.

За истекший период 2014 года сотрудниками территориальных подразделений УНД Краснодарского края возбуждено 10 уголовных дел:

по ст. 168 Уголовного кодекса Российской Федерации (Уничтожение или повреждение чужого имущества по неосторожности) – 10 уголовных дел, из них:

4 уголовных дела находятся в производстве;

4 уголовных дела приостановлено, в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ);

1 уголовное дело прекращено по не реабилитирующим основаниям;

направлено прокурору в порядке ст. 226 УК РФ (для утверждения обвинительного акта) – 1 уголовных дел.

 

2.5. Деятельность испытательной пожарной лаборатории

В течение 2014 года сотрудниками ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Краснодарскому краю проделана определенная работа по укреплению материально-технической базы, совершенствованию выполняемых исследовательских, испытательных работ, улучшению оперативно-служебной деятельности.

За отчетный период СЭУ в соответствии с Государственным заданием проведено 288 испытаний веществ (102,9 % к плану), 225 экспертиз (115,3%), подготовлено 300 технических заключений (100%), совершено 225 выездов к местам исследований на пожары.

Из произведённых 225 (+30) пожарно-технических экспертиз: 94(-13) по уголовным делам, 17 (-62)по делам об административных правонарушениях, 7(+3) по делам в рамках гражданского судопроизводства, 107 (+73) в рамках предварительного расследования.

В 2014 году продолжался рост количества проводимых исследований объектов, изъятых с мест пожаров и, направляемых в СЭУ для исследования в рамках производства судебных пожарно-технических экспертиз (рис.2.3).

Проведено исследование 80 объектов на газовом хроматографе и 80 объектов на спектрофлуориметре, 74 объекта исследовано методом металлографии, 22 на рентгеновском дифрактометре и 63 посредством ИК-Фурье спектрометра. Остальные приборы так же использовались во всех возможных случаях, в соответствии с областью их применения для исследований объектов, в рамках судебных экспертиз по делам о пожарах. Максимально возможное применение современной криминалистической и специальной техники, лабораторного оборудования для судебно-экспертной деятельности позволило увеличить объем проводимых исследований объектов, изъятых с места пожара до 680 (+21), приборная база при этом использовалась 950(+60) раз.

Рис. 2.3. Проведение исследований

 

В 2014 году проведено 2 занятия со старшими дознавателями (дознавателями) подразделений надзорной деятельности УНД Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, составлены и направлены в подразделения УНД края методические рекомендации по 13 темам особенностей пожаров и их исследований. 6 сотрудников лаборатории прошли подготовку (стажировку) на базе Исследовательского центра экспертизы пожаров ФГБОУ СПб УГПС МЧС России. 3 сотрудника прошли переаттестацию на право самостоятельного производства судебных пожарно-технических экспертиз. В течение года в соответствии с распоряжением МЧС России в лаборатории прошли обучение (стажировку) 15 сотрудников других лабораторий в составе ГУ МЧС России по субъектам РФ в составе ЮРЦ и СКРЦ.

Сектором испытательных и исследовательских работ в области пожарной безопасности проводится работа по определению показателей пожаровзрыво-опасности веществ и материалов, изделий, оборудования и другой продукции, укреплению материально-технической базы, совершенствованию выполняемых исследовательских и испытательных работ.

Всего за 2014 года проведены испытания по определению 133 (+4) показателей пожарной опасности веществ, материалов и конструкций. По сравнению с 2013 годом проведено испытаний по определению показателей пожарной опасности на 3,1 % больше.

В части касающейся укрепления материально-технической базы, в здании ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Краснодарскому краю проведен ремонт комнат хранения образцов и вещественных доказательств. Произведен капитальный ремонт кабинетов 2-го этажа здания СЭУ и помещений сектора исследовательских и испытательных работ, выделено и оборудовано помещение архива ССЭ. Здание СЭУ и прилегающая территория оборудованы системой видеонаблюдения.

В VIII-м Всероссийском конкурсе на звание «Лучшее Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Краснодарскому краю заняло II место.

 

2.6. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности

На территории Краснодарского края зарегистрировано 1174 лицензиата, осуществляющих деятельность в области пожарной безопасности (АППГ – 1062, что на 112 лицензиатов меньше). Из них 196 лицензиатов (17 %) осуществляют деятельность по тушению пожаров (АППГ – 278) и 978 лицензиатов (83 %) – производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (АППГ – 731).

С начала 2014 года органами надзорной деятельности Краснодарского края проведено 245 проверок лицензиатов (АППГ – 267) осуществляющих свою деятельность на территории Краснодарского края, из них 10 по деятельности по тушению пожаров (АППГ – 5).

По результатам проведенных проверок установлено, что 59 лицензиатов осуществляют свою деятельность с нарушениями лицензионных требований и условий (АППГ – 62), что от общего числа проведенных проверок составляет 24% (АППГ – 23%).

По результатам проведенных проверок качество монтажных работ проверено на 128 объектах (АППГ – 203), при этом на 18 объектах (14%) выявлено некачественное выполнение таких работ (АППГ – 64; 31,5%).

При этом, по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ привлечено 60 субъектов ответственности (АППГ – 85);

по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ привлечено  32 субъекта  ответственности (АППГ – 72).

В 2014 году, согласно утвержденному Ежегодному плану Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю запланировано проведение 336 плановых проверки (АППГ-354).

На 2015 год на согласование в прокуратуру Краснодарского края подан Ежегодный план, содержащий 356 проверок данной категории.

На территории Краснодарского края отделами (отделениями) НД взято на учет 568 юридических и физических лиц, осуществляющих производство и реализацию продукции подлежащей, обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности (АППГ-568), из которых 26 изготавливают (АППГ-26) и 542 реализуют (АППГ-542) соответствующую продукцию.

Сравнение с аналогичным периодом прошлого года свидетельствует об увеличении количества производителей продукции и увеличении реализаторов продукции, взятых на учет подразделениями НД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю.

На  краевом уровне продолжается работа по обмену информацией с таможенными органами Федеральной таможенной службы с целью предотвращения задержек пропуска таможенными органами на территорию Краснодарского края продукции (товаров), подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности.

Случаев задержек пропуска продукции не отмечено.

За  истекший период 2014 год территориальными отделами (отделениями) надзорной деятельности проведено 132 плановых (АППГ-12) и  8 внеплановых (АППГ-5) проверок в отношении юридических и физических лиц, производящих и реализующих продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности.

Общее повышение числа проведенных проверок, отчасти обусловлено изменениями в законодательстве по порядку и срокам их проведения в отношении объектов малого предпринимательства.

В ходе проверок за нарушения требований при обращении с продукцией, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, возбуждено 12  административных дел (АППГ-8).

Руководителям объектов вручено 10 предписаний государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности (АППГ-6), направлено 38 информации в соответствующие надзорные органы и (или) органы по сертификации однородной продукции о выявленных фактах выпуска и реализации продукции, не соответствующей требованиям пожарной безопасности (АППГ-32).

 

2.7. Научно – техническое сотрудничество в области пожарной безопасности

В рамках плана научно-технической деятельности судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы МЧС России на 2014 год, экспертами сектора судебных экспертиз ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Краснодарскому краю проводится научная работа по теме 1-2014 «Провести исследования пожаров, происшедших в 2014 году, представляющих научный и практический интерес».

Также сотрудниками сектора судебных экспертиз проводится исследовательская работа по теме 2-2014 плана НТД «Обобщить результаты исследования пожаров автотранспортных средств за 2014 год. Подготовить материалы для формирования электронной базы данных», по теме 3-2014 плана НТД «Формирование и пополнение базы хромато графических и спектральных данных по потенциальным средствам поджога (ЛВЖ и ГЖ). Мониторинг средств и методов поджога, выявляемых в ходе исследования пожаров».

По результатам вышеуказанных научных работ будут подготовлены отчеты и направлены в Исследовательский центр экспертизы пожаров СПб ФГУ ВНИИПО МЧС России.

В рамках взаимодействия и оказания практической помощи органам надзорной деятельности Краснодарского края согласно утвержденному Плану взаимодействия между УНД Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю и ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Краснодарскому краю, более оперативно и эффективно выполняются возложенные на СЭУ задачи с максимальным использованием инструментальной базы.

В целях оценки качества огнезащитной обработки на объектах проводились испытания фрагментов поверхностного слоя деревянных конструкций по п. 6.4 ГОСТ Р 53292 и осуществлялись замеры толщин огнезащитного покрытия металлических конструкций. В общем, за истекший период 2014 года проведена проверка качества выполненных огнезащитных работ на 2157 объектах.

Вместе с тем, проведена апробация работоспособности систем АПС и СОУЭ на 28 объектах, испытания на водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода на 15 объектах, системы противодымной защиты на 7 объектах, системы водяного пожаротушения на 11 объектах (рис.2.4.).

Наряду с вышеизложенным, сектором проводится работа по выполнению плана научно-технической деятельности СЭУ на 2014 год по следующим темам:

 тема № 6-2014 «Провести испытательные работы по определению качества огнетушащих веществ и составов химического поглотителя». Проведены испытания 522 проб пенообразователя, по результатам которых подготовлены протоколы;

 тема № 7-2014 «Провести испытания веществ и материалов в целях определения их пожарной опасности. Подготовить аналитический обзор результатов испытаний». Проведено 11 испытаний 6-ти видов веществ и материалов;

-тема № 8-2014 «Провести испытательные работы по определению состояния огнезащитной обработки элементов строительных конструкций, применяемых на территории региона» В результате, проведены испытания по оценке качества огнезащитной обработки на 2157 объектах Краснодарского края и Республики Адыгеи;

В рамках взаимодействия, ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ ежемесячно готовит и направляет в УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю информации о проведенных испытаниях отделочных материалов по поступившим заявкам от объектов с массовым пребыванием людей, а также информацию по объектам Краснодарского края, на которых проведена проверка качества и эффективности огнезащитной обработки деревянных и металлических конструкций.

Проблемные вопросы и предложения для совершенствования деятельности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Краснодарскому краю:

1. Продолжать проведение проверок качества выполненных огнезащитных работ на объектах, работоспособности систем противопожарной защиты зданий и сооружений, испытаний по проверке качества огнезащитного состава и пенообразователей для тушения пожаров.

2. Внедрить в практическую деятельность ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Краснодарскому краю приобретенную в 2014 год, установку.

3. Осуществлять методическое обеспечение и обучение сотрудников ОНД, занимающихся проведением предварительных проверок и дознанием по делам о пожарах методике проведения осмотра места пожара; изъятию, упаковке, фиксации изъятия при осмотре места пожара вещественных доказательств в процессуальных документах; знанию технических возможностей ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Краснодарскому краю.

4. Обучить в ИЦЭП ФГБОУ СПб УГПС МЧС России сотрудников ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Краснодарскому краю по программе: «Полевые инструментальные методы при исследованию объектов СПТЭ», пройти предаттестационную подготовку с последующей аттестацией по программам: «Реконструкция возникновения и развития пожара», «Полевые инструментальные методы при исследованию объектов СПТЭ», «Анализ нарушений нормативных требований в области пожарной безопасности, прогнозирование и экспертное исследование их последствий».

5. Обучить на базе ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Краснодарскому краю в соответствии с графиком обучения, утвержденным ИЦЭП ФГБОУ СПб УГПС МЧС России по программам первоначальной и предаттестационной подготовки, стажировки по инструментальным методам сотрудников ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ ЮРЦ, СКРЦ.

6. Провести аттестацию экспертов ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ ЮРЦ в соответствии с утвержденным графиком обучения.

 

2.8. Деятельность добровольной пожарной охраны

По состоянию на 10.12.2014г. на территории Краснодарского края создано и зарегистрировано в реестре общественных объединений пожарной охраны 547 общественных учреждения общей численностью 20646 человек. Из них 93 территориальных добровольных пожарных дружин численностью 5951 человек, 36 территориальных добровольных пожарных команд численностью 4750 человек, 347 объектовых ДПД численностью 5879 человек и 70 объектовых добровольных пожарных команд численностью 3415 человек, имеющие на вооружении 114 единиц техники.

С начала года с участием добровольных пожарных потушено 93 пожара (9 загораний потушено самостоятельно, 84 раза принято участие в тушении пожаров в качестве дополнительных сил), спасено 16 человек. В целях создания условий для деятельности добровольной пожарной охраны и стимулирования пожарного добровольчества принят Закон Краснодарского края от 04.10.2011г. №2326-КЗ  «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О пожарной безопасности в Краснодарском крае» устанавливающий правовую основу деятельности добровольной пожарной охраны, а также определяющий компетенцию органов власти различного уровня в части предоставления мер социальной поддержки, страховых гарантий и льгот добровольным пожарным.

Так же принят Закон Краснодарского края от 28.12.2011 года №2412-КЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края». Указанным нормативным правовым документом внесены изменения в закон Краснодарского края «О транспортном налоге в Краснодарском крае» в части освобождения от уплаты данного налога общественных объединений пожарной охраны.

Этим же документом внесены изменения в закон Краснодарского края «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций» в части распространения на общественные объединения пожарной охраны льгот и других форм поддержки, предусмотренных для этих организаций. Наиболее важными из которых являются – оказание финансовой поддержки путём предоставления субсидий, предоставление льгот по уплате налогов, возмещение затрат на подготовку, переподготовку и повышение квалификации, а также ряд других.

Вместе с этим, Главным управлением совместно с министерством  гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности края был разработан проект постановления главы (губернатора) Краснодарского края «О гарантиях правовой и социальной защиты работников добровольной пожарной охраны, добровольных пожарных и членов их семей». В данном проекте постановления перечислены лица, имеющие право на получение единовременной выплаты пособия в случае гибели (смерти) работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного, и при потере трудоспособности, а также размер указанных выплат и порядок их получения.

 Вышеназванный проект после положительного согласования в ряде министерств администрации Краснодарского края и устранения, ранее полученных замечаний направлен на согласование в правовой департамент администрации края. В настоящее время проект с замечаниями вернули на доработку в министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края.

В целях организации обучения пожарных добровольной пожарной охраны, составлен и утвержден  22.09.2011 года график непрерывного обучения.  Всего на сегодняшний день в крае обучено 20646 (100%) добровольных пожарных.

Также организовано суточное дежурство 278 подразделений пожарной охраны общей численностью 7596 добровольцев. Общественными объединениями добровольной пожарной охраны прикрыто 353 населенных пункта общей численностью 280 тыс. 271 человек.

В Краснодарском крае продолжается работа по развитию клубов для пожарных добровольцев, спасателей и волонтёров. Так, в настоящее время создано 47 клубов для добровольных пожарных, спасателей и волонтёров общей численностью 1249 человек. В данных клубах с начала 2014 года проведено 505 заседаний.

В вышеуказанных клубах проводятся собрания членов клубов, встречи сотрудников ФПС, ветеранов пожарной охраны с молодыми сотрудниками и представителями добровольных пожарных формирований. На собраниях рассматриваются такие вопросы, как: оперативная обстановка с пожарами на территории муниципальных образований; организация деятельности добровольных пожарных  формирований и их взаимодействия с подразделениями ФПС края; комплектования, обучения и повышения квалификации добровольных пожарных и волонтеров; создания и укрепления материально-технической базы; развития пожарно-прикладного спорта.

В целях агитации вступления в ряды добровольных пожарных широких слоев населения сотрудниками пожарной охраны совместно с добровольными пожарными проводятся рейды в населенных пунктах Краснодарского края, а также еженедельно проводятся сходы граждан в администрациях муниципальных образований, где проводится разъяснительная работа о предоставлении льгот и социальных гарантий добровольным пожарным. 

Главным управлением в рамках реализации Федерального закона от 6 мая 2011 года №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» проводится работа по  привлечению казаков к деятельности общественных объединений пожарной охраны, так по состоянию на 31 декабря 2014 года в реестре добровольных пожарных Краснодарского края зарегистрировано 639 казаков. Так же казаки принимают активное участие в работе клубов добровольных пожарных, спасателей и волонтёров.

Казаки, в составе общественных учреждений пожарной охраны, привлекаются для совместного патрулирования, обходов территорий лесных массивов и инструктажей граждан по мерам пожарной безопасности, а также осуществления дежурства на кордонах с целью не допущения граждан в пожароопасные районы.

В целях популяризации пожарного добровольчества и вовлечения граждан в деятельность общественных объединений пожарной охраны отделом информации, пропаганды и связи с общественностью Главного управления за истекший период 2014 года было организовано 502 выступлений в СМИ о создании и работе подразделений добровольной пожарной охраны, из них в информационных агентствах – 108, на телевидении  - 35, на радио – 317, в печатных изданиях – 42, на сайте Главного управления – 19. 

В целях пропаганды вступления в ряды добровольцев и популяризации работы подразделений ДПО был проведен комплекс мероприятий:

пресс-конференция;

во время смены «Юных пожарных» во ВДЦ «Орленок» ребят познакомили с деятельностью ДПО;

освещены итоги работы добровольных пожарных в Анапском районе;

 рейд с журналистами краевого телевидения в Ленинградский район, где проводились учения местной добровольной пожарной дружины;

совместные учения подразделений ДПО Краснодарского края и представителей местных СМИ;

участие во Всероссийском  семинаре студентов-добровольцев.

На сайте Главного управления создан видеоархив с материалами по тематике «ДПО».

Сотрудниками отдела ИОД МЧС России Главного управления были написаны статьи о работе подразделений ДПО, которые впоследствии были опубликованы на сайте, в ведомственной газете «Спасатель», а также ежеквартальной газете «Служба спасения».

Работа добровольных формирований активно освещается в блогосфере и социальных сетях (на сайте www.vk.com и www.twitter.ru созданы официальные страницы пресс-службы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю). В социальной сети www.vk.com размещаются фотоотчеты соревнований, учений и работы подразделений ДПО.

На сегодняшний день на территории края в реестре общественных объединений пожарной охраны зарегистрированы 5 общественных объединений, имеющие статус юридического лица, в том числе: 2 общественные организации (Краснодарское краевое отделение Общероссийской общественной организации «ВДПО», Общественная организация "Добровольная пожарная охрана муниципального образования г. Новороссийск") и 3 общественных учреждения пожарной охраны (Добровольная пожарная команда Краснодарского края в г. Краснодаре на базе ВДПО, Добровольная пожарная команда Новокорсунского сельского поселения Тимашевского района, Добровольная пожарная команда муниципального образования Ейский район). В данных общественных объединениях имеются необходимые учредительные и регистрационные документы. Добровольные пожарные, в районах где расположены данные юридические лица или их филиалы, проходят регистрацию через эти подразделения.

Таким образом, с учётом созданных 32-х филиалов ВДПО, в крае имеется 37 общественных объединений пожарной охраны имеющих статус юридического лица.

Завершена работа по созданию студенческой добровольной пожарной команды на базе Кубанского социально-экономического института, где имеется профильная кафедра «Пожарная безопасность и защита в ЧС». Набраны студенты в количестве 54 человек, изъявившие желание участвовать в данной деятельности. В настоящее время проводится их обучение по программе подготовки добровольных пожарных на базе учебно-курсового комбината ВДПО. Назначены руководитель команды и два начальника дежурных караулов из числа преподавательского состава института.

В настоящее время дежурство осуществляется на базе Добровольной пожарной команды Краснодарского края созданной в ВДПО г. Краснодара. На вооружении подразделения находиться пожарный автомобиль АЦ-40 (131), принадлежащий институту полностью укомплектованный необходимым пожарно-техническим вооружением. Завершён ремонт бокса для пожарного автомобиля и служебных помещений. Принят на работу на штатной основе водитель пожарного автомобиля. На первоначальном этапе студенты дежурят в дневную смену. В дальнейшем планируется перейти на суточное дежурство.

Сведения о деятельности Всероссийского добровольного пожарного общества на территории Краснодарского края представлены в таблице. 2.1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2.1

Деятельность добровольной пожарной охраны (ВДПО) Краснодарского края

Наименование общества

Количество подразделений добровольной пожарной охраны/чел.

Кол-во выездов добровольной пожарной охраны

Кол-во спасенных, чел.

Прошли обучение мерам пожарной безопасности, чел.

Количество и название мероприятий, соревнований/ количество участников

2013г.

2014г.

2013г.

2014г.

2013 г.

2014г.

2013г.

2014г.

2013г.

2014г.

Краснодарское краевое отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество

465/

6691

488/

8184

359

 

495

 

156

 

183

 

10567

 

9634

 

1. Районные соревнования ДПК по ППС - 346 чел.

2. Автопробег по территории Южного федерального округа – 32 чел.

82/1180

 

Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах

3.1. Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах

В 2014 году на водных объектах Краснодарского края произошло – 266 происшествий (АППГ – 264, +0,8%), при которых погибли – 257 человек, в т. ч. 16 детей (АППГ – 268 чел., -4,1%, в т. ч. 11 детей, +45,5%).

Основными причинами гибели людей на водных объектах края в 2014 году явились:

- полное отсутствие либо недостаточное количество оборудованных пляжей в ряде муниципальных образований края, особенно в степной зоне;

- пребывание граждан у водоемов в состоянии алкогольного опьянения;

- недостаточный контроль за детьми со стороны взрослых.

Анализ гибели людей на водных объектах Краснодарского края в 2014 году показал следующее:  - погибло мужчин – 224 чел. (в т. ч. – 15 детей), женщин – 33 чел. (в т. ч. – 1 ребенок);

- погибло городских жителей – 117 чел. (в т. ч. – 4 детей), сельских жителей – 140 чел. (в т. ч. – 12 детей); 

- в дневное время суток погибло – 254 чел. (в т. ч. – 16 детей), в ночное время суток – 3 чел. (в т. ч. – 0 детей);

- на оборудованных пляжах случаев гибели граждан не зарегистрировано, в необорудованных и запрещенных для купания местах погибло – 257 чел. (в т. ч. – 16 детей); 

- пребывание на водных объектах в состоянии алкогольного опьянения – погибло – 60 чел.;

- по причине недостаточного контроля со стороны взрослых погибло – 10 детей;

- при рыбной ловле погибло – 17 чел. (в т. ч. 2 детей).

Всплеск гибели людей на водных объектах Краснодарского края происходил в выходные и праздничные дни. Основное количество погибших в 2014 году пришлось на июль и август месяцы (наиболее высокие температуры воздуха). Так, если число погибших на 1 июля составило – 92 чел., то на 1 августа – 166 чел., а на 1 сентября – 200 чел.

В целом, согласно приведенных данных, в 2014 году в Краснодарском крае не допущено превышения числа погибших на водных объектах в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (АППГ). Значительное уменьшение случаев гибели людей на водных объектах в 2014 году в сравнении с АППГ отмечается в муниципальных образованиях – Новопокровский, Отрадненский, Крымский районы. Не зафиксировано случаев гибели в Белоглинском, Крыловском районах.

Высоки показатели гибели людей на воде в 2014 году в сравнении с АППГ в следующих муниципальных образованиях края – Брюховецкий, Кореновский, Курганинский, Темрюкский районы.

Необходимо отметить, что в 2014 году отмечается увеличение детской смертности на водных объектах в сравнении с прошлым годом. Проведенный анализ в данном направлении показал, что основное число погибших детей приходится на муниципальные образования степной зоны края (70%), где отсутствуют оборудованные пляжные территории. Также опыт показывает, что в муниципальных образованиях степной зоны края в летний период (период летних каникул) дети в основной массе ни чем не заняты и зачастую большую часть времени бесконтрольны со стороны родителей, что также приводит к возникновению происшествий, приводимых к гибели детей на воде. Учитывая данный факт, в муниципальных образованиях степной зоны края, также как и на Азово-Черноморском побережье, необходимо организовывать детские лагеря, дома отдыха, детские здравницы.

В отчетном 2014 году на водных объектах Краснодарского края, также как и в прошлом 2013 году, зарегистрировано – 4 аварийных происшествия с маломерными судами, при которых погибших и пострадавших нет (в 2013 году при авариях погибли – 3 чел., пострадали – 6 чел.).

В 2014 году сотрудниками ГИМС спасено на воде в крае – 42 чел.

Основной задачей ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю является – сохранить в целом положительную тенденцию по уменьшению количества происшествий и случаев гибели и травматизма людей на водных объектах.

 

3.2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Краснодарский край является динамично развивающимся из года в год субъектом Российской Федерации. Благоприятные природно-климатические условия, наличие Черного и Азовского морей, большое количество внутренних водоемов определяют ежегодно возрастающую привлекательность мест массового отдыха граждан на водных объектах. Снижение показателя гибели людей на воде в 2014 году в сравнении с прошлым годом – показатель эффективности работы по охране жизни и здоровья граждан со стороны администрации края, прокуратуры, ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю, должностных лиц органов местного самоуправления, а также иных служб и ведомств, принимающих участие в решении вопросов обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Работа ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю по обеспечению безопасности граждан на водных объектах края в 2014 году строилась в соответствии с указаниями Управления безопасности людей на водных объектах МЧС России по организации планирования и осуществления государственного и технического надзора на водных объектах, «Планом мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах на 2014 год», утвержденным администрацией края, требованиями Постановления главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006г. № 536 «Об утверждении правил охраны жизни людей на воде в Краснодарском крае и правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах», «Планом контрольно-надзорной и служебной деятельности ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» на 2014 год».

При планировании и реализации мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах края значительное внимание уделялось вопросам организации взаимодействия ГИМС с уполномоченными органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления. В целях организации взаимодействия и решения указанных вопросов организованы и проведены:

- при совместном взаимодействии Министерства курортов и туризма Краснодарского края и ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю практическое занятие с представителями муниципальных образований курортных территорий края, руководителями организаций и предпринимателями, занимающимися развитием муниципальных пляжей и кемпингов на территории Азово-Черноморского побережья, по подготовке к летнему курортному сезону 2014 года, на котором отработаны как теоретические, так и практические вопросы обустройства и оснащения пляжей и спасательных станций необходимым оборудованием и принадлежностями. вопросы размещения технических зон для посадки, высадки пассажиров и стоянки маломерных судов, используемых для проката;

- краевое совещание на тему «О готовности санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края к летнему сезону 2014 года»;

- краевое совещание по вопросам санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края;

- совещание в Пограничном управлении ФСБ РФ, где рассмотрен вопрос осуществления совместного сотрудниками ГИМС и служб Пограничного управления контроля за обеспечением правопорядка на водных объектах;

- межведомственное совещание под председательством прокурора Краснодарского края по вопросам подготовки к курортному сезону 2014 года;

- Совет безопасности при главе администрации Краснодарского края с повесткой дня «О мерах по обеспечению безопасности населения и отдыхающих в Краснодарском крае в период курортного сезона 2014 года»;

- краевое совещание с главами муниципальных образований Краснодарского края по вопросу обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- заседание комитета Законодательного собрания Краснодарского края по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма;

- реализовано выполнение ежегодного распоряжения главы администрации Краснодарского края от 23.05.2014г. № 145-р «О мерах по предупреждению гибели людей на водных объектах в Краснодарском крае в период купального сезона 2014 года»;

- разработаны, утверждены и реализованы на местах Планы совместных мероприятий ГИМС с заинтересованными службами по обеспечению правопорядка на водных объектах и безопасности людей на воде в 2014 году с Управлением на транспорте МВД России по Южному федеральному округу; Пограничным управлением ФСБ России по Краснодарскому краю; Министерством природных ресурсов Краснодарского края; Подразделениями правоохранительного блока Краснодарской таможни; ГИМС МЧС России по Ростовской области; Краснодарской краевой организацией ВОСВОД.

Руководствуясь краевым «Планом мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах Краснодарского края на 2014 год» ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю были направлены рекомендации главам администраций муниципальных образований края по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение безопасности граждан на водных объектах в период купального сезона 2014 года. В соответствии с указанными рекомендациями:

- во всех муниципальных образованиях края (далее – МО) проведены заседания КЧС и ПБ по вопросам организации работы по подготовке к купальному сезону и мерах по предупреждению гибели людей на водных объектах в период купального сезона 2014 года;

- во всех МО уточнены и откорректированы планы взаимодействия, состав, порядок использования сил и средств, предназначенных для поиска и спасания людей, терпящих бедствие на воде, планы по предупреждению и ликвидации ЧС на водных объектах в период купального сезона;

- во всех МО Азово-Черноморского побережья проведены совещания с участием должностных лиц органов местного самоуправления, сотрудников ГИМС, руководителей организаций санаторно-курортного комплекса, расположенных у водоемов, по организации безопасного отдыха граждан и предупреждению гибели людей на воде;

- во всех МО края организованы и проведены в детских образовательных учреждениях месячники безопасности людей на водных объектах в период купального сезона, проведены занятия по правилам поведения на воде, спасанию тонущих и приемам оказания помощи;

- организован контроль за состоянием мест массового отдыха людей на водных объектах, находящихся на территории муниципального образования.

В настоящее время ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю направлены рекомендации главам администраций муниципальных образований края по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение безопасности граждан на водных объектах в зимний период 2014-2015гг.

В целях усиления контроля за обеспечением безопасности граждан на водных объектах сотрудниками ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю в 2014 году проведено совместно с сотрудниками:

- прокуратуры – 53 мероприятия по надзору на водных объектах; 

- администраций – 40;

- органов МВД – 106;

- пограничного управления ФСБ РФ – 246;

- средств массовой информации – 16;

- казачества – 143;

- природоохранных органов – 64;

- со спасателями – 127.

Результаты контрольно-надзорной деятельности ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю в 2014 году

В целях осуществления контроля за обеспечением безопасности граждан на водных объектах Краснодарского края и плаванием маломерных судов государственными инспекторами ГИМС в 2014 году организовано и проведено – 1740 рейдов и патрулирований. В ходе проведенных мероприятий по надзору на водных объектах выявлено – 2901 правонарушение, составлен – 2901 административный протокол, на правонарушителей наложен – 2881 штраф на сумму 1 млн. 220 тыс. 920 руб.

Производство по делам об административных правонарушениях, надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны их жизни и здоровья на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, на водных объектах в пределах своей компетенции ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сотрудниками ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю организована и проведена работа по регистрации и техническому освидетельствованию маломерных судов. В отчетном году зарегистрировано – 2451 маломерное судно (далее – ММС), проведено техническое освидетельствование – 3429 ММС.

Организована работа по аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, за отчетный период аттестовано – 2722 судоводителя.

В рамках аттестационной работы проведена выдача новых удостоверений в связи с истечением срока действия раннее выданных. С начала 2014 года произведена замена – 374 удостоверений на право управления ММС.  

В полном объеме проведена работа по техническому освидетельствованию и допуску к эксплуатации стационарных баз (сооружений) для стоянок ММС. Из 450-ти состоящих на учете баз (сооружений) технически освидетельствованы – 450, и все 450 баз (сооружений) допущены к эксплуатации.

В соответствии с «Планом проведения плановых проверок», утвержденным органом прокурорского надзора, госинспекторами ГИМС в 2014 году проведено - 87 плановых проверок поднадзорных ГИМС объектов, по результатам которых водопользователям выдано 4 предписания на устранение выявленных нарушений, из которых 3 выполнено в установленные сроки, 1 не выполнено, в связи с чем составлен 1 протокол по ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор, выдано повторное предписание. С 23 сентября 2014 года деятельность объекта прекращена.

Результаты агитационно-пропагандистской и профилактической работы в 2014 году

В 2014 году гос. инспекторским составом ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю была организована и проводилась активная работа по освещению вопросов безопасного поведения граждан на водных объектах, а также основных вопросов деятельности ГИМС в средствах массовой информации. В отчетном году организовано – 1232 выступления государственных инспекторов, руководства ГИМС на каналах краевого телевидения, 935 выступлений по радио, опубликовано 137 материалов в печатных изданиях.

Государственными инспекторами ГИМС проведено – 3230 профилактических бесед и лекций о мерах безопасности и правилах поведения на водных объектах в учебных, оздоровительных заведениях, с руководителями баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, собственниками (арендаторами) пляжных территорий, среди отдыхающих на воде. Распространены среди населения памятки с информацией о правилах безопасного поведения на водных объектах.

 Результаты проведения месячника безопасности людей на водных объектах Краснодарского края в зимний период 2013-2014гг. и надзорно-профилактической операции «Зимняя рыбалка 2013-2014»

В зимний период на водных объектах Краснодарского края проводились месячник безопасности и надзорно-профилактическая операция «Зимняя рыбалка 2013-2014». В целом задачи, поставленные центральным аппаратом МЧС России, выполнены в полном объеме.

Ответственность за безопасность граждан на водных объектах в зимний период при осуществлении подледного лова рыбы в большей мере легла на инспекторские подразделения ГИМС, в зоне ответственности которых находятся Азовское побережье и прилегающая группа лиманов. Систематически (2-3 раза в неделю) государственными инспекторами ГИМС проводились мероприятия по промерам толщины льда, определения его прочности (всего проведено 167 мероприятий по обследованию ледяного покрова). В целях усиления контроля на водоемах края в зимний период 2013-2014гг. сотрудниками ГИМС было организовано и проведено 394 мероприятия по надзору на водных объектах, в том числе при участии спасателей – 31, органов МВД – 18, администраций – 13, Пограничного управления ФСБ РФ – 62, средств массовой информации – 3, казачества – 39, природоохранных органов – 8.

В рамках проведения месячника безопасности на водных объектах Краснодарского края и надзорно-профилактической операции «Зимняя рыбалка 2013-2014» сотрудниками ГИМС проводилась усиленная профилактическая, агитационно-пропагандистская и разъяснительная работа. В целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водных объектах в зимний период проведено – 28 выступлений на телевидении, 33 на радио, опубликовано – 52 статьи в печатных изданиях, проведены 1383 профилактические беседы и лекции в учебных заведениях, с руководителями баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, среди рыболовов-любителей. В ходе проведенных бесед и лекций распространено – 678 листовок и памяток с информацией о правилах безопасного поведения на водных объектах в зимний период, на льду.

В зимний период 2013-2014гг. (в период ледостава) на водных объектах Краснодарского края было выявлено 1 место массового выхода рыбаков-любителей на лед – Щербиновский район, Ейский лиман (зона ответственности Ейского инспекторского отделения ГИМС). Принятые меры со стороны сотрудников ГИМС, органов местного самоуправления, полиции, спасателей позволили, по мере возможностей, обеспечить безопасность граждан в месте массового выхода на лед и не допустить происшествий и гибели в условиях ледовой обстановки.

В целом, принятые в зимний период 2013-2014гг. меры по обеспечению безопасности на водных объектах, позволили ограничить выезд автотранспорта и обеспечили безопасный выход граждан на лед.

В настоящее время (с 12 ноября 2014 года) в целях усиления контроля за обеспечением безопасности граждан на водных объектах сотрудниками ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю организованы и проводятся месячник безопасности на водных объектах и надзорно-профилактическая операция «Зимняя рыбалка 2014-2015» (Приказ начальника ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 14.10.2014г. № 485). В ходе проведенной проверки установлено, что суда и экипажи судов ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» к плаванию и выполнению задач по предназначению в осенне-зимний период 2014-2015гг. готовы.

Результаты работы по обеспечению безопасного отдыха граждан на водных объектах в летнем периоде 2014 года

В 2014 году при проведении контрольно-надзорных мероприятий на водных объектах Краснодарского края основной задачей являлось – создание наиболее оптимальных условий для безопасного отдыха граждан на воде и соответственно снижение гибели, что стало возможным при тесном взаимодействии сотрудников ГИМС, прокуратуры, администрации края, органов местного самоуправления, а также иных служб и ведомств, принимающих участие в решении вопросов обеспечения безопасности людей на водных объектах.

В ходе подготовки и проведения купального сезона 2014 года в полном объеме выполнена работа по техническому освидетельствованию и допуску к эксплуатации пляжных территорий. Из 557-ми состоящих на учете пляжей в отчетном году были освидетельствованы все – 557 пляжей, из которых все были допущены к эксплуатации.

В целях контроля за обеспечением безопасности граждан на воде в период эксплуатации пляжных территорий сотрудниками ГИМС по инициативе органа прокурорского надзора проведены проверки соблюдения «Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае» на 15-ти детских пляжных территориях (г.-к. Геленджик, г. Новороссийск, Туапсинский, Темрюкский Ейский районы). По результатам проведенных проверок нарушений в организации купания детей не выявлено. Выявленные незначительные замечания устранены водопользователями до окончания проверок.

В отчетном году сотрудниками ГИМС в соответствии с Планом, утвержденным органом прокурорского надзора, проведены – 54 плановые проверки пляжных территорий, по результатам которых водопользователям выдано 1 предписание на устранение выявленных нарушений. Предписание не было исполнено в установленный срок, в связи с чем составлен 1 протокол по ст. 19.5 КоАП РФ – за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, и выдано повторное предписание. 

Также, в период купального сезона 2014 года сотрудниками ГИМС совместно с администрацией Краснодарского края и представителями администраций муниципальных образований систематически проводились совместные мероприятия по надзору на водных объектах, в ходе которых осуществлялся мониторинг за обеспечением безопасности и охраной жизни людей в местах массового отдыха людей на воде.

В результате проведенной работы по обеспечению безопасности людей на воде в границах оборудованных пляжных территорий в 2014 году случаев гибели граждан на пляжах не допущено.

Положительный факт отсутствия случаев гибели людей на пляжах свидетельствует о необходимости организации оборудованных пляжных территорий в муниципальных образованиях края и увеличения их протяженности.

Сотрудниками ГИМС систематически ведется работа, направленная на активизацию органов местного самоуправления по созданию мест массового отдыха людей на воде (информационные письма в адрес глав администраций МО и органы прокурорского надзора, доведение информации на совещаниях краевого и местного уровня, профилактические беседы и т. д.). На сегодняшний же день в большинстве муниципальных образований степной зоны края организованные места массового отдыха людей на воде вовсе отсутствуют либо имеется лишь по одному организованному пляжу (в 10-ти МО). Отсутствуют пляжи в 25-ти муниципальных образованиях степной зоны края.

В ходе проведения купального сезона 2014 года сотрудниками ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю проводилась активная работа по техническому освидетельствованию и допуску к эксплуатации стационарных баз (сооружений) для стоянок маломерных судов. За летний период отчетного года проведено – 124 технических освидетельствования стационарных баз (сооружений), по результатам которых допущены к эксплуатации – 170 баз (сооружений).

Также, в период купального сезона 2014 года на водных объектах края эксплуатировалось – 155 сезонных баз (сооружений) для стоянок маломерных судов.

В ходе осуществления контроля и надзора за эксплуатацией маломерных судов, обеспечением безопасности граждан на водных объектах, предотвращения случаев гибели и травматизма людей на воде сотрудниками ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю в период купального сезона 2014 года организовано и проведено – 1015 мероприятий по надзору на водных объектах, в том числе совместно с представителями: прокуратуры – 41, администраций – 28, полиции – 55, Пограничного управления ФСБ РФ – 138, средств массовой информации – 11, казачества – 68, природоохранных органов – 23, со спасателями – 77.

В ходе проведенных рейдовых мероприятий выявлено – 2351 правонарушение, привлечен к административной ответственности – 2351 судоводитель и должностное лицо.

Непосредственно на сезонных базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов сотрудниками ГИМС в 2014 году выявлено – 1279 случаев нарушений эксплуатации маломерных судов, привлечено к административной ответственности – 1279 правонарушителей.

Также, в ходе проведения мероприятий по контролю на воде сотрудниками ГИМС выявлена и пресечена совместно с представителями прокуратуры, администрации края, органов МВД, Пограничного управления ФСБ РФ деятельность 18-ти незаконно организованных сезонных баз (сооружений) (Лазаревский район г.-к. Сочи – 9, Туапсинский район – 4, Темрюкский район – 5).

В целом, по результатам проведенной работы по контролю за эксплуатацией маломерных судов в 2014 году на сезонных базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов не было допущено аварийных происшествий с ММС и гибели людей при них.

В целях усиления контроля за обеспечением безопасности граждан на водных объектах, снижения числа несчастных случаев и гибели людей на воде с 01 июня 2014 года сотрудниками ГИМС МЧС России по краснодарскому краю проводился «Месячник безопасности людей на водных объектах Краснодарского края». На период проведения месячника безопасности гос. инспекторский состав ГИМС был переведен в режим гибкого рабочего времени для проведения профилактических мероприятий по предупреждению гибели людей и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде.

Дополнительно созданы 7-мь патрульных групп из числа государственных инспекторов ГИМС для усиления работы на Азово-Черноморском побережье в местах с наиболее массовым пребыванием людей и в местах, где систематически выявляется наибольшее количество правонарушений.

В рамках проведения «Месячника безопасности людей на водных объектах Краснодарского края» сотрудниками ГИМС в полном объеме проведена работа по техническому освидетельствованию и допуску пляжей к эксплуатации, выявлено – 46 необорудованных мест массового отдыха населения на водоемах, направлено – 206 писем в адрес руководителей органов местного самоуправления, направленных на устранение выявленных недостатков и рекомендациями по организации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности граждан на водных объектах в летний период, также направлено – 51 письмо в органы прокурорского надзора, выдано 2 обязательных предписания водопользователю (руководитель пляжа) на устранение выявленных нарушений.

В период купального сезона 2014 года сотрудниками ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю велась работа по освещению основных вопросов деятельности ГИМС и правил поведения населения на воде в средствах массовой информации (проведено – 464 выступления на телевидении, 502 по радио, опубликовано – 44 материала в печатных изданиях). Проводилась профилактическая работа по доведению информации о мерах безопасности и правилах поведения на водных объектах среди отдыхающих на воде, в детских учреждениях санаторно-курортного комплекса, с водопользователями (проведены – 895 профилактических бесед и лекций).

В ходе проведения купального сезона 2014 года сотрудниками ГИМС проведено – 378 профилактических занятий в детских учреждениях санаторно-курортного комплекса с детьми, воспитателями (вожатыми) по доведению информации о правилах безопасного поведения на водных объектах в летний период.

В целом, комплекс выполненных мероприятий совместно с сотрудниками прокуратуры, должностными лицами администрации края и муниципальных образований, полиции, Пограничного управления ФСБ РФ, направленных на обеспечение безопасности людей на водных объектах Краснодарского края в летний период 2014 года, принес положительные результаты снижения числа погибших граждан на водных объектах Краснодарского края на 11,1% в сравнении с АППГ.

На проведение поисково-спасательных работ на море и внутренних акваториях аттестовано Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба «Кубань-СПАС» в составе 21 аварийно-спасательного отряда, общей численностью 878 человек, из них 670 спасатели. 

Для проведения поисково-спасательных работ на акваториях имеется техника и снаряжение в  30 муниципальных профессиональных АСС (АСФ).

Всего за 2014 год профессиональными АСС (АСФ), содержащимися за счет края и муниципальных образований, проведено на воде 1319 поисково-спасательных работ, из 1231 пострадавших на воде спасено 1028 человек. Для выполнения работ привлекалось 3946 спасателей, было задействовано 2037 единиц техники, из них автомашин (вездеходов) – 662 ед. и  плавательных средств – 1375 ед.

Сведения о поисково-спасательных формированиях на водных объектах представлены в таблице 3.1.

Для повышения возможностей аварийно-спасательных служб (формирований) по спасению людей терпящих бедствие на воде за счет краевого и местного бюджета в отчетном году приобретено 10 единиц плавсредств и 7 комплектов водолазного снаряжения, гидрокостюмы, лодочные моторы.

Таблица 3.1

Показатели состояния поисково-спасательных формирований на водных объектах

№ п/п

Дислокация (область, город, район, водный объект)

 

Штатная численность (чел.)

Укомп-лекто-ванность

в % (л.с/ плавсредствами)

Плавсредства

Число спасенных на водных объектах (чел.)

Тип (марка)

Кол-во

(ед.)

Год по-строй-ки

  1.  

ГКУ «Краснодарская краевая АСС «Кубань-СПАС»

г.Краснодар,

ул.Демуса, 13

909

96,5

Катера типа «Альбатрос», «Кальмар»

8

2007

392

Лодки надувные моторная «Фортуна», «Guicsilver»

19

2006

Лодка типа «Казанка»

9

2008

Катамаран Рафт, «Кулик»

18

2007

Гидроцикл

4

2002

  1.  

МБУ ПАСС «Служба спасения» МО город-курорт Анапа

г. Анапа,

ул. Набережная, 3

106

76,4

Мотолодка "Буревестник В 430"

2

2006

22

Гребная лодка "Буян"

2

2008

Гидроцикл «YAMAHA»

1

2010

Мотолодка «Буревестник В 530»

2

2008

мотолодка «Нордик 450GT»

1

2012

  1.  

МКУ «Аварийно-спасательный отряд» Апшеронского гп,,г.Апшеронск

ул. Ленина 112

14

100

Вёсельная лодка «Нептун К-280»

 

1

2013

0

  1.  

МКУ г. Армавира «Служба спасения», г. Армавир,

ул. Тенистая, 36

25

100

м/л «Казанка 5М-4»

1

2007

0

м/л «Фрегат»

1

2005

Катамаран КТС-4М

1

2004

  1.  

МКУ «Управление ГО и ЧС, ПБ и АСС Белореченского гп»

г. Белореченск,                              ул. Интернациональная, 28 /

ул. Красная 27 строение 1

17

100

Лодка «Нептун» КМ-280 ПВХ»

1

2010

3

  1.  

МКУ «АСО  Брюховецкого района»

ст. Брюховецкая, ул. Красная, 209/а

16

100

Лодка Фортуна с мотором

1

2011

0

  1.  

Отдел "АСФ" МКУ "ПАСФ" - Спасатель" МО город Горячий Ключ

16

100

Лодка «Фортуна»

1

2008

 

31

Лодка «Казанка - М»

1

1972

  1.  

АСФ МКУ «АСС МО город-курорт Геленджик»

г. Геленджик,

ул. Революционная, 1                                                                 / пер. Больничный, 3

 

15

100

Лодка Nordik 330

 

1

2013

209

Лодка Фортуна

1

2013

  1.  

МКУ «АСО Гулькевичского района»

г. Гулькевичи, ул. Советская, 14

17

100

Лодка надувная 4-х местная «Магеллан-3500»

2

2006

4

Лодка пластиковая «Таймень»

1

2006

Лодка «Фортуна-С»

1

2010

 

БУ МО Динской район «АСС»

13

100

Лодка «STINGRAY»

1

2007

0

 

МБУ ПАСФ «Служба спасения г. Ейска»

г. Ейск,

ул.Мичурина, 2а

29

100

Катер «Восток»

1

1993

0

Лодка «Казанка-5м»

1

2002

Лодка гребная «Пескарь»

1

2012

Лодка надувная Silverado

1

2010

Плот спасательный

1

2010

Лодка гребная «Мираж»

1

2013

 

МБУ «АСО МО Кавказский район»

г. Кропоткин,

ул. Т. Костыриной, 34

18

100

М/л «Мастер-400»

1

1997

0

М/л «Мастер-230»

1

1997

В/л «Тузик»

1

1997

М/л «Badger 370»

1

2014

 

МКУ АСО Калининского района

ст. Калининская, ул. Фадеева, 252

13

100

Лодка «STINGRAY 390 AL»

1

2007

0

 

МКУ Каневского района  «Спасатель»

ст. Каневская,

ул.Черноморская, 82  а

14

92,8

Лодка надувная моторная «Фрегат» М-320 Е

1

2005

4

 

МКУ МО Кореновский район «Кореновский спасательный отряд» Кореновского

г. Кореновск                     ул. Клубная, 47

14

100

Н/л «Сузумар»

1

2007

0

 

АСФ МКУ МО Красноармейский район «Служба спасения»

ст. Полтавская,

ул. Красная 122

12

91,7

М/л «Фрегат-250»

2

2007

1

 

МКУ ПАСС «Служба спасения МО г. Краснодар»

г. Краснодар,

ул. Береговая 146 стр. 7

377

95

Катер «Чибис»

1

1986

13

Гр/л «Пелла Фиорд»

4

2008

М/л «Казанка 5м4»

2

2006

М/л «Фрегат»

1

2010

м/л «HDX-330 AL»

1

2012

М/л  «Патриот-540»

1

2008

Мотолодка надувная «HDX-330 AL»

2

2013

Мотолодка Мастер-500

1

2013

Мотолодка «Мастер-600» с ПЛМ Mercury-40

1

2014

Мотолодка Albatros-2037 RIB с ПЛМ  HDX-30

1

2014

 

АСО МКУ «Управление по предупреждению ЧС и ГЗ МО Крымский район», г.Крымск,  ул. Свердлова, 8

14

100

Лодка «Иволга»

1

1996

0

Моторно-гребная лодка «JET»

1

2013

 

МБУ «Курганинская служба спасения»  г.Курганинск,

ул.Армавирское шоссе1

19

100

лодка «Фортуна» 4х-местная

1

2007

0

 

МУ ПАСФ «Спасатель» администрации МО Кущёвский район

ст. Кущёвская, пер. Б. Москвича, 67

13

100

лодка «Фортуна» 4х-местная

1

2007

0

 

Межпоселенческое МКУ «АСФ МО Ленинградский район» ст. Ленинградская, ул. Заводская, 3 а

16

100

Лодка резиновая «Нырок»

1

2006

0

 

МКУ ПАСФ «Новороссийский АСО»

г. Новороссийск,

ул. Первомайская, 12

45

97,8

Катер «КС-701»

1

2007

5

Катер «Пегас»

1

2006

Лодка надувная с пластиковым днищем «Фортуна-С»

1

2008

 

АСО МКУ АСС «Новопокровскспас»

ст. Новопокровская, ул. Калинина, 103

13

100

Лодка надувная «Лидер» с мотором

1

2010

0

 

МКУ «Спасатель» МО Павловский район

ст. Павловская,   ул. Пушкина, 260 /                                   ул. Крупская, 239

22

100

Моторная лодка «Стингрей»

1

2008

0

 

АСП МБУ "Управление по делам ГО и ЧС" МО Славянский район

г.Славянск-на-Кубани,

ул.Набережная, 19/1

19

100

Моторная лодка «Арктур» с мотором «Ямаха-40»

1

1990

34

Резиновая моторная лодка «Лидер» с мотором «Ямаха-15»

1

2000

Лодка весельная резиновая

1

2002

Моторная лодка «Казанка»

1

2000

 

МБУ МО Северский район «Аварийно-спасательный отряд»

 

 

 

19

100

Мотолодка надувная КМД с мотором

1

2006

4

 

МКУ «Служба спасения города Сочи»

г. Сочи,   ул. Советская, 40

69

100

Лодка надувная  (катамаран) «ОРИОН»

3

2013

1

Маломерное судно «Кальмар-640»

1

2010

 

МКУ ПАСФ «Служба спасения» МО Староминский район

ст.Староминская,         ул. Пушкина, стр.1

18

100

Лодка типа «Казанка» с рульмотором

1

1997

0

Лодка надувная моторная ЛНД РЭ типа «Караидель»

1

1997

 

МКУ "Служба по делам ГО и ЧС" ст. Тбилисская

ст.Тбилисская,

ул Первомайская 17.

14

100

Лодка надувная «Колибри»  с мотором

1

2010

0

Моторная лодка «Scandic

1

2012

 

АСО МКУ «Спасательная служба Туапсинского района»

Туапсинский р-н с.Кроянское,

ул.Камо, 1

42

100

М/л  «Стрингер»

1

2012

20

М/л «Казанка»

1

2003

Мотолодка «Нордик»

1

2008

Гидроцикл «Ямаха»

1

2012

Надувная лодка «Стрингер

2

2014

31

АСО МКУ СЦ МО Усть-Лабинский район

г.Усть-Лабинск, ул.Октябрьская 61

14

100

Лодка весельная «ДИАНА»

 

1

2012

6

Лодка моторно-гребная

«NISSAMARAN 380MS»

1

2014

 

Глава 4. Деятельность военизированных горноспасательных частей

4.1. Состав сил и средств, основные результаты деятельности военизированных горноспасательных частей

Подразделения ПАСФ ВГСЧ Краснодарского края обслуживает пять строительных организаций, которые  ведут проходческие работы на 4 объектах подземного строительства, состояние обстановки на которых – удовлетворительное.

Состав сил и средств по сравнению с АППГ не изменился и приведен в таблице 4.1.

В течение 2014 года подразделениями ВГСЧ Краснодарского края осуществлено 12  выездов на ликвидацию аварий (в том числе на тушение пожаров).

На основании «Графика несения службы и специальной подготовки….» составлялись расписания занятий для личного состава на поддержание их профессиональной подготовленности, а в конце отчётного периода подведены итоги путём сдачи экзамена по билетам.

Проводилась проверка и техническое обслуживание горноспасательного оснащения, находящегося на расчёте в подразделениях.

Для повышения профессиональной подготовленности 35 человек личного состава прошли обучение на курсах профессиональной подготовки для выполнения аварийно-спасательных работ в подземных условиях.

 

 

 

 

 

Таблица 4.1

№ п/п

Наименование

(вид)

Количество

личного

состава

Имеющиеся в распоряжении технические средства для ликвидации ЧС

Место

дислокации

(юридический

адрес)

Ф.И.О.

начальника

(телефон)

По штату

По списку

%

 

1

ПАСФ  «Военизированная горноспасательная часть Краснодарского края»

50

50

100

14 единиц автотехники, 3 единицы инженерной техники,

4 комплекта ГАСИ, 8 АСИ, 4 спасжилета, 26 единиц средств связи

350004

г. Краснодар

ул. Герцена, 62

Габитов Мирхатим Ахметович

(861) 220-06-40,

220-61-40

 

4.2. Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей

В течении 2014 года в целях развития сил и средств подразделений ВГСЧ Краснодарского края приобретено (получено со склада):

Таблица 4.2

п/п

Наименование

Единица измерения

Количество

1.

Самоспасатель ШССТ

 

шт.

10

2.

Электростанция бензиновая elitech 6500e

 

шт.

1

3.

Огнетушитель ОП-50

 

шт.

5

4.

Горноспасатель ГС-10

 

шт.

3

5.

Прибор ПГС

 

шт.

2

6.

Аппаратура проводной связи УГОЛЁК-2М

 

шт.

2

7.

Аппараты дыхательные на воздухе АСВ-2

 

шт.

3

8.

Прибор УКП-5

 

шт.

2

9.

Респиратор Р-30

 

шт.

10

10.

Сверло шахтное СШУ-22

 

шт.

3

11.

Анализатор «INFRALICHT-11P»

 

шт.

1

 

В 2015 году планируется приобретение оперативного автомобиля, обновление парка автотранспорта, аспираторов меховых АМ-5, индикаторных трубок, укомплектование личного состава оборудованием согласно «табеля оснащения» и замена пришедшего в негодность в процессе АСР.

Вывод: подразделения ВГСЧ Краснодарского края готовы к выполнению задач по предназначению.

 

ЧАСТЬ II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ

 

Глава 5. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций

 5.1. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

В Краснодарском крае подлежит декларированию безопасности 102 опасных производственных объекта (ОПО) и 18 гидротехнических сооружений из них:

90 ОПО и 17 гидротехнических сооружений по сведениям Ростехнадзора;

1 ГТС (Федоровский судоходный шлюз) по сведениям Минтранса России;

12 ОПО по рекомендованному Перечню МЧС России (всего по рекомендованному Перечню МЧС России подлежат декларированию 24 ОПО и ГТС из которых 6 ОПО и 5 ГТС находятся в реестре Ростехнадзора, 1 ГТС в реестре Минтранса России).

Декларирование гидротехнических сооружений в Краснодарском крае носит плановый характер. В 2014 году проведено декларирование гидротехнических сооружений на 5 объектах из 16 запланированных. Утверждены перечень объектов, имеющих гидротехнические сооружения, поднадзорные Ростехнадзору и подлежащие декларированию безопасности и  график представления деклараций их безопасности в 2015 году.

В 2014 году из-за отсутствия финансирования собственников гидротехнических сооружений на 11 объектах ГТС декларирование перенесено на I квартал 2015 года.

В настоящее время 102 ОПО и 18 ГТС, подлежащих декларированию, имеют действующие декларации безопасности.

На 2-х ГТС (Крюковское и Варнавинское водохранилище) декларации безопасности переработаны и находятся на согласовании в Ростехнадзоре.

В соответствии с возложенными полномочиями ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в 2014 году рассмотрено 16 деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов. Из 16 подготовленных заключений только 2 положительные (ООО «Газпром добыча Краснодар» и ООО «Афипский НПЗ»).

Деятельность управления надзорной деятельности главного управления МЧС России по Краснодарскому края в 2014 году по проведению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций характеризуется следующими показателями:

количество поднадзорных объектов, ед

 

2946;

количество проведенных проверок, ед

 

-  271;

приняты административные меры, ед.

 

-  267;

наложено штрафов, млн. руб.

 

-  1, 471

В рамках реализации полномочий, возложенных федеральным законодательством на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по контролю и надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края в 2014 году проведено 34 проверки (плановых – 8; внеплановых – 26).

По результатам проведенных надзорных мероприятий объектам надзора:

выдано предписаний об устранении выявленных нарушений – 2;

составлено протоколов об административных правонарушениях – 6.

Мировыми судьями Краснодарского края вынесены постановления (определения):

о привлечении к административной ответственности (в виде административного наказания (штрафы) – 3 (юридических лиц – 2, должностных лиц – 1).

По решениям мировых судей Краснодарского края общая сумма административных штрафов, подлежащая взысканию с нарушителей в бюджеты районов в 2014 году составляет 115,0 тыс.руб., из них с юридических лиц – 105,0 тыс. руб., должностных лиц – 10,0 тыс. р.

 

 

5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного характера

В 2014 году органами исполнительной власти на потенциально опасных объектах (опасных производственных объектах) и объектах систем жизнеобеспечения населения, находящихся в их сфере деятельности  организована работа по:

оснащению потенциально опасных объектов системами контроля состояния технологического оборудования и системами предотвращения возникновения аварий;

проведению профилактических ремонтов и обслуживанию технологического оборудования;

замене и модернизация оборудования, находящегося в аварийном состоянии и находящегося в эксплуатации свыше гарантийного срока;

выводу из эксплуатации потенциально опасных объектов с высоким уровнем риска аварийности, а также их переводу на безопасные технологии и используемое сырье.

Мероприятия по обновлению на подведомственных органам исполнительной власти края объектах устаревших основных производственных фондов, оснащению объектов систем жизнеобеспечения  системами предотвращения аварий, внедрению новых информационных технологий  в 2014 году реализовывались в рамках действующих государственных программ Краснодарского края:

«Развитие жилищно-коммунального хозяйства», «Развитие топливно-энергетического комплекса»,«Социально-экономическое и территориальное развитие муниципальных образований».

Программными мероприятиями на  2014 год  предусмотрено:

построить (модернизировать) 10 котельных на социально-значимых объектах и  приступить к работам по модернизации еще на 2 котельных (объем финансирования 35,0 млн. руб. из краевого бюджета);

построить (реконструировать) 0,8 км изношенных участков тепловых сетей, модернизировать 27 объектов управления центральных тепловых  сетей  (объем финансирования из внебюджетных источников 95,2 млн. руб.), рис. 5.1.;

построить, реконструировать и отремонтировать (заменить) 99 км аварийных участков сетей водоснабжения), 1,5 км сетей водоотведения (Краснодар и Армавир), 2,16 км ливневой канализации. В 2014 году реализуются такие крупные проекты, финансируемые за счет краевого бюджета «Водовод от ВНС 3 подъема до ПК 120 Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)» и «13 скважин на водозаборе Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)» с общим объемом финансирования 176,3 млн. рублей. Реализация указанных мероприятий направлена на обеспечение бесперебойным водоснабжением жителей города Новороссийска (рис.5.2.);

 
 

Рис. 5.1. Замена аварийного участка теплосетей (Краснодарский край, Геленджик)

 

 

 


построить возобновляемые источники электроэнергии (гелиоколлекторы, фотопреобразователи, объекты ветроэнергетики, биоэнергетики) общим объемом более 30 тыс. кВт (объем финансирования из внебюджетных источников 219,9 млн. руб.);

модернизировать и реконструировать ВЛ 0,4-10 кВ, трансформаторные подстанции с износом более 70% (объем финансирования из внебюджетных источников 634,5 млн. руб.);

построить 110  км газопроводов к населенным пунктам Краснодарского края (объем финансирования 283,7 млн. руб. из краевого бюджета).

Общий объем финансирований указанных мероприятий в 2014 году 1 млрд. 333,2 млн. руб., в том числе краевые финансовые средства 994,2 млн. руб.

В 2014 году в крае на 16 единиц уменьшилось количество химически опасных объектов (в том числе АХУ – 3, складов с хлором – 13), все переведены на новую безопасную технологию. Больше всего сократилось количество ХОО в городе-курорте Сочи (на 10 единиц), в первую очередь за счет перевода на безопасные технологии очистных сооружений ЖКХ.

В целом количество химически опасных объектов в крае за счет перехода на безопасные технологии сократилось со 118 в 2008 году до 54 в 2014 году, т.е. за 7 лет более чем в 2 раза.

Сокращение общего количества химически опасных объектов в крае и снижение на них запасов химически опасных веществ уменьшило по сравнению с предыдущим годом площадь зоны возможного химического заражения на 36,0 %, а количество населения, попадающего в эту зону на 20,2%.

В соответствии с распоряжением губернатора Краснодарского края от                 22.04.2014 № 129-р в крае и во всех муниципальных образованиях были разработаны и утверждены Планы мероприятий по подготовке объектов ЖКХ к работе в зимних условиях.

Общий объем средств направленный муниципальными образованиями и предприятиями  на подготовку к зимнему периоду 2014 – 2015 годов составил около 3,6 млрд. рублей. Из краевого бюджета муниципальным образованиям выделено 300,0 млн. руб. для проведения мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду. Все 44 муниципальных образования Краснодарского края представили паспорта готовности к осенне-зимнему периоду.

За счет проведенных мероприятий обеспечена 100% готовность объектов водопроводно-канализационного хозяйства. В процессе выполнения намеченных мероприятий предприятиями было заменено 167 км. магистральных и разводящих уличных водопроводных сетей,  капитально отремонтировано более 221 км., а также заменено и капитально отремонтировано 9 и 48 км канализационных сетей соответственно, выполнен ремонт 10 резервуаров чистой воды, 185 водонапорных башен и 55 насосных станций, промыто 388 км сетей, смонтировано 387 узлов учета на магистралях, а также выполнен ряд других мероприятий.

Подготовлено 1127 единиц специализированной уборочной техники или 100% от плана, заготовлено более 80 тыс. тонн песочно - соляной смеси - 85% от потребности на сезон. Разработаны и утверждены графики маршрутов движения специальной уборочной техники в зимний период для расчистки автомобильных дорог от снега.

В крае создан аварийный запас материально-технических ресурсов для предотвращения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения в сумме 41,4 млн. рублей. В отчетном году краевой аварийный запас, материальные ресурсы из которого выделяются органам местного самоуправления для предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций, пополнен в финансовом эквиваленте на 15 млн. руб. На эти средства закупаются трубы различного диаметра, насосное оборудование, водонапорные башни.

Для обеспечения бесперебойной подачи тепловой энергии в случае возникновений аварий на системах электроснабжения в муниципальных образованиях подготовлены к работе 1182 передвижных и стационарных ДЭС на объектах социальной сферы и предприятий топливно-энергетического комплекса. На объектах жилищно-коммунального назначения подготовлено к работе 150 автономных дизельных электростанций, для их работы создан необходимый запас топлива. Для обеспечения жизнедеятельности объектов системы жизнеобеспечения может быть задействовано 324 бригады АВР с численностью 1733 чел. и 527 ед. специальной инженерной 'техники постоянной готовности.

 В рамках плановой подготовки ОАО «Кубаньэнерго» выполнило целый комплекс мероприятий для обеспечения бесперебойным электроснабжением своих потребителей. В частности, проведен комплексный ремонт порядка 80 важных питающих центров - подстанций напряжением 35-110 кВ. Более чем на 100% выполнен ремонт кабельных линий электропередачи, отремонтировано порядка 1,8 тыс. км высоковольтных линий, расчищено и расширенно более 720 га трасс ВЛ различного класса напряжения (рис.5.3).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

рис.5.3 Ремонтные работы на электросетях ОАО «Кубаньэнерго» (Краснодарский край)

 

 

 

 


При подготовке к прохождению осенне-зимнего периода проведено более 1,3 тысяч общесетевых, районных, диспетчерских, подстанционных, участковых тренировок. 10

В декабре в ОАО «Кубаньэнерго» под руководством оперативного штаба ОАО «Россети» проведены командно-штабные учения по отработке действий энергетиков при возникновении нештатной ситуации в электросетевом комплексе, вызванных погодной стихией. Особое внимание уделено подготовке резервных источников электроснабжения.

Аварийный резерв укомплектован на 100%. Места хранения аварийного резерва выбраны с учетом минимального времени доставки оборудования и материалов к энергообъектам. Во всех филиалах Кубаньэнерго заключены Соглашения о взаимодействии по предотвращению и ликвидации последствий нештатных ситуаций с региональными управлениями МЧС России, территориальными сетевыми и подрядными организациями.

В рамках «Программы подготовки электросетевого комплекса ОАО «НЭСК-электросети» к прохождению ОЗП 2014-2015 годов», выполнен ряд организационных и технических мероприятий.

С начала текущего года в филиалах ОАО «НЭСК-электросети»  было отремонтировано 596 км воздушных линий и 800 участков поврежденных кабельных линий электропередачи, очищено от древесно-кустарниковой растительности 1105 км трасс электрических сетей, произведен капитальный и текущий ремонт 418 распределительных пунктов и трансформаторных подстанций. И это далеко не все, что было сделано в рамках подготовки к прохождению ОЗП 2014-2015 гг.

В рамках инвестиционной программы предприятия планомерно проводится модернизация и обновление всего электросетевого комплекса для обеспечения надежного и бесперебойного электроснабжения наших потребителей, а также для решения вопросов технологического присоединения новых потребителей.

Основной причиной выхода из строя оборудования является превышение разрешенной мощности потребителями и несогласованные земляные работы в охранных зонах электросетей (механические повреждения), да и сказывается сам износ изоляции кабелей.

 

 

 

5.3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера

Мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций связанных с быстроразвивающимися опасными природными явлениями проводятся в Краснодарском крае по следующим основным направлениям:

развитие региональной подсистемы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, внедрение современных средств технологий мониторинга, обнаружения  и прогнозирования развития источников опасных природных явлений;

совершенствование средств и способов оповещения органов власти, органов управления и сил, населения об угрозе возникновения природных опасностей, информирование населения по порядку действий в зоне  чрезвычайной ситуации;

создание  и наращивание возможностей группировки сил и средств территориальной подсистемы РСЧС края, повышение ее возможностей по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах природных чрезвычайных ситуаций;

выполнение комплекса превентивных инженерно-технических мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного характера или снижению возможного ущерба от них;

создание, наращивание объемов и номенклатуры резервов материальных и финансовых ресурсов на ликвидацию ЧС, содержание и восполнение резервов;

совершенствование вопросов эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций, первоочередного жизнеобеспечения пострадавших;

совершенствование форм и повышение эффективности подготовки и обучения органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС края, различных групп населения.

Природные пожары

В соответствии с лесным кодексом Российской Федерации проведение отдельных мер пожарной безопасности в лесах и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда возложено на государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Краевой лесопожарный центр» со штатной численностью 374 человека, из которых 56 человек - временные рабочие, принимаемые на пожароопасный сезон.

Для предупреждения, обнаружения и ликвидации лесных пожаров в лесном фонде министерством природных ресурсов и лесничествами разработаны планы тушения лесных пожаров на территории лесничеств.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края утвержден  «Сводный план тушения лесных пожаров на территории Краснодарского края в 2014 году», определяющий взаимодействие министерства природных ресурсов, Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, органов местного самоуправления по вопросам обеспечения безопасности и защиты населения, окружающей природной среды, территорий муниципальных образований от чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами. 

Мероприятия по защите лесов от пожаров организованы и выполняются в соответствии с подпрограммой «Леса Кубани» государственной программы Краснодарского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства». В 2014 году на мероприятия подпрограммы в бюджете края предусмотрено 228,4 млн. руб. бюджетных средств, в том числе 111,3 краевых.

В целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными пожарами, лесопожарным центром и лесопользователями выполнено:

строительство и реконструкция дорог противопожарного назначения - 53,9 км и 601,5 км соответственно;

устройство и прочистка минерализованных полос, противопожарных разрывов - 2290,7 км и 6145,71 км соответственно.

Вдоль автомобильных дорог, в лесу, в местах наиболее привлекательных для населения, в текущем году дополнительно установлено 317 аншлагов, стендов, плакатов с противопожарной тематикой.

Разработаны и изготовлены 25700 штук листовок с правилами поведения в лесу, противопожарной пропагандой, с информацией по недопущению выжигания порубочных остатков и сухой травянисто-кустарниковой растительности в пожароопасный период. Листовки переданы гражданам на сходах, через представителей ТОС, квартальных, а также при патрулировании лесов.

В 2014 году изготовлено и установлено 70 шлагбаумов на въезде в лесной массив. При необходимости, для предотвращения лесных пожаров, оперативно и своевременно ограничивается доступ граждан в леса и въезд в них транспортных средств. С целью совершенствования управления силами и средствами при ликвидации лесных пожаров, организации взаимодействия между структурными подразделениями различных ведомств в пожароопасный период 2014 года министерством проведено четыре этапа тактико-специальных учений по предупреждению, обнаружению и тушению лесных пожаров с участием федеральных, краевых, муниципальных органов власти Краснодарского края, казачьих обществ, пользователей лесных участков (рис.5.4.)

В учениях приняли участие 298 человек. Отработаны практические навыки по тушению лесных пожаров.

 

 

Рис.5.4. Учение по тактике тушения лесных пожаров в Краснодарском крае

 

 

 

 


В газетах муниципальных образований опубликовано 33 статьи противопожарной тематики, проведено 9 выступлений по радио и 24 - по каналам телевидения. Проведено 606 бесед, лекций, докладов для населения.

Налажено взаимодействие министерства и ведомств региона, обеспечивающих пожарную безопасность, с органами местного самоуправления по противопожарному обустройству населённых пунктов, объектов экономики, исключающих возможность перехода огня при лесных и ландшафтных пожарах на здания и сооружения.

В течение года постоянно осуществлялся  государственный надзор в лесах.

Государственными лесными инспекторами ГКУ КК «Комитет по лесу» выполнено 2837 выездов на территорию лесного фонда Краснодарского края.

В результате за нарушение правил пожарной безопасности в лесах составлено 185 протоколов административных правонарушений. Наложено административных штрафов на общую сумму - 18847,5 тыс. рублей. Взыскано - 927 тыс. рублей.

На договорной основе министерством природных ресурсов организовано взаимодействие с Кубанским войсковым казачьим обществом по предупреждению и охране лесов от пожаров, по профилактике и пресечению нарушений лесного законодательства. По вопросам взаимодействия с казачеством создано 57 рабочих групп, которыми в течение 2014 года проведено 2103 патрулирования лесного фонда.

В результате патрулирования казаками обнаружено уничтожение лесной инфраструктуры 1 случай, незаконных рубок - 34, нарушение правил пожарной безопасности - 22, нарушение правил санитарной безопасности - 2, повреждение насаждений - 4, сбор первоцвета - 4 случая.

С целью повышения эффективности участия общественности и населения в деятельности по обеспечению пожарной безопасности в Краснодарском крае заключено соглашение о сотрудничестве между министерством и Краснодарским краевым отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество».

В 2014 году достигнута договорённость и подписано соглашение с Кавказским отрядом структурным подразделением - филиалом Северо- Кавказской железной дороги об обмене информацией и взаимодействии при возникновении и тушении пожаров на границе лесного фонда и полосами отвода железной дороги.

Наводнения.

В 2014 году на территории Краснодарского края выполнен комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций связанных с прохождением весенних и осенних паводков на реках (рис. 5.5.)

 

 
 

Рис. 5.5. Противопаводковые мероприятия в Краснодарском крае

 

 

 

 


В целях предотвращения негативного воздействия паводковых вод в крае создана система противопаводковой защиты Нижней Кубани, в которую входят крупные гидротехнические сооружения:

Федоровский и Тиховский гидроузлы;

Краснодарское, Крюковское, Варнавинское водохранилища;

системы обвалований нижней Кубани, средней Кубани и реках бассейна реки Кубань, а также водохранилищ на реках Черноморского побережья (в районе города Новороссийск).

Самым важным звеном в системе противопаводковой защиты Нижней Кубани является Краснодарское водохранилище емкостью 2914 млн.м.куб., находящееся в ведении Федерального агентства водных ресурсов. В настоящее время ГТС Краснодарского водохранилища имеют нормальный уровень безопасности.

Крюковское, Варнавинское водохранилища, Федоровский гидроузел, находятся в работоспособном состоянии,но имеют пониженный уровень безопасности.

Противопаводковая защита на реках, особенно на реках Черноморского побережья, развита недостаточно, в основном включает в себя дамбы обвалования, техническое состояние которых в ряде случаев оценивается как неудовлетворительное. На реках отсутствуют регулирующие емкости, что не позволяет контролировать расход воды при прохождении паводка.

В крае сложилась и действует система ведения ежедневного контроля и анализа гидрологической и водохозяйственной обстановки, в том числе режимов наполнения и сработки водохранилищ. При необходимости совместно с Кубанским бассейновым водным управлением, управлением «Кубаньмелиоводхоз» и другими водохозяйственными организациями принимаются необходимые решения по корректировке режимов работы водохранилищ.

Ежедневно анализируются сведения о возможных опасных метеорологических и гидрологических явлениях, которые поступают из Центра «Антистихия» МЧС России, Регионального центра мониторинга и прогнозирования, Краснодарского гидрометцентра, Кубанского бассейнового водного управления, других водохозяйственных организаций и органов местного самоуправления муниципальных образований края, и на их основе своевременно составляются прогнозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территории края, связанные с затоплением.

Прогнозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера составляются территориальным центром мониторинга и прогнозирования ЧС на основе прогностической и оперативной информации Краснодарского краевого Гидрометцентра, Кубанского бассейнового водного управления, ГУП «Кубаньгеология»

В настоящее время на территории края действуют 57 постов Росгидромета и 29 постов других организаций и ведомств (ФГУ «Кубаньмелиоводхоз», Кубанский район водных путей и судоходства - филиал ФБУ «Администрация «Волго-Дон»).

В 2012-2013 годах в 29 муниципальных образованиях, наиболее подверженных паводку, создана автоматизированная система оперативного контроля и мониторинга паводковой ситуации. Установлено 188 автоматизированных гидрологических комплексов для контроля за уровнем воды в реках и экстренного оповещения населения. На создание данной системы выделено и освоено 101  млн. 100 тыс. рублей краевых средств.

На период прохождения паводковых вод в крае откорректированы: «План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Краснодарского края», «План мероприятий по обеспечению безопасности населения на территории Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций, обусловленных образованием ураганов, смерчей, бурь и дождевых паводков», «План эвакуации населения Краснодарского края», а также соответствующие планы органов местного самоуправления муниципальных образований края.

Уточнены:

состав сил и средств привлекаемых к ликвидации ЧС, обусловленных паводками, зона их действий, организация взаимодействия;

пункты временного размещения при эвакуации населения из возможных зон затопления.

В крае создана Межведомственная оперативная группа  по регулированию работы водохозяйственного комплекса бассейна реки Кубани. В состав МОГ входят: Кубанское бассейновое водное управление; ФГУП «Государственный институт прикладной экологии»; министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края, управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю»; Краснодарский краевой центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; главное управление МЧС России по Краснодарскому краю, ФГБУ «Краснодарское водохранилище», ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз», ФГБУ «Кубаньмониторингвод»; ОАО «Кубаньводпроект».

На основании выработанных решений Межведомственной оперативной группы МОГ в крае организовано и предусмотрено:

оказание методической помощи главам муниципальных образований края в проведении корректировки планов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с весенне-летним паводком;

уточнение состава ЦУКС, оперативных штабов по сбору данных обстановки и управлению ликвидацией ЧС. Проверка системы оповещения членов оперативных штабов и комиссий по чрезвычайным ситуациям и проведение тренировки по их сбору;

обеспечение функционирования системы непрерывного наблюдения за состоянием ГТС и оповещения органов власти, организаций и населения об угрозе прорыва сооружений напорного фронта, подготовке и проведении аварийного сброса воды из водохранилища (в случае необходимости);

проведение проверки готовности сил и средств городских (районных) звеньев ТП РСЧС края для ликвидации последствий возможного паводка;

уточнение районов возможного затопления и установление постоянного контроля за развитием паводковой обстановки;

организация обследования транспортных коммуникаций, кабельных линий, мостов, дюкеров, шлюзов, закрытых водоемов, шламоотстойников, водопропускных труб, попадающих в зоны возможного затопления. Обеспечение их готовности к безаварийному пропуску паводковых вод;

создание в необходимых объемах и номенклатуре запасов материально – технических средств и финансовых ресурсов на ликвидацию возможных ЧС и первоочередное жизнеобеспечение населения и др. мероприятия.

В рамках работы Межведомственной оперативной группы организовано и проводилось обследование зон возможного затопления паводками и половодьями, обеспечение наблюдения за развитием паводковой обстановки.

По инженерно-техническим мероприятиям противопаводковой защиты информация представлена в разделе 6.4.

Землетрясения

Структура органов управления системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений в Краснодарском крае включает:

Краевой научно-исследовательский центр прогнозирования и предупреждения геоэкологических и техногенных катастроф при Кубанском государственном университете. С 2000 года сейсмолабораторией КубГУ проводятся непрерывные региональные сейсмические наблюдения для территории Северного Кавказа и телесейсмические наблюдения для всей Земли в целом. Производится непрерывная широкополосная запись в цифровом режиме сейсмической информации и запись информации по наклонометрии сейсмическими станциями в Краснодаре и на геофизическом полигоне КубГУ в Сочи.

Сейсмостанции КубГУ включены в единую сеть Геофизической службы Российской академии наук, в систему сейсмического мониторинга России и стран СНГ, а также в систему регионального наблюдения на Северном Кавказе.

На территории Краснодарского края действует сеть высокоточных GPS/ГЛОНАСС приемников (8 приемников), позволяющая проводить мониторинг горизонтальных смешений поверхности Земли, которые обусловлены тектоническими процессами в коре Земли.

В Кубанском государственном университете разработана математическая модель блочной структуры коры Земли, позволяющая на основе геофизических данных рассчитывать зоны повышенной сейсмической опасности.

Сейсмичские данные, данные наклонометрии от сейсмостанций Краснодара и Сочи, а также данные горизонтальных смещений в точках установки GPS/ГЛОНАСС приемников в реальном масштабе времени поступают в единый центр обработки геофизической информации КубГУ, в котором эти данные с учетом новой математической модели коры Земли обрабатываются и анализируются. Деятельность центра обработки геофизической информации направлена на выявление возможности происхождения сильных землетрясений.

Работа по оценке сейсмической ситуации на территории Краснодарского края производится при взаимодействии с Геофизической службой РАН;

 Государственное унитарное предприятие «Кубаньгеология». В ГУП «Кубаньгеология» проводится мониторинг состояния гидрогеодинамического поля земли на 4 постах федеральной наблюдательной сети Краснодарском, Ирклиевском, Пшехском, Киевском расположенных соответственно в г. Краснодаре, ст. Ирклиевской (г. Горячий Ключ), ст. Пшехской (Туапсинский район), х. Анапский (Крымский район).

Мониторинг включает мониторинг подземных вод и мониторинг опасных экзогенных геологических процессов

Мониторинг подземных вод имеет наблюдательную сеть, состоящую из 56 наблюдательных скважин, плюс 10 по Сочинскому полигону.

Мониторинг опасных экзогенных геологических процессов имеет 53 участка наблюдательной сети из них 10 по Сочинскому полигону. Наблюдательные участки представляют собой объекты наблюдения от 1-го до 700 м2.

Данные по краткосрочному, среднесрочному прогнозам представляются в главное управление МЧС по Краснодарскому краю по соглашению.

На основании получаемой прогностической информации территориальный центр мониторинга и прогнозирования ЧС составляет ежедневные, недельные, месячные прогнозы о возможных сейсмических событиях на территории Краснодарского края, доводит их установленным порядком до руководства края и глав муниципальных образований.

Оползни, сели

На территории Краснодарского края наблюдения за опасными геологическими процессами осуществляется ГУП «Кубаньгеология». Наблюдательная сеть состоит из 13 постов по ведению мониторинга гидрогеодеформационного поля, 2-х пунктов по изучению динамики оползней и 8-ми гидрологических постов наблюдений на реках.

Мониторинг оползневых участков на подведомственных территориях осуществляется территориальным центром мониторинга и прогнозирования ЧС на основе заключенных соглашений об информационном обмене с  ГУП «Кубаньгеология», ФГУ Упрдор «Кубань», ГУКК «Краснодаравтодор», Краснодарское отделение СКЖД, ФГУП «Туапсеберегозащита», ФГУП «Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г. Сочи».

Наряду с общими мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций, характерными для быстроразвивающихся опасных природных процессов, основными мероприятиями по предупреждению или снижению риска последствий чрезвычайных ситуаций, обусловленными селями и оползнями являются:

детальные инженерно-геологические исследования с целью определения границ оползневых и селевых участков, определение опасных и потенциально опасных зоны влияния оползневых и селевых процессов, создание реперной сети и организация проведения на ней режимных наблюдений;

прогнозирование опасных селевых и оползневых явлений, определение условий при которых они могут образовываться;

реконструкция существующих и строительство новых селезащитных сооружений и инженерных защитных сооружений от оползней, восстановление разрушенных селепропускных каналов и их очистка от наносов;

ведение стационарных мониторинговых исследований в бассейнах наиболее селеопасных рек, а также организация службы оповещения;

разработка и реализацию мер по инженерной защите жилых зданий, федеральных и краевых автодорог, других объектов инфраструктуры от селевых потоков и схода оползней;

снижение уровня опасности, путем предъявления специальных требований к размещению, проектированию и эксплуатации объектов в оползневых и селеопасных районах;

введение ограничений на ведение хозяйственной деятельности в селе,- и оползнеопасных зонах, осуществление контроля за такой деятельностью.

Для защиты участков краевых дорог от опасных природных явлений, в первую очередь паводков, оползней и селей, а также восстановления дорожных объектов, пострадавших от чрезвычайных ситуаций по подпрограмме «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Краснодарского края на 2014 - 2016 годы» государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства» в 2014 году выделяется 150,0 млн. рублей краевых средств.

С 2012 года в Сочи начало функционировать муниципальное унитарное предприятие «Водосток» созданное, в том числе, с целью решить проблемы, связанные с берегоукреплением, защитой от оползней

Лавины

Прогнозирование чрезвычайных ситуаций, обусловленных сходом снежных лавин, осуществляет Специализированный центр  по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Черного и Азовского морей (СЦГМС ЧАМ) совместно с Северо-Кавказской военизированной службой по активному воздействию на гидрометеорологические процессы, а также по прогнозам и оперативным предупреждениям РЦМП и ВЦМП «Антистихия».

Обеспечение противолавинной безопасности на объектах города-курорта  Сочи  осуществляется снеголавинным отрядом (СЛО) ФГБУ «СЦГМС ЧАМ» (12человек, 4 автомобиля и 4-х снегохода) и  труднодоступной станцией (ТДС) «Аибга» в количестве 7человек. На вооружении СЛО также имеются системы предупредительного спуска лавин «ГАЗЕКС» в количестве 38 штук.

СЛО ФГБУ «СЦГМС ЧАМ» выполняет следующие задачи:

проведение локальных метеорологических и снеголавинных наблюдений на стационарных высокогорных метеорологических постах на круглосуточной основе;

составляет и передает фоновые прогнозы лавинной опасности по Краснополянскому горному кластеру и горным территориям г. Сочи;

проводит специализированное обеспечение прогнозами лавинной опасности федеральной дороги А-149 Адлер – Красная Поляна.При составлении фоновых прогнозов используются данные сетевых метеостанций «Красная Поляна» и ТДС «Аибга», а также 3-х стационарных метеоплощадок и 11 автоматических метеорологических станций (АМС) горного кластера. Вся прогностическая информация доводится до потребителей согласно утвержденным регламентам;

организует предупредительный спуск лавин на территории  горнолыжного комплекса «Горная Карусель».

ФГБУ «СЦГМС ЧАМ» с 01 декабря 2014 г приступил к выполнению  мероприятий по снеголавинному обеспечению объектов Краснополянского горного кластера в зоне своей ответственности.

Организация и проведение противолавинных работ, а также мероприятий, связанных с обеспечением противолавинной безопасности на территориях горнолыжных комплексов (ГЛК) возложены на собственников объектов:

1)     ГЛК «Роза Хутор» - ООО «Роза Хутор».

2)     СТК «Горная карусель» - ОАО «Красная Поляна».

3)     Комплекс трамплинов К-125, К-95 – ОАО «Красная Поляна».

4)     Горно-климатический курорт «Альпика-Сервис» - ОАО «Газпром».

5)     ГЛК «Лаура» - ОАО «Газпром».

6)     Совмещенная железная и автодорога – ОАО «РЖД».

Организация противолавинных работ собственниками объектов осуществляется на основе выданных Росгидрометом лицензий. При отсутствии лицензий работа осуществляется на договорной основе со специализированными организациями, имеющими данные лицензии.

На сегодняшний день лицензии Росгидромета на проведение противолавинных работ имеет только ООО «Роза Хутор». Все остальные собственники проводят противолавинное обеспечение на основании заключения договоров.

Безопасность горнолыжных курортов осуществляется проведением следующего комплекса мероприятий:

1)              Организационные  мероприятия – локальный прогноз и мониторинг лавинной обстановки.

2)              Инженерная защита территории.

3)              Профилактическое обрушение снежных лавин с использованием средств активного воздействия.

За зимний период 2013-2014 гг. на 01 апреля 2014 года было выпущено и доведено:

155 фоновых прогнозов лавинной опасности и 20 штормовых предупреждений о лавинной опасности;

663 специализированных лавинных бюллетеней;

собственниками объектов по хребту «Аибга» в пределах горного кластера было установлено порядка 100 противолавинных систем «GAZEX»;

был выполнено 29 активных воздействий (АВ), в результате обрушена 171 лавина суммарным объемом около 560 000 кубических метров.

За этот же период зарегистрирован самопроизвольный сход 100 лавин суммарным объемом около 250 000  кубических метров.

Таким образом, на долю активных воздействий (АВ) приходится 63% от общего количества зарегистрированных лавин.

Мониторинг лавинной опасности и принудительный спуск лавин на территории горнолыжного курорта «Альпика-Сервис» (западный склон) осуществляет ООО «ИнжЗащита» используя  23 противолавинные пушки «GAZEX». Всего для принудительного спуска лавин имеется 74 противолавинные пушки.

Для активного воздействия и наблюдения за снежными лавинами создана группировка в количестве 38 человек, 18 ед. техники.

Для ликвидации последствий схода снежных лавин могут быть привлечены силы и средства Южного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России.

Град

Защиту сельскохозяйственных культур и объектов от градобитий на территории южно-предгорной части Краснодарского края и Республики Адыгея осуществляет ГУ «Краснодарская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы». Служба защищает территорию общей площадью 830 тыс. га, используя, в том числе, противоградовые ракеты.

Согласно данным официального сайта службы, применяемые методы защиты угодий позволяют сократить ущерб от градобитий в 5-6 раз. Экономический эффект от защиты на указанной площади — 500-550 млн руб. в год. 

В состав противоградовой службы входят семь военизированных отрядов, круглосуточное дежурство осуществляется на 64 пунктах ракетного воздействия, которые при необходимости ведут обстрел градоопасных облаков из ракетных установок ТБ-040К ракетами «Алазань».

В 2014 году в бюджете края по государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на выполнение противоградовых мероприятий» предусмотрено 143,5 млн. руб.

 

5.4. Предупреждение чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

В целях предупреждения возникновения массовых инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваний управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в 2014 г.  приняты Постановления главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю:

от 27.05.2014 № 3 «Об утверждении перечня профилактических прививок по эпидемическим показаниям, обязательных на территории Краснодарского края в 2014 г.»;

от 23.09.2014 № 5 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых вирусных инфекций в эпидемиологический сезоне 2014-2015 годов»;

по профилактике бешенства в Краснодарском крае на 2010-2015 гг.;

по мероприятиям по профилактике и ликвидации бруцеллеза среди сельскохозяйственных животных на территории Краснодарского края на 2010-2015 гг.

Все указанные выше документы направлены в адрес заинтересованных служб и ведомств Краснодарского края, для принятия комплекса мер в профилактике инфекционных и природно-очаговых инфекционных заболеваний.

Подготовлен, согласован с заинтересованными ведомствами и утвержден заместителем главы администрации Краснодарского края комплексный план по предупреждению заболеваний сибирской язвой людей и животных в Краснодарском крае на 2014 – 2019 гг.

Издан приказ Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю «Об усилении мероприятий по профилактике лептоспироза в Краснодарском крае» от 22.08.2014 № 219.

Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю проводится еженедельный мониторинг за циркуляцией вирусов гриппа среди людей.

На случай регистрации заболеваемости гриппом  и ОРВИ выше порогового уровня разработан план противоэпидемических мероприятий в условиях сезонного подъёма заболеваемости гриппом и ОРВИ.

В каждом муниципальном образовании края подготовлен паспорт территории по готовности на случай возникновения пандемии гриппа. Проведены расчеты  необходимого количества препаратов для профилактики и лечения гриппа с учетом численности и возрастной структуры населения, прогнозируемого числа заболевших, подлежащих госпитализации и амбулаторному лечению, дезинфекционных средств, медицинского оборудования, специализированного автотранспорта, количества коек подлежащих перепрофилированию. Основными задачами эпидемиологического надзора на 2015 год являются:

снижение уровня инфекционной заболеваемости населения Краснодарского края, повышение уровня привитости против вакциноуправляемых инфекций, гриппа;

осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в организациях отдыха и оздоровления детей и подростков на территории Краснодарского края;

стабилизация заболеваемости корью и ее дальнейшее снижение;

совершенствование системы эпидемиологического надзора за энтеровирусной (неполио) инфекцией;

обеспечение полноты регистрации больных ЭВИ  с учетом результатов лабораторных исследований;

продолжение усиленного контроля за водоснабжением, системой канализации населенных мест, очисткой сточных вод, благоустройством территорий, качеством и безопасностью продуктов питания;

снижение интенсивности распространения ВИЧ-инфекции среди населения Краснодарского края;

стабилизация заболеваемости ГЛПС, клещевым боррелиозом, псевдотуберкулезом,

недопущение завоза и распространения не территории распространения Краснодарского края опасных инфекционных болезней, в том числе зоонозной природы;

оперативное реагирование и проведение мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера;

снижение числа ОКИ неустановленной этиологии;

подготовлен проект Постановления главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю «О мероприятиях, направленных на стабилизацию заболеваемости парентеральными вирусными гепатитами в Краснодарском крае».

Таблица 5.1

Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний людей

Наименование заболеваний людей

 

 

Количество неблагополучных районов, ед.

Численность населения в неблагополучных районах, чел.

Всего

Охваченных профилактическими мероприятиями

Всего

Подвергнутых профилактике

Инфекционные

0

0

0

0

Паразитарные

0

0

0

0

Пищевая токсикоинфекция

0

0

0

0

Прочие отравления

0

0

0

0

 

За отчетный период государственным управлением ветеринарии Краснодарского края, филиалом ФГУ «Россельхозцентр» по Краснодарскому краю и филиалом ФГУ «Центр защиты леса Краснодарского края» проводился постоянный  мониторинг по выявлению и учету болезней животных, птицы, сельскохозяйственных растений и леса. Профилактические мероприятия по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций основывались на обследованиях, проводимых специалистами служб.

Для профилактики зоонозных и зооантропонозных заболеваний в крае систематически проводится работа по диагностическим исследованиям и вакцинации сельскохозяйственных животных и птицы против этих заболеваний.

Противоэпизоотические мероприятия на территории Краснодарского края в 2014 году осуществлялись в соответствии с Законом о Ветеринарии, Положением о государственном управлении ветеринарии Краснодарского края.

С целью защиты сельскохозяйственных животных от заразных и иных болезней проводятся профилактические вакцинации и исследования в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий на 2014 год.

За 9 месяцев 2014 года в сельскохозяйственных организациях и частном секторе вакцинировано против сибирской язвы лошадей 11,4 тыс. голов, крупного рогатого скота 665,0 тыс. голов, свиней 10,3 тыс. голов, мелкого рогатого скота 181,2 тыс. голов.

Проведено 1335,6 тыс. головообработок крупного рогатого скота и  343,0 тыс. головообработок мелкого рогатого скота против ящура.

Подвергнуто исследованию на бруцеллез 13,5 тыс. голов лошадей,  687,4 тыс. голов крупного рогатого скота, 24,1 тыс. голов свиней, 138,4 тыс. голов мелкого рогатого скота.

Проведено 24,5 тыс. головообработок крупного рогатого скота против бруцеллеза.

С целью профилактики лептоспироза в сельскохозяйственных организациях и частном секторе вакцинировано 466,2 тыс. голов крупного рогатого скота и 180,1 тыс. голов свиней.

Исследовано на туберкулез: крупного рогатого скота – 806,3 тыс. голов, в том числе в частном секторе – 208,4 тыс. голов.

В ЛПХ граждан против гриппа птиц проведено 4 млн. 427 тыс. вакцинаций. Для исследований на напряжённость иммунитета птицы разных видов сдано 5,3 тыс. проб сыворотки крови.

Проведено акарицидных головообработок: крупного рогатого скота – 379,3 тыс., мелкого рогатого скота – 53,0 тыс., свиней – 193,9 тыс., лошадей – 3,9 тыс.

Также проведено 565,6 тыс. исследований на гиподерматоз и 58,1 тыс. головообработок крупного рогатого скота против гиподерматоза.

Основным проблемным вопросом в области противодействия эпизоотиям является несанкционированный ввоз животных из сопредельных с Краснодарским краем субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

Разработан и утвержден План противоэпизоотических и ветеринарно-профилактических мероприятий на территории Краснодарского края на  2015 год.

Основными мероприятиями по предотвращению болезней и вредителей сельскохозяйственных растений являются: выведение и выращивание устойчивых к болезням культур, соблюдение правил агротехники, уничтожение очагов инфекции, химическая обработка посевов, посевного и посадочного материала, карантинные мероприятия.

Сведения о состоянии профилактики массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц, а так же сведения о  предупреждении  болезней сельскохозяйственных растений  и леса приведены в таблицах 5.2 и 5.3.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 5.2

Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц

Наименование

инфекционных болезней

Количество

неблагополучных районов, ед.

Число населения

в неблагополучных районах, чел.

Всего

Охваченных

профилактическими

мероприятиями

Всего

Подвергнутых

профилактике

Бруцеллез

6

4

 

 

 

Таблица 5.3

Состояние предупреждения болезней (вредителей) сельскохозяйственных растений

 

Наименование инфекционных

болезней (вредителей)

Количество

неблагополучных районов, ед.

Площадь территории, тыс. га

Всего

Охваченных

профилактическими

мероприятиями

Всего

Подвергнутой профилактике

Вредители:

 

 

 

 

Мышевидные грызуны

44

44

1249,43

1189,05

Клоп вредная черепашка

40

40

475

592

Луговой мотылек

26

26

138,54

124,64

Колорадский жук

44

44

9,68

17,374

Саранчовые

42

5

68,2

1,75

Болезни:

 

 

 

 

Бурая ржавчина

38

38

101,12

101,12

Фитофтороз картофеля

13

13

11,17

11,17

Фитофтороз томатов

20

20

1,07

1,07

Пирикуляриоз риса

8

8

131,70

131,70

 

5.5.Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне РФ

Материалы по разделу не представляются.

 

5.6.Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов

Проблема обеспечения безопасности социально-экономического развития в Краснодарском крае решается комплексно по следующим основным направлениям:

совершенствование систем мониторинга потенциально опасных объектов и территорий активного промышленного освоения в Краснодарском крае;

решение вопросов, связанных с реализацией комплексных подходов в области обеспечения безопасности населения и территорий  (в том числе территорий активного промышленного и сельскохозяйственного освоения), их защиты от угроз природного и техногенного характера;

повышение качества жизнедеятельности населения в рамках развития и повышения эффективности функционирования систем жизнеобеспечения населения;

создание социальных условий для успешной реализации экономических и инфраструктурных  проектов;

обеспечение безопасности крупных экономических и инфраструктурных  проектов на этапах проектирования, строительства и эксплуатации, реализуемых на территории Краснодарского края.

В 2014 году проведена работа по повышению надежности функционирования и более эффективному использованию созданной и введенной в 2013-2014 годах на территории 29 муниципальных образований в эксплуатацию автоматизированной системы оперативного контроля и мониторинга паводковой обстановки.

По государственной программе Краснодарского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства» (подпрограмма «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности») выполнялись мероприятия по обеспечению функционирования системы государственного экологического мониторинга Краснодарского края.

Комплексный подход в области обеспечения безопасности населения и территорий от угроз природного и техногенного характера главным образом реализуется через государственную программу «Обеспечение безопасности населения» в составе подпрограмм:

«Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий в Краснодарском крае»

«Пожарная безопасность в Краснодарском крае»;

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае»;

«Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края».

В 2014 году по программе выполнены мероприятия:

по наращиванию группировки сил краевой группировки сил постоянной готовности в составе ТП РСЧС края и государственной противопожарной службы, повышению ее возможностей по реагированию на чрезвычайные ситуации и пожары;

продолжены работы связанные с модернизацией региональной автоматизированной системы оповещения населения;

по повышению противопожарной защиты объектов социальной сферы (образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта);

мероприятия по созданию, развитию и обеспечению функционирования инфраструктуры системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности населения края.

Повышение качества жизни населения края за счет удовлетворения его потребностей в обеспечении водо-, тепло-, газо- и электроснабжением, медицинской помощи, транспортном сообщении, повышение надежности и устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения, дорожного хозяйства осуществлялось в отчетном году через государственные программы Краснодарского края «Развитие здравоохранения», «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства», «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», «Развитие топливно-энергетического комплекса», «Социально-экономическое и территориальное развитие муниципальных образований».

Для создания социальных условий успешной реализации экономических и инфраструктурных  проектов в Краснодарском крае приняты и реализуются подпрограммы «Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью в Краснодарском крае», «Профилактика терроризма и экстремизма в Краснодарском крае», «Противодействие коррупции в Краснодарском крае» в составе государственной программы  «Обеспечение безопасности населения».

В 2014 году на территории Краснодарского края реализовывались такие крупные инфраструктурные и экономические проекты как:

проведение международных соревнований Гран-при России «Формула-1» и чемпионата мира серии GP2 и GP3;

подготовка к проведению на территории края матчей чемпионата мира по футболу 2018 года;

строительство газопровода «Южный коридор».

В октябре 2014 года на территории города Сочи с большим успехом прошли соревнования по автомобильным гонкам «Формула-1». «Сочи Автодрому» была вручены  награды за проведение лучшего в сезоне-2014 Гран-при

 
 

Рис. 5.6 Трасса формулы-1 (г.Сочи)

 

 

 


гонок «Формулы-1», в номинации «Автоспортивное сооружение года» на Всемирной выставке профессионального автоспорта, в номинации «Летние спортивные объекты» Всероссийской ежегодной премии «Спортивные сооружения. Итоги года» (рис.5.6).

При обеспечении безопасности международных соревнований в полной мере были использованы опыт системы обеспечения безопасности зимней олимпиады «Сочи-2014».За этапом гонок в России наблюдали более 166 тысяч гостей, а в проведении и обеспечении безопасности гонок принимали участие 1100 человек.

Для обеспечения безопасности вся территория трассы «Формулы-1» ограждена, все помещения оборудованы системой противопожарной защиты, не имеющей аналогов в России.

МЧС России совместно с администрацией Краснодарского края, администрацией города-курорта Сочи была развернута группировка органов управления, формирований спасательных сил с задачами контроля оперативной обстановки на объекте проведения спортивных мероприятий, транспортной инфраструктуры и объектах проживания, а также поддержание в готовности к реагированию сил и средств.

Была развернута система  управления. Создан оперативный штаб, организовано его дежурство. В прибрежном и горном кластерах, а также в центре Сочи работали 3 оперативные группы. Ежедневно заступала на дежурство смена Сочинского филиала Центра управления в кризисных ситуациях и оперативная и дежурная смена ЦОВ системы «112» города Сочи.

Группировка МЧС базировалась на территории 19 пожарной части, созданной специально для охраны Олимпийского парка. На ее вооружении самая современная техника: пожарно-спасательные мотоциклы, квадроциклы, а также автомобили особого назначения - «Тоннельный»  и «Челнок». Непосредственно в районах трассы Формула 1 в технологических зонах безопасности дежурили более 200 спасателей и огнеборцев (рис. 5.7).

В постоянной готовности к реагированию была авиация МЧС России (вертолёты Ми-8 и БК-117), медицинские подразделения скорой помощи.

В период подготовки и проведения Чемпионата мира по шоссейно-кольцевым автомобильным гонкам серии GP 2, GP 3 и «Формулы -1» подразделения МЧС России реагировали 78 раз: на 2 происшествия, 7 техногенных пожаров,  53 различных загорания, 2 ДТП, также было проведено 14 поисково-спасательных работ, в результате которых спасено 16 человек.

В Краснодарском крае организована подготовка к чемпионату мира по футболу 2018 года. Матчи чемпионата мира пройдут на стадионе «Фишт» в городе-курорте Сочи, на котором проводились соревнования зимних Олимпийских игр 2014 года. Благодаря олимпийским играм, в Сочи уже существует необходимая инфраструктура для проведения ЧМ-2018. Для этого будут использованы многочисленные гостиницы и отели, созданная транспортная инфраструктура. В настоящее время проводятся работы по реконструкции стадиона в соответствии с требованиями ФИФА (рис.5.8), в том числе по решению технических вопросов в сфере обеспечения безопасности.

В Краснодарском крае принята государственная программа по подготовке к чемпионату мира по футболу, начавшая действовать с 1 января 2014 года с финансированием в сумме 6,7 млрд. руб., в том числе 1,4 млрд. краевые средства. Помимо работ по реконструкции стадиона по программе предусмотрены мероприятия по развитию футбольной инфраструктуры на территории края, приобретению необходимого количества автомобилей скорой помощи, медицинских изделий и лекарств.

 

рис.5.8. Стадион «Фишт» (Сочи), на котором пройдут матчи чемпионата мира по футболу в 2018 году

 

 

 

 


При подготовке к чемпионату мира и при его проведении в максимальной степени будет использован опыт обеспечения безопасности зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи.

«Южный коридор» - это газотранспортная система, которая позволит направить в регионы центральной и южной части России дополнительные объемы природного газа, а также обеспечить бесперебойную подачу «голубого топлива» в магистральный газопровод по дну Черного моря в Турцию (рис. 5.9.).

«Южный коридор» включает в себя создание внутри страны газопровода протяженностью в 2, 5 тыс. км., с десятью компрессорными станциями, пропускная способность которой составит 63 млрд куб. м газа в год.

В настоящее время в Краснодарском крае ведутся работы первого этапа, предусматривающие прокладку западного участка трубопровода протяженностью 880 км.

Рис. 5.9. Строительство газопровода «Южный коридор» (Краснодарский край)

 

 

 

 

 

 


Он свяжет компрессорные станции «Писаревка» (Воронежская область) и «Русская» (Анапский район Краснодарского края), которая одновременно проектируется как головная станция морского участка газопровода. Кроме этого, планируется соединить станции «Кубанская» и «Кореновская» в Краснодарском крае. При строительстве «Южного коридора» был проложен самый длинный микротоннель в России — 2 км под рекой Кубань, Ввод первой очереди намечен на конец 2015 года. Строительство такого серьезного объекта энергетической инфраструктуры, как «Южный коридор» повысит инвестиционную привлекательность Кубани «Южный коридор» даст Кубани дополнительные 5 млрд куб. м газа. Это позволит осуществить масштабную программу газификации юго-западных районов края и будет способствовать дальнейшему развитию экономики Кубани.

При проектировании и строительстве «Южного коридора» выполняются основные принципы, связанные с обеспечению безопасности газопроводов:

постоянный контроль на всех этапах строительства;

использование новейшего оборудования;

активное взаимодействие с профильными контролирующими органами;

строительство магистральных газопроводов осуществляется вдали от населенных пунктов;

приоритет отдается строительству подземных магистральных газопроводов и технологии наклонно-направленного бурения, позволяющей избежать снятия плодородных грунтов и нарушения локальной экосистемы;

уникальная система защиты от стихийных бедствий.

 

5.7. Обеспечение безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в 2014 году в г. Сочи

Обеспечение безопасности гостей и населения Краснодарского края в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи являлось наиболее приоритетным направлением в работе всех органов исполнительной власти края, главного управления МЧС России, администрации города Сочи, а также различных организаций и учреждений, задействованных в подготовке и проведении Игр.

Основное внимание при этом было уделено:

усилению группировки сил постоянной готовности в районе проведения Игр – спасателей, медицинских формирований, аварийных бригад, в количестве и качестве необходимом для обеспечения защиты населения, гостей и участников соревнований от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 

наращиванию материально-технических ресурсов для обеспечения мероприятий по ликвидации возможных ЧС различного уровня, начиная от локальных происшествий до крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;

совершенствованию системы  экстренного оповещения и информирования гостей и населения города Сочи и края в целом,  а также автоматизированной системы оперативного контроля и мониторинга паводковой ситуации на реках;

созданию на территории края Системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности и Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», включающей подсистемы оповещения, мониторинга, видеонаблюдения, спутникового мониторинга транспорта и другие вспомогательные подсистемы;

практической отработке взаимодействия органов управления и сил территориальной подсистемы края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных и нештатных ситуаций на территории города Сочи в период проведения Олимпийских Игр.

В ходе выполнения задач по обеспечению безопасности зимних олимпийских игр выполнен комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возможных ЧС и происшествий, профилактику пожаров, а также поддержание в готовности к реагированию подразделений ТП РСЧС края и МЧС России в период подготовки и проведения Олимпийских зимних игр в г. Сочи.

В целях обеспечения безопасности населения, гостей и участников соревнований в период проведения Олимпиады Государственной комиссией по подготовке и проведению Игр был создан Краевой оперативный штаб, в структуре которого образованы постоянные рабочие группы, одна из которых –  постоянная рабочая группа по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных и нештатных ситуаций природного и техногенного характера.

Руководство рабочей группой по ЧС осуществлял первый заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края Д.Х. Хатуов.

Для обеспечения оперативного реагирования на нештатные ситуации, межведомственного взаимодействия при возникновении инцидентов и нештатных ситуаций, а также для обмена текущей и оперативной информацией между органами управления Играми в круглосуточном режиме, в рамках Краевого оперативного штаба был организован Аппарат оперативных дежурных, в состав которого вошли представители краевых и федеральных органов исполнительной власти и администрации города Сочи. 

Аппарат оперативных дежурных и представители Краевого штаба в Главном операционном центре Олимпийских Игр  осуществляли непрерывное дежурство весь основной период – с начала января 2014 г. до завершения Игр.

Управление силами МЧС России в период проведения Олимпиады осуществлялось оперативным штабом, развернутом в здании ПЧ-19 на территории Олимпийского парка и его горного отделения с местом дислокации в ЦПС п. Красная поляна. Во всех взаимодействующих органах управления и объединенных пунктах безопасности была организована работа представителей МЧС России. Организация реагирования, сбор, обобщение, анализ информации доведение распоряжений, контроль их выполнения осуществлялся оперативной дежурной сменой ЦУКС г. Сочи.

На территории г. Сочи операторами подвижной радиотелефонной связи (ОАО «Вымпелком», ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», ОАО «Тele2 Россия») обеспечен доступ к экстренным оперативным службам на русском и английском языках по единому номеру «112» с использованием интерактивной информационно - справочной системы – голосового автоответчика (IVR) с дополнительным набором цифр.

Для приема информации от иностранных граждан, участвующих в Олимпиаде, по системе вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» организована работа переводчиков по приему информации на английском и немецком языках в круглосуточном режиме, что позволило организовать прием 87 звонков от иностранных граждан на высоком уровне.

Для обеспечения оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации на территории города Сочи развернуто  3 отряда краевой аварийно-спасательной службы «Кубань-СПАС» (общей численностью более 120 человек личного состава, 21 единица техники), усиленные территориальными формированиями службы (численностью около 100 человек, 13 единиц техники), оснащенных необходимой техникой и оборудованием для проведения аварийно-спасательных работ с учетом особенностей района проведения Олимпийских Игр.

Всего группировка профессиональных аварийно-спасательных формирований краевого, муниципального и объектового уровня в Сочи составила более 300 человек личного состава и 56 единиц аварийно-спасательной техники.

Укрепление материально-технической базы краевых и муниципальных аварийно-спасательных служб осуществлялось, в том числе, в рамках долгосрочной краевой целевой программы «Обеспечение участия города Сочи в организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года на 2012-2014 годы». На эти цели выделено более 26 млн. рублей из краевого бюджета и местного бюджета города Сочи.

Всего группировка сил территориальной подсистемы РСЧС Краснодарского края (без учета формирований МЧС России), предназначенной для прикрытия территории города Сочи в период проведения Олимпийских игр, составила более 3,7 тысяч человек личного состава и более 1,3 тысяч единиц техники.

Основу данной группировки составили профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования, аварийные бригады служб ЖКХ, энергетики, дорожного хозяйства (более 2800 человек и 900 единиц техники), а также медицинские подразделения  численностью более 1200 человек личного состава и 147 единиц техники (в том числе 1 санитарный вертолет).

В целях оказания экстренной помощи пострадавшим организовано дежурство 5 воздушных судов (п. Красная поляна БК-117 – 2 ед., г. Сочи Ка-32 – 2 ед., Ми-8 – 1 ед.). Для проведения авиационной эвакуации пострадавших проведено 5 вылетов. Общий налет часов составил 65 часов 44 минуты.

Осуществлялось патрулирование по разработанным маршрутам четырьмя мобильными группами экстренного реагирования на мотоциклах, которыми произведено 235 выездов на маршруты патрулирования и происшествия, пробег составил 10 431 км.

В готовности к обеспечению безопасности на морской акватории г. Сочи находилось 20 судов МЧС России. Всего группировка  МЧС насчитывала 1744 сотрудника и 260 единиц спецтехники.

На обеспечение безопасности объектов государственной охраны («Литерные мероприятия») силы и средства МЧС России привлекались 53 раза.

Сведения по составу сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности в ходе проведения игр представлены в табл. 5.7.

Таблица 5.7.

Состав сил и средств РСЧС, задействованных в ходе проведения XXII Олимпийских зимних игр «Сочи 2014»

№ п/п

 

Подразделение

Состав

Время (___час.___ мин.)

л/с, чел.

Техника, ед.

готовности

прибытия

ТП РСЧС Краснодарского края

1

ГКУ КК «Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба «Кубань-СПАС»

124

21

 

 

 

- 1 эшелон

42

6

0.20

0.20./1.00

 

- 2 эшелон

82

25

2.00

1.00/0.10

2

МКУ «Служба спасения города Сочи»

60

15

 

 

 

- 1 эшелон

6

1

0.20

1.00/0.25

 

- 2 эшелон

54

14

2.00

1.00/0.25

3.

АСФ горнолыжного центра «Роза Хутор»

25

7

 

 

 

- 1 эшелон

7

2

0.20

0.10/-

 

- 2 эшелон

18

5

2.00

0.10/-

4.

Формирования здравоохранения Краснодарского края

180

60

 

 

 

- 1 эшелон

156

52

0.20

0.15/0.10

 

- 2 эшелон

24

8

2.00

0.50/0.10

5.

Формирования ЖКХ Краснодарского края (ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» иООО «Сочиводоканал»)

197

37

 

 

 

- 1 эшелон

73

22

0.20

0.10./0.10

 

- 2 эшелон

124

15

2.00

 

6.

Формирования теплоэнергетики (МУП «Сочитеплоэнерго»)

107

28

 

 

 

- 1 эшелон

69

22

0.20

0.10/0.10

 

- 2 эшелон

38

6

2.00

2.00/0.30

7.

Служба ОАО «Сочигоргаз»

214

51

 

 

 

- 1 эшелон

200

45

0.20

0.15/0.20

 

- 2 эшелон

 

14

6

2.00

2.00/2.00

8.

Служба ОАО «Кубаньэнерго»

1156

273

 

 

 

- 1 эшелон

1156

273

0.20

0.15/0.15

 

- 2 эшелон

-

-

-

-

9.

Служба ООО «Газпром трансгаз Краснодар»

36

37

 

 

 

- 1 эшелон

36

37

0.20

0.15/-

 

- 2 эшелон

-

-

 

 

10.

Аварийно-восстановительные бригады служб (организаций) автодорожного хозяйства

172

92

 

 

 

- 1 эшелон

75

45

0.20

0.15/1.30

 

- 2 эшелон

97

47

2.00

3.00/1.30

11.

Служба ГО торговли и питания г. Сочи

43

19

 

 

 

- 1 эшелон

12

8

0.20

-

 

- 2 эшелон

31

11

2.00

-

12.

Служба транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий

168

168

-

-

 

- 2 эшелон

168

168

2.00

-

 

Итого, в том числе:

2482

808

 

 

 

- 1 эшелон

1832

513

 

 

 

- 2 эшелон

650

295

 

 

 

Всего с учетом резерва

3778

1323

 

 

МЧС России

13.

МЧС России

572

96

0.30

 

 

Всего

3054

904

 

 

 

Созданной группировкой сил и средств Обеспечена безопасность проведения церемоний открытия и закрытия Олимпийских игр, 131 олимпийского соревнования и 228 тренировочных мероприятий.

Подразделения группировки реагировали на 1 чрезвычайную ситуацию, связанную со сходом оползня на железнодорожные пути в Лазаревском районе. В ходе ликвидации последствий убрано 44 куб. м грунта, расчищено 65 м железнодорожного полотна, проведена распиловка 27 деревьев.

Ликвидировано 23 техногенных пожара и 144 загорания растительности и мусора.

Осуществлено выездов на 37 ДТП и 70 случаев обнаружения подозрительных предметов

Спасателями проведены 53 поисково-спасательные работы, в результате которых спасено и оказана помощь 124 пострадавшим, в том числе 30 иностранным гражданам.

Силами ТП РСЧС края и муниципального звена г. Сочи выполнены мероприятия по жизнеобеспечению населения в 27 случаях нарушения электро, водо и теплоснабжения.

По запросу АНО «Оргкомитет Сочи-2014» силами МЧС России 17-18 января организована очистка 4-х олимпийских объектов от снега. Всего привлекалось 600 человек от спасателей 495 СЦ ЮРЦ МЧС России, филиалов ЮРПСО МЧС России, пожарных 10 ОФПС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю.

С учетом особенностей и в интересах Олимпиады в соответствии с утвержденным графиком были усилены резервы материальных ресурсов и аварийных запасов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Разработана сводная региональная схема размещения резервов и аварийных запасов, включающая номенклатуру и объемы запасов:

техники, оборудования и материалов для ликвидации аварий на инженерных сетях и объектах дорожного хозяйства города Сочи;

средств индивидуальной защиты органов дыхания для обеспечения защиты населения и гостей города Сочи при возникновении аварий с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ).

Мониторинг радиационной и химической обстановки в г. Сочи организован и проводился 14 стационарными постами в местах массового скопления людей и мобильной лабораторией радиационного, химического и биологического контроля. Превышений уровня радиационного фона и наличия в воздухе опасных химических веществ не выявлено. В целях организованной выдачи противогазов при возникновении аварий с выбросом АХОВ весь период Игр в районе Красной Поляны дежурил подвижный пункт выдачи средств индивидуальной защиты на базе автомобиля КамАЗ.

Для проведения в случае необходимости аварийно-восстановительных работ на объектах дорожного хозяйства были дополнительно закуплены 67 единиц техники (автогрейдеры, бульдозеры, погрузчики, снегоуборочные машины, автокраны и т.д.). Созданы необходимые запасы стройматериалов и реагентов (гравийно-песчаная смесь – 300 куб.м, асфальтобетонная смесь – 500 тонн, соль – 5 тыс.тонн)

Для обеспечения резервного электро- и теплоснабжения объектов коммунальной инфраструктуры на территории города Сочи были приобретены:

материалы и оборудование для котельных, а также специальная техника на сумму более 55 млн. рублей, в том числе более 49 млн. рублей – из краевого бюджета;

24 дизельные электростанции для резервного электроснабжения объектов (10 ДЭС – на объекты водопроводно-канализационного хозяйства, 14 ДЭС – на котельные)  на сумму более 45 млн. рублей, в том числе 41 млн. рублей – из краевого бюджета.

Для ликвидации аварий на объектах коммунальной инфраструктуры на территории города Сочи были закуплены полиэтиленовые и стальные трубы разного диаметра, запорной арматуры, насосов, электродвигателей и т.д. на общую сумму   около 9 млн. рублей.

Серьезное внимание было уделено вопросам слаженных действий и организации межведомственного взаимодействия  органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных и нештатных ситуаций на территории города Сочи в период проведения Олимпийских и Паралимпийских Игр.

В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации администрацией Краснодарского края принималось активное участие в разработке межведомственных регламентов реагирования на нештатные ситуации, а также разработано                3 межведомственных регламента реагирования на нештатные ситуации, ответственность за ликвидацию которых были возложены на Краевой оперативный штаб.

Практическая отработка взаимодействия осуществлялась в ходе командно-штабных учений и тренировок в рамках Плана мероприятий операционной готовности, утвержденного Государственной комиссией по подготовке и проведению Игр, а также в рамках выполнения Плана основных мероприятий администрации Краснодарского края на 2013 год.

Под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Козака и Оргкомитета Сочи-2014 с участием органов управления и сил краевой подсистемы РСЧС за период подготовки к Играм проведено 25 межведомственных штабных тренировок и 3 масштабных штабных учения, в ходе которых отрабатывались вопросы взаимодействия при возникновении нештатных ситуаций, связанных с закрытием аэропорта Сочи, транспортными авариями, ураганом, сходом лавин и оползней, нарушением энерго-, тепло-, водоснабжения, землетрясением, авариями с выбросом АХОВ и другие вопросы по отработке соответствующих регламентов реагирования.

Помимо этого, администрацией Краснодарского края при подготовке к Играм проведено комплексное командно-штабное учение на территории всех муниципальных образованиях края, в том числе в городе Сочи с учетом специфики Олимпийских Игр.

На территории города Сочи нами систематически проводились различные учения и тренировки с отработкой оповещения и эвакуации населения города Сочи при угрозе и возникновении природных чрезвычайных ситуаций при наиболее неблагоприятном сценарии развития ситуации.

Также, в рамках подготовки к Олимпиаде, на базе краевого Учебно-методического центра и Курсах гражданской обороны города Сочи обучение в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, в том числе с задействованием дистанционных образовательных технологий, прошли должностные лица муниципального звена РСЧС, руководство и работники организаций, задействованные в подготовке и проведении Олимпийских игр.

Для своевременного определения рисков возникновения природных угроз в районе проведения Олимпийских игр была создана комплексная система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, созданная на основе «Автоматизированной системы оценки рисков природного-техногенного характера и сейсмической активности» включающая 15 специализированных программно-вычислительных комплексов. Для подготовки прогнозов использовались материалы космического мониторинга.

В целях визуального мониторинга обстановки на территории г. Сочи и объектах транспортной инфраструктуры в оперативную дежурную смену ЦУКС г. Сочи выведена трансляция обстановки от камер видеонаблюдения Информационного центра «Безопасный город» и Транспортной дирекции Оркомитета «Сочи 2014», а также от камер совмещенной дороги «Адлер – горноклиматический курорт «Альпика - Сервис».

Учитывая природно-климатические особенности региона, риски возможных природных чрезвычайных ситуаций, в первую наводнений, особое внимание уделяется развитию и совершенствованию систем экстренного оповещения населения и контроля паводковой ситуации на реках.

За период 2012-2013 годы в 29-ти муниципальных образованиях края, наиболее подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе – в Сочи, созданы системы экстренного оповещения населения и автоматизированная система оперативного контроля и мониторинга паводковой ситуации.

На создание данных систем выделено и освоено 410 млн. рублей краевых средств (по г.Сочи сумма составила – более 79 млн. 266 тыс. руб.).

В преддверии паводкоопасного периода, а также в рамках работы оперативного штаба по обеспечению безопасности XXII Олимпийских игр и XI Паралимпийских зимних игр в       г. Сочи проведено аэровизуальное обследование паводкоопасных участков бассейна реки Мзымта на предмет готовности к пропуску паводковых вод в 2014 году.

В 2013 году проведена модернизация региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (РАСЦО) в 22-ух из 44-ёх муниципальных образований края, в том числе – в Сочи.

На эти цели в 2013 году было израсходовано 238 млн. 500 тыс. рублей средств краевого бюджета (по г.Сочи сумма составила – более 20 млн.руб.).

В результате проведенной работы на территории города Сочи было установлено 108 акустических систем, способных транслировать речевую информацию и звучание сирен, 48 датчиков контроля за уровнем воды в реках и 121 сиренная установка РАСЦО.

Кроме того, необходимо отметить, что в городе Сочи развернуты элементы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН), которая включает светодиодные, плазменные экраны и бегущие строки, установленные в местах массового пребывания людей. Для информирования и оповещения населения во время проведения Олимпийских игр задействовано 15 терминальных комплексов ОКСИОН.

Организована работа по выводу на терминальные комплексы ОКСИОН в г. Сочи видеоматериала на русском и английском языках. За прошедший период с 1 января 2014 г. осуществлена трансляция 743 внеочередных информационных материалов.

Таким образом, к началу Олимпийских игр город Сочи был оснащен современной эффективной системой оповещения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, в которую органично включены Олимпийские объекты.

Выполненные указанных и иных мероприятий по подготовке к Олимпийским Играм позволили обрести надежный запас прочности, избежать серьезных инцидентов и с достоинством пройти это испытание.

 

5.8.Крупномасштабные учения, проводимые в 2014 году

В 2014 году с органами управления и силами территориальной подсистемы РСЧС Краснодарского края были проведены следующие крупномасштабные учения по ликвидации крупномасштабных ЧС и пожаров.

15 – 16 апреля крупномасштабное учение по плану МЧС России по теме «Действия органов управления и сил единой государственной предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров». Учение проводилось на оперативном фоне ликвидации двух учебных чрезвычайных ситуаций регионального характера в Абинском районе (затопление 5 населенных пунктов в результате подъема уровней воды в реках вследствие обильных осадков) и Тихорецком районе (авария (взрыв) на химически опасном объекте ЗАО «Мясокомбинат «Тихорецкий» с разливом АХОВ (аммиак), возгоранием и химическим заражением территории города Тихорецк).

Основные усилия в ходе были сосредоточены на:

организации непрерывного и устойчивого управления с развертыванием системы связи по полной схеме и обеспечением необходимых видов связи;

практическом развертывание подвижного пункта управления Главного управления и городка жизнеобеспечения населения в составе в районе условных чрезвычайных ситуаций с обеспечением их автономного функционирования в полевых условиях;

практических действиях по погрузке сил и средств аэромобильной группировки края в составе 50 человек на авиационный транспорт.

организации взаимодействия с администрацией и органами местного самоуправления Краснодарского края по информированию населения и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации с организацией работы рабочей группы КЧС и ПБ администрации Краснодарского края на подвижном пункте управления и в составе Оперативного штаба Главного управления в пункте постоянной дислокации;

непрерывном сборе, анализе и обмене информацией об обстановке в соответствии с полученными вводными в зонах чрезвычайных ситуаций и ходе работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Проведены практические мероприятия:

приведение органов управления, сил и средств Главного управления в режим чрезвычайной ситуации;

привлечение сил и средств постоянной готовности, регламентированное Планом действий Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

практическое привлечение сил си средств сводного отряда ФПС Краснодарского края и аэромобильной группировки сил МЧС России Краснодарского края к реагированию для ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно полученных по учению вводных;

мероприятия по оповещению и информированию населения;

подготовлено 4 пункта временного размещения;

отработаны вопросы эвакуации пострадавшего населения из зоны ЧС, оказания психологической помощи эвакуированному населению.

Всего в проведении практических мероприятий крупномасштабного учения приняло участие от МЧС России приняли участие 229 человек и 42 единицы техники, от ТП РСЧС Краснодарского края – 383 человека и 103 единицы техники.

В ходе подготовки к пожароопасному сезону 2014 года, связанному с опасностью возникновения лесных пожаров на землях лесного фонда, Министерством природных ресурсов Краснодарского края в 2014 году проведено 4 учения по тактике тушения лесных пожаров на базе Горячеключевского, Геленджикского, Лабинского и Туапсинского лесничеств (28 февраля, 20 марта, 11 апреля и 14 мая соответственно). К проведению учений привлекались:

подразделения пожарно-химических станций ГБУ КК «Краевой лесопожарный центр»;

пожарно-спасательные подразделения ФПС, краевой противопожарной службы (ГКУ КК «Управление ПБ, ЧС и ГО»), аварийно-спасательные отряды краевой аварийно-спасательной службы «Кубань-СПАС», муниципальные аварийно-спасательные формирования, общественные природоохранные дружины Кубанского казачьего войска, рис. 5.10.

Основные отрабатываемые вопросы:

тактика тушения лесных пожаров с учетом особенностей лесного фонда Краснодарского края;

организация взаимодействия сил и средств различных ведомств, привлекаемых к тушению лесных пожаров в соответствии со сводным планом тушения лесных пожаров на территории Краснодарского края на 2014 год.

 

Рис. 5. 10. Участие подразделений краевой противопожарной службы в краевых учениях

 

 

 

 


Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

6.1. Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайной ситуации

В 2014 году оперативное дежурство в центре управления в кризисных ситуациях главного управления МЧС России по Краснодарскому краю (далее - ЦУКС), который является органом повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС Краснодарского края,  было организовано и осуществлялось в круглосуточном режиме личным составом дежурной смены антикризисного управления, дежурной смены оперативного обеспечения диспетчерской связи, дежурной смены службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ЦУКС. Общая численность объединенной дежурной смены составляет 23 человека, в том числе от ЦУКС 17 человек, от администрации Краснодарского края (ГКУ КК «Управление ПБ, ЧС и ГО»- 6 человек.

Для работы оперативной дежурной смены ЦУКС в подготовленных и соответствующих требованиях оборудовано 20 автоматизированных рабочих мест (АРМ), включая СОДС (1 АРМ), СПТ (4), диспетчер «01» (4), ОКСИОН (1), ситуационный зал ЦУКС – 12 (из них 2 АРМ предназначены для оперативного дежурного ЕДДС края и его помощника, 1 АРМ - для мониторинга СМИ). Укомплектованность ЦУКС средствами электронно-вычислительной техники составляет 99%, все автоматизированные рабочие места включены  в ведомственную сеть МЧС России.

Подготовка оперативных дежурных смен ЦУКС осуществляется в ходе профессиональной подготовки и в часы самоподготовки. Проводятся ежемесячные занятия по действиям оперативных дежурных смен при получении сигналов управления, ежемесячные контрольные занятия, ежедневные тренировки с личным составом оперативных дежурных смен по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ежемесячно проводится анализ несения оперативного дежурства и подведение итогов с оценкой каждого должностного лица и оперативных дежурных смен.

Для организации работы дежурной смены ЦУКС:

разработаны паспорта на все АРМ, регламенты и технологические карты при реагировании на типовые ЧС в соответствии с рисками, характерными для Краснодарского края;

подготовлены интегрированные цифровые карты Краснодарского края и муниципальных образований масштаба 1 : 200000, 1 : 100000, 1 : 50000. Часть планов-городов края представлены в масштабе 1 : 10 000;

разработаны информационно-справочный материал - «База чрезвычайных ситуаций» («База ЧС) основных моделей рисков возможных ЧС на территории Краснодарского края, а также паспорта территорий, всего 3260, включая паспорт территории Краснодарского края, всех 426 муниципальных образований, 1399 населенных пунктов, 1434 потенциально опасных объектов. В «Базе ЧС» разработаны не менее 3 вариантов развития ЧС по каждому риску регионального и муниципального уровней. Спланирована и осуществляется работа по ежемесячному внесению изменений в информационные ресурсы;

обеспечен доступ с рабочего места специалиста по мониторингу и прогнозированию имеется доступ к таким  информационным ресурсам как единая государственная система информации об обстановке в Мировом океане, информационно-справочная система Центральной авиационной базы охраны лесов и др. На рабочем месте также установлено 13 расчётных программ и методик;

подготовлены специалисты, прошедшие обучение по специализациям: геоинформационные системы и 3D моделирование. Всего разработаны трехмерные модели  656 ПОО  и 4296 моделей  ОМПЛ;

организовано функционирование в сети Интернет WEB - сервера  mchskuban.ru. В настоящее время к видеосерверу ЦУКС подключены 42 гарнизона пожарной охраны (98%), 42 ЕДДС муниципальных образований (95%), ДДС 6 органов повседневного управления (Краснодарский филиал ЦГМС, Региональный центр медицины катастроф, Крайгаз, Кубаньмониторинг вод (КУБВУ), ГУВД по Краснодарскому краю, ООО «Дорснаб»;

подготовлены аварийные источники энергосбережения, все в исправном состоянии,  время включения их в работу не превышает пяти минут;

организованы прямые каналы связи с дежурно-диспетчерскими службами функциональных и территориальных подсистем РСЧС, организована видеоконференцсвязь.

Время прохождения и доведения сигналов (команд, распоряжений) не превышает установленных нормативов - 5 минут.

Подписаны соглашения об осуществлении информационного обмена при решении задач предупреждения и ликвидации ЧС:

с 15 территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и 6 федеральными государственными учреждениями на территории Краснодарского края;

с 6 органами исполнительной власти Краснодарского края;

с 6 крупными организациями (энергетики, связи);

Подписаны 14 регламентов об организации информационного обмена между ЦУКС и органами исполнительной власти, организациями, участвующими в информационном обмене.

Разработан и реализуется  регламент обмена информацией с Управлением по ЧС Республики Абхазия.

Взаимодействие между Главным управлением, ЦУКС Главного управления и органами повседневного управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС, осуществляется:

при проведении совместных тренировок и учений по планам МЧС России, НЦУКС МЧС России, ЮРЦ МЧС России, ЦУКС ЮРЦ МЧС России, Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю;

в соответствии с ежемесячным графиком ежедневных тренировок ЦУКС с ЕДДС муниципальных образований с отработкой вопросов оперативного реагирования и информационного обмена;

при работе межведомственных ОШ по ликвидации ЧС и происшествий.

В ЦУКС организованы совместные тренировки Главного управления, ЦУКС и органов повседневного управления функциональных подсистем РСЧС. За 12 месяцев 2014 года было проведено:

НЦУКС с ОДС ЦУКС ГУ: 11 тренировок (АППГ – 7), средний балл 3,81 (АППГ – 3,85);

ЮРЦ с ОДС ЦУКС ГУ: 66 тренировок (АППГ – 102), средний балл 3,89 (АППГ – 3,9).

За 2014 год работники ГКУ КК «Управление, ПБ и ЧС», входящие в состав дежурных смен ЦУКС приняли участие в 364 учениях и тренировках, а также в реагировании на угрозы и во всех случаях возникновения чрезвычайных ситуаций (26 ЧС) на территории края, в том числе и при выездах к местам угроз возникновения или возникновения чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС), социально-значимых происшествиях (далее - ЧП) (108 выездов). При этом ими было осуществлено 1461 чел./дежурств; принято, обработано  176 входящих документов и отправлено 9132 исходящих документа.

Руководству администрации края,  руководителям органов исполнительной власти края, территориальных органов  федеральных органов исполнительной власти разработано и представлено:

365 ежедневных оперативных сводок об обстановке на территории Краснодарского края;

52 еженедельных справки-доклада об оперативной обстановке по происшедшим чрезвычайным ситуациям и происшествиям, деятельности территориальной подсистемы РСЧС края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12 ежемесячных справок о чрезвычайных ситуациях и несчастных случаях, приведших к гибели детей в крае (в том числе произошедших  в период нахождения детей в учреждениях отдыха и оздоровления, либо во время перевозки детей к местам отдыха и обратно).

Подвижный пункт управления ГУ МЧС России по Краснодарскому краю.

Подвижный пункт управления ГУ МЧС России по Краснодарском краю (ППУ) оборудован на базе автомобилей  повышенной проходимости КАМАЗ 43118 с кузовом-фургоном. Время готовности подвижного пункта управления в рабочее время летом – 0,5 часа, в нерабочее время – 1,5 часа. ППУ оборудован современными  средствами радиосвязи, сотовой связи, персональной  ЭВМ с соответствующим  программным  обеспечением  и  оргтехникой, оборудован 11-тью ноутбуками, WI-FI роутером, 6 МФУ, раскладной мебелью, обогревателями, баннерами, дополнительными источниками освещения и энергоснабжения.

Готовность, обеспеченность материальными средствами подвижного пункта управления составляет 100 %.  ППУ доукомплектован выносной купольной видеокамерой.

Оперативно-штабная подсистема, включает в себя комплекс оперативного управления и комплекс экстренного реагирования. Комплекс оперативного управления состоит из мобильного узла связи, автомобиля оперативного управления, помещения оперативно-дежурного расчета и помещения для совещаний.

Комплекс экстренного реагирования создан на базе легкового автомобиля повышенной проходимости УАЗ-3163, оборудованного необходимыми материально-техническими средствами для организации экстренного реагирования. Обеспечены следующие виды связи:

закрытый режим связи с использованием аппарата М-500;

спутниковая связь «ИРИДИУМ»;

КВ и УКВ радиосвязь с ЮРЦ МЧС России, оперативной группой, подвижным пунктом управления и подчиненными подразделениями Главного управления;

КВ и УКВ радиосвязь с использованием аппаратуры «ВЕКС» (аппаратура перехода с радио- на цифровую или МГТС связи).

Видеоконференцсвязь обеспечена тремя видами: спутник типа «ВСАТ», спутник типа «ИНВИСАТ», 3G-модем.

Осуществлена привязка подвижного пункта управления по МГТС. На ППУ подключена ведомственная цифровая сеть МЧС России (IP-телефония, базы данных МЧС России).

Организована работа в режиме видеоконференцсвязи с органами повседневного управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС.

Подвижный пункт управления администрации Краснодарского края.

Для обеспечения работы оперативного штаба администрации края в зоне чрезвычайной ситуации приобретен и поддерживается в постоянной готовности к применению мобильный пункт управления главы администрации Краснодарского края на базе автомобиля Hino 500 модель 1826 (рис.6.1.).

Узел связи мобильного пункта управления оборудован современными средствами радиосвязи, работающими в различных диапазонах частот, персональной ЭВМ с соответствующим программным обеспечением и оргтехникой.

Узел связи МПУ обеспечивает:

видеоконференцсвязь в сети администрации края и главного управления МЧС России по Краснодарскому краю;

КВ-радиосвязь по всей территории Краснодарского края, Южного федерального округа;

УКВ-радиосвязь из автомобиля (на стоянке и в движении), а также с помощью переносных радиостанций;

спутниковую связь;

сотовую радиотелефонную связь;

телефонную связь с выходом в сеть связи общего пользования;

телефонную связь с элементами пункта управления;

обмен электронной почтой.

 

 

 

В 2014 году МПУ администрации края выводился и использовался при обеспечении проведения зимних олимпийских игр в Сочи, организации работы по приему беженцев из Украины в Кущевском районе, а также при ликвидации крупномасштабной ЧС, связанной с нагонной волной в Ейском районе.

При необходимости организации работы расширенного оперативного штаба по ликвидации ЧС (КЧС и ПБ администрации Краснодарского края) в расширенном составе подготовлен полевой пункт управления на базе палаточных модулей (рис. 6.2).

 

 
 

Рис. 6.2. Полевой пункт администрации (КЧС и ПБ) Краснодарского края на базе палаточных модулей

 

 

 


Оперативные группы ЦУКС оснащены всеми необходимыми средствами связи (стационарные и переносные КВ, УКВ радиостанции, комплект спутниковой связи) и АСУ. Объединенной оперативной группой от ЦУКС и ГКУ КК «Управление ПБ, ЧС и ГО» в 2014 году совершено 108 выездов в муниципальные образования к месту угроз возникновения или возникновения ЧС и ЧП

 

6.1.2. Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основу сил и средств постоянной готовности ТП РСЧС Краснодарского края составляют профессиональные аварийно-спасательные службы (АСС) и аварийно-спасательные формирования (АСФ) включая:

государственное казенное учреждение Краснодарского края «Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба «Кубань - СПАС»» в составе 21 аварийно-спасательного отряда общей штатной численностью 909 человек, 158 ед. техники, 58 ед. плав. средств;

30 профессиональных АСФ, созданных и содержащихся за счет бюджетов муниципальных образований, общей численностью 1054 человек, имеющих 160 ед. автотехники, 84 ед. плав. средств и 102 комплекта аварийно-спасательного инструмента.

На проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ также аттестованы 44 пожарно-спасательных формирования (пожарные части) в составе государственной противопожарной службы, включая 16 подразделений федеральной противопожарной службы и 28  подразделений краевой противопожарной службы  (ГКУ КК «Управление ПБ, ЧС и ГО»).

Для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и оказании помощи пострадавшим в районах наиболее подверженных возникновению чрезвычайных ситуаций природного характера (районы морского побережья и горно-лесистой местности) созданы 12 общественных аварийно-спасательных формирований Кубанского казачьего войска численностью по 10-20 человек. Общая численность формирований – 220 казаков. В крае имеются профессиональные АСФ муниципальных образований, где основу аттестованных профессиональных спасателей составляют казаки Кубанского казачьего войска, а именно МКУ «Служба спасения» Калининского района, отдел АСО МКУ «Служба по делам ГО и ЧС» Тбилисского района.

В 2014 году продолжена работа органов исполнительной власти Краснодарского края, Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, органов местного самоуправления по повышению готовности сил и средств ТП РСЧС Краснодарского края к реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, которая велась по следующим основным направлениям:

наращивание группировки сил и средств;

повышение технической возможности формирований за счет приобретения современной аварийно-спасательной техники, аварийно-спасательного инструмента и оборудования;

обучение и совершенствование способов и форм подготовки формирований и личного состава.

В 2014 году введены в строй и приступили к дежурству в Белореченском, Славянском и Гулькевичском районах  3 аварийно-спасательных отряда АСС «Кубань СПАС»  общей численностью 90 человек, 2 пожарных части в Курганинском  и Тимашовском  районах в составе краевой противопожарной службы общей численностью 38 человек. Продолжается работа по созданию профессиональных АСФ в 11 муниципальных образованиях. В 3-х муниципальных АСФ не прошедших  периодическую аттестацию (Выселковский и Белоглинский районы, Приморско-Ахтарское городское поселение) ведется работа по подготовке к первичной аттестации.

С целью повышения технической готовности формирований постоянной готовности, в отчетном году за счет средств краевого и местных бюджетов в 2014 году произведены закупки:

для АСС «Кубань – СПАС»  автомобильной техники 12 ед. (аварийно-спасательный автомобиль на базе «Газель» - 10 ед. и оперативный автомобиль – 2 ед.), плавсредства – 3 ед. (лодка «Фортуна» с лодочным мотором - 2 ед. и гидроцикл – 1ед.), гидравлический аварийно-спасательный инструмент «Холматро» – 4 компл., комплекты альпинистского снаряжения – для всех АСО службы. Также закупалось Зимнее и летнее обмундирование для личного состава, питание для всего личного состава, находящегося на дежурстве и сухие пайки на трое суток автономной работы;

для противопожарной службы Краснодарского края 10 ед. специальной техники (основная техника, автомобили быстрого реагирования, автомобиль первой помощи, снегоболотоход) на общую сумму 27,9 млн. руб., а также прицепы к автомобилям быстрого реагирования, аварийно-спасательный инструмент, иное оборудования для проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ и тушения пожаров;

для 19 муниципальных АСФ 20 единиц автотранспорта, 18 единиц аварийно-спасательного инструмента, 10 единиц плавсредств, 7 комплектов водолазного снаряжения, 19 единиц средств связи, другое имущество (220 единиц), всего на сумму 98  млн. 367,2 тыс.руб. Наибольший объем средств на развитие муниципальных АСФ в 2014 году был заложен в местных бюджетах города Краснодар (89 млн. 49,2 тыс. руб.), города-курорта Анапа (2 млн. 367,9 тыс. руб.), города Новороссийск (2 млн. 84,2 тыс. руб.), Северского района (1 млн. 198,5 тыс.руб.). В целях повышения готовности муниципальных профессиональных АСФ необходимо дооснастить все формирования автомобилями быстрого реагирования высокой проходимости, современными гидравлическими аварийно-спасательными инструментами и надёжными средствами связи, позволяющими вести работы в любых условиях обстановки.

С целью подготовки формирований постоянной готовности к действиям по предназначению. Велась работа по профессиональной подготовке спасателей, в том числе по дополнительной подготовке специалистов в специализированных учреждениях дополнительного образования.  Всего в 2014 году прошли обучение:

спасатели АСС «Кубань СПАС» по 15 программам (спасатели от первоначальной подготовки до 1 класса, оказание первой помощи»  (медицина катастроф), водолазная, водная, горная подготовка, газодымозащитник и др.),  всего обучено 1276 человек. При этом  126 человек по программе «Применение сил и средств при ликвидации чрезвычайных ситуаций» прошли обучение в государственном учреждении образования «Институт переподготовки и повышения квалификации МЧС Республики Беларусь»;

в муниципальных АСФ по 15 специальностям прошли подготовку  368 человек.

В 2014 году прошли обучение по программе первоначальной подготовки спасателей и аттестованы 12 казаков Кубанского казачьего войска.

Периодически проводились занятия, учения и тренировки. В 2014 году спасатели    ГКУ КК «АСС «Кубань-СПАС» приняли участие в 48 командно-штабных учениях различного уровня (федерального – 9, краевого 12, муниципального – 27). При этом по тематике проведенные КШУ распределяются следующим образом: 22  КШУ по вопросам ликвидации ЧС техногенного характера, природного характера – 18, в рамках программы «Антитеррор» - 8. В 2014 году с привлечением муниципальных АСФ проведено 47 учений и  67 тренировок.

В основном успешно ведется работа по аттестации профессиональных АСС (АСФ) на допуск к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ. Динамика количества аттестованных профессиональных АСС (АСФ) созданных за счет бюджета края и муниципальных образований представлена на диаграмме (рис. 6.3.).

 

 

Рис. 6.3. Динамика создания аттестованных ПАСФ, содержащихся за счет бюджета

края и муниципальных образований

 

В 2014 году осуществлен комплекс мероприятий по аттестации аварийно спасательных формирований и спасателей.

Аттестационной комиссией проведено 8 заседаний по вопросам аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей.

При  аттестации АСФ и спасателей с руководителями формирований проводилась подготовительная работа по изучению требований документов, определяющих порядок аттестации, оформлению соответствующей документации, требований к аттестуемым гражданам, приобретающим статус спасателей, совершенствовалась система проверки теоретических знаний и практических навыков.

 

Сведения о результатах аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей в 2014 году представлены в таблице.

 

Субъект РФ

Принято заявлений об аттестации спасателей и граждан, приобретающих  статус спасателя / из них аттестовано

Принято заявлений об аттестации АСС, АСФ/ из них аттестованно

первичная

 

периодическая и внеочереднаяаттестация спасателей с присвоением или подтверждением квалификации:

Первичная аттестация

вновь созданных АСС,АСФ

 

 

 

 

 

 

 

 

вновь

Периодическая аттестация АСС, АСФ

Внеочередная аттестация АСС, АСФ

Спаса-

тель

 

 

Спаса-

тель

3 кл.

Спаса-

тель

2 кл.

Спаса-

тель

1 кл.

Краснодарский край

465/439

575/535

197/191

67/65

47/47

4/4

38/34

-/-

 

6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи

Показатели обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения

На территории Краснодарского края для оповещения органов управления РСЧС и населения при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера используется региональная автоматизированная система централизованного оповещения, которая представляет собой организационно-техническое объединение сил и специальной аппаратуры оповещения (П-160, П-166, П-166М, комплекс программно-аппаратных средств оповещения КПАСО «МАРС-Арсенал» с терминалом управления П-166Ц, АСО-8 (16, 24, 32), «Гермес», «Голос», «Рупор», «Спрут-Информ», АДУ-ЦВ, КТСО-ТРВ, системы экстренного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, программно-аппаратные комплексы по рассылке СМС, сети проводного и эфирного радиовещания, передатчики звукового сопровождения эфирного и кабельного телевидения, каналы сети связи Краснодарского филиала ОАО «РОСТЕЛЕКОМ»).

Региональная автоматизированная система централизованного оповещения обеспечивает доведение сигналов и информации Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю до руководящего состава и населения края в течение 5 минут.

Управление РАСЦО Краснодарского края обеспечивается с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС Краснодарского края (ул. Красная, 35).

Информационные сообщения для населения о чрезвычайных ситуациях передаются по каналам эфирного и проводного радиовещания и звукового сопровождения телевидения. Каналы радиовещания и звукового сопровождения телевидения перехватываются автоматически с помощью аппаратуры П-160, П-166 и КПАСО «МАРС-Арсенал».

При этом в циркулярном и избирательном режимах обеспечиваются:

запуск электросирен и сиренно-речевых установок (сигнал «Внимание всем!») – для привлечения внимания населения к электронным средствам массовой информации;

перехват сетей проводного и эфирного радиовещания (программа «Радио России»);

перехват канала звукового сопровождения телевизионного вещания «Россия 1 Кубань».

Для оповещении населения о чрезвычайных ситуациях также используется телевизионный канал «Кубань 24» и канал эфирного вещания «Первое радио Кубани», транслируемые на 96% территории края.

Кроме того, для оповещения населения используется местное телевидение и радиовещание муниципальных образований (в муниципальных образованиях края имеется 40 организаций, осуществляющих радио и телевещание которые задействуются для оповещения населения).

В целях обеспечения гарантированной передачи речевых сообщений по сетям радио и телевещания для оповещения населения в Краснодарском краевом радиотелевизионным передающем центре (Филиал ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»), Государственной телевизионной и радиовещательной компании «Кубань» и Краевой государственной телерадиокомпании «Новое телевидение Кубани», а также в радиотрансляционных узлах городских и районных организаций связи имеются соответствующие инструкции должностным лицам и записанные на магнитные носители стандартные речевые сообщения об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Для доведения населению сигнала «Внимание всем!» в городах и населенных пунктах установлены электросирены С-40 (С-28) в количестве 1722 единиц, из которых 1308 включены в автоматизированную систему оповещения края и 760 сиренно-речевых установок которые запускаются централизованно с помощью аппаратуры П-160, П166 и КПАСО «МАРС-Арсенал».

Количество радиотрансляционных точек (приемников проводного вещания) в настоящее время по краю составляет 74 087 штук.

Оповещение руководящего состава органов управления городов и районов края, комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности муниципальных образований и объектов экономики обеспечивается с помощью автоматизированных систем оповещения (АСО) по телефонам сети общего пользования и сотовым телефонам. С целью совершенствования системы оповещения руководящего состава органов управления городов и районов края во всех муниципальных образованиях установлены автоматизированные системы оповещения типа АСО-8 (16, 24, 32), «Гермес», «Фобос», «Голос-2», «Рупор», «Градиент-128», «Спрут-Информ», в которые заведено более 18700 абонентов.

Для оповещения населения, не охваченного средствами централизованного оповещения предусмотрено использование транспортных средств службы охраны общественного порядка городов и районов края (УВД, районных и поселковых ОВД), ГИБДД, АСФ, оборудованных устройствами громкоговорящей связи (предусмотрено задействование 760 транспортных средств с ГГС). В сельских округах дополнительно разработана система оповещения участковыми инспекторами и посыльными (назначены лица ответственные за оповещение жилого квартала, посыльных - 8250 человек), приобретены ручные сирены и мегафоны со встроенной сиреной (870 шт.), а также продолжается совершенствование системы оповещения населения края с помощью СМС-сообщений (в ряде муниципальных образований приобретены программно-аппаратные комплексы по рассылке СМС-сообщений).

Обеспеченность ПОО локальными системами оповещения

В перечень потенциально опасных объектов Краснодарского края включено 71 объект I и II классов опасности, на которых должны создаваться локальные системы оповещения: 17 ХОО, 8 ГТС и 43 ПВО (Решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 10 декабря 2013 года № 743 «О поддержании сил и средств ТП РСЧС Краснодарского края в готовности к оперативному реагированию на возникновение чрезвычайных ситуаций в зимнем периоде 2013-2014 годов»).

Сведения о создании ЛСО представлены в таблице 6.1.

Таблица 6.1

Показатели обеспеченности ПОО локальными системами оповещения

Тип объекта

Всего объектов

данного типа, %

Имеют ЛСО

(% к их общему количеству)

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2014 г.

Создано локальных систем оповещения, в т.ч.:

На ядерно и радиационно опасных объектах

Радиационно – опасных  объектов нет

На химически опасных объектах

70

17

70  (100 %)

17  (100 %)

На гидротехнических сооружениях

9

8

9  (100 %)

8  (100 %)

На пожаро-взрывоопасных объектах

-

43

-

0

Таблица 6.2

Показатели  распределения  ПОО

Субъект РФ

% обеспеченности ПОО локальными системами оповещения, всего

% обеспеченности ПОО находящихся в ведении ФОИВ локальными системами оповещения

% обеспеченности ПОО находящихся в ведении субъекта РФ локальными системами оповещения

% обеспеченности частных ПОО локальными системами оповещения

Краснодарский край

36,8%

4,5% (3)

16% (11)

16% (11)

Таблица 6.3

Охват населения Краснодарского края средствами РАСЦО

Населенные пункты

Всего населенных пунктов

Проживает населения, тыс. чел

Населенных пунктов, включенных в РАСЦО

Охват населения,

тыс. чел.  /   %

Всего

за 5 мин

за 30 мин.

Города/поселки городского типа

26/

12

2851,6

26

12

2435,6

85%

2075,8

73%

2352,5

83%

Райцентры и сельские поселения

1725

2478,6

1350

2018,4

81%

615,4

25%

1846,1

75%

Итого:

1763

5330,2

1378

4454,0

83,6 %

2691,2

50,5%

4198,7

78,8%

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 6.4

Охват населения локальными системамиоповещения

потенциально опасных объектов(ЛСО ПОО):

ПОО

Всего

ПОО

(1,2 кл.)

Проживает

населения

(тыс. чел)

Создано

ЛСО

ЛСО, сопряженных с СО

Количество

населения, охваченного ЛСО (тыс. чел)

Химически опасные

17

77,8

17

4

70,5

Гидроузлы (зоны затопления)

8

136,7

8

7

126,4

Ядерно и радиационно опасные

нет

-

-

 

-

Пожаровзрывоопасные

43

0

0

0

0

Итого:

68

214,5

25

11

196,9

Таблица 6.5

Охват населения средствами КСЭОН

Населённые  пункты

Всего населённых пунктов

Проживает населения,

тыс. чел.

Населённых пунктов, оснащённых

КСЭОН

Охват населения средствами  КСЭОН

тыс. чел. 

 %

Города, ПГТ

26

12

2851,6

22

106

3,7

Райцентры и сельские поселения

1725

2478,6

305

125

5

Итого:

1763

5330,2

327

231

4,3

 

Таблица 6.6

Охват населения Краснодарского края различными средствами оповещения, в %

Население

Электросиренами в т.ч. мощными акустическими системами

Проводным вещанием

Радиовещанием

Теле-вещанием

Сотовой связью

Городское

60

5

80

85

90

Сельское

30

2

60

60

80

Итого:

45,9

3,6

70,6

73,2

85,3

 

Создание и развитие технических систем оповещения населения

Для реализации распоряжения Правительства РФ от 25 октября 2003 года № 1544-р «О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время» в Краснодарском крае проведены следующие мероприятия:

в 2012-2013 годах представителями ООО «ЭЛЕС», ООО «Арсенал спасения», ЗАО «Аргус Спектр», «Владимирский завод Электроприбор» в 29 муниципальных образованиях, наиболее подверженных угрозам возникновения ЧС (города: Анапа, Армавир, Геленджик, Горячий Ключ, Краснодар, Новороссийск, Сочи; районы: Абинский, Апшеронский, Белореченский Брюховецкий, Гулькевичский, Ейский, Кавказский, Калининский, Крымский, Курганинский, Лабинский, Мостовский, Новокубанский, Отрадненский, Приморско-Ахтарский, Северский, Славянский, Тбилисский, Темрюкский, Туапсинский, Успенский, Усть-Лабинский)  проведены работы по вводу в эксплуатацию систем экстренного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН) - в 327 населенных пунктах установлено 668 сиренно-речевых установок (1916 громкоговорителей), управляемых по радиоканалу из ЕДДС муниципальных образований с возможностью запуска заранее записанных сообщений об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации от глав сельских поселений. Из краевого бюджета на выполнение этих мероприятий выделено 235,7 млн. рублей.

в соответствии с целевой программой «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2013-2014 годы» (утверждена Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2012 № 1194) в 2013 - 2014 годах ООО «Арсенал спасения» выполнены работы по монтажу и наладке комплекса программно-аппаратных средств оповещения «МАРС-Арсенал» с терминалом управления П-166Ц  в 22 муниципальных образованиях края (города: Анапа, Армавир, Геленджик, Краснодар, Новороссийск, Сочи; районы: Белореченский, Гулькевичский, Динской, Ейский, Кавказский, Крымский, Лабинский, Мостовский, Новокубанский, Отрадненский, Славянский, Тбилисский, Темрюкский, Тихорецкий, Туапсинский, Успенский). В 494 населенных пунктах установлено 691 электросирена с блоками управления, 616 блоков управления сиренами (на ранее установленные сирены, которые запускались в ручном режиме), 75 сиренно-речевых установок (Государственный контракт № 866 на выполнение работ по модернизации региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, цена контракта – 238,5 млн. рублей).

В 2015 году в рамках данной программы предусмотрена модернизация региональной автоматизированной системы оповещения в 22 оставшихся муниципальных образованиях. Общий объем финансирования по программе 372,6 млн. рублей.

Внедрение новых информационных технологий для повышения эффективности работы органов управления РСЧС, в том числе автоматизированной информационно-управляющей системы, единых дежурно-диспетчерских служб

На основании Государственного контракта от 10.02.2014 № 12/1012-019 представителями ОАО «КЗТА» г. Калуга  в Главном управлении МЧС России по Краснодарскому краю установлен комплекс технического средств автоматизированных систем оповещения на базе П-166М, работа которого обеспечивается по цифровым каналам ведомственной сети МЧС России.

На основании приказа Южного регионального центра МЧС России от 04.09.2014 № 405 «О совершенствовании технической составляющей Межрегиональной автоматизированной системы централизованного оповещения Южного регионального центра МЧС России» комплекс технического средств автоматизированных систем оповещения на базе П-166М переведен на круглосуточное дежурство.

Мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования систем оповещения населения

Для завершения работ по реконструкции системы оповещения населения в оставшихся 22 муниципальных образованиях края заключен государственный контракт на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по установке оборудования в рамках модернизации региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Краснодарского края (цена контракта 18,4 миллиона рублей).

С целью обеспечения своевременного оповещения населения и поддержания системы оповещения в готовности к применению в 2014 году по графику, утвержденному главой администрации (губернатором) Краснодарского края, проведено 4 комплексные проверки региональной автоматизированной системы централизованного оповещения с задействованием оконечных устройств (26 марта, 28 мая, 24 сентября, 24 декабря).

Для поддержания в готовности к применению системы оповещения П-160 заключены государственные контракты с Краснодарским филиалом ОАО «Ростелеком»:

 на эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования СЦО П-160. Цена контракта 7 миллионов 257 тысяч рублей;

на размещение и оперативно-техническое обслуживание аппаратуры П-160. Цена контракта 2 миллиона 391 тысяча рублей.

Для обеспечения устойчивой работы РАСЦО на базе комплекса программно-аппаратных средств оповещения «МАРС-Арсенал» с терминалом управления П-166Ц заключены государственные контракты (договора):

на проведение технического обслуживания региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Краснодарского края с ООО «ТРИАЛИНК ГРУП». Цена контракта на проведение технического обслуживания составляет  9 миллионов 350 тысяч рублей;

на оказание услуг по проведению экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами на общую сумму 631 тысяча рублей (ФГУП «Главный радиочастотный центр»);

на оказание услуг доступа виртуальной частной мульти сервисной сети связи (VPN) c Краснодарским филиалом ОАО «Ростелеком», ОАО «МегаФон», ОАО «Мобильные Теле Системы»  на общую сумму 2 млн. 370 тысяч рублей.

В ноябре – декабре 2014 года в соответствии с государственным контрактом № 345-14 от 31 октября 2014 года в 22 муниципальных образованиях края проведены техническое обслуживание и ремонт аппаратуры КПАСО «МАРС-Арсенал».

В целом, действующая в настоящее время региональная автоматизированная система централизованного оповещения Краснодарского края технически исправна и находится в готовности к применению по предназначению

Развитие системы связи

Организация связи ГУ МЧС России по Краснодарскому  краю с МЧС России, Южным региональным центром осуществляется:

по каналу сотовой конфиденциальной связь (М-500);

автоматическая телефонная связь,  передачи данных, IP-телефония  и   видеоконференция по ведомственной цифровой сети связи МЧС России;

телефонная открытая и селекторная связь по прямому телефонному каналу  связи с отбором канала для обеспечения работы аппаратуры оповещения П-166 (с пункта постоянной дислокации);

в сетях операторов связи «МегаФон», МТС, «Билайн», Теле-2;

в радиосети KB диапазона № 300 (радиосеть оповещения), УКВ № 330 (радиосеть управления) ЮРЦ МЧС России;

в сети спутниковой связи Иридиум в телефонном режиме;

в сети спутниковой связи VSAT, BGAN, ИНВИАСАТ;

в сети передачи данных Интернет;

по каналам МГТС в телефонном и факсимильном режимах.

С органами управления федеральной и исполнительной власти, муниципальными образованиями, городскими округами, взаимодействующими министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, воинскими частями и учреждениями МО России,  МВД России,  ФСБ России связь организуется:

по сети АМТС (телефонная открытая) - со всеми подчиненными пунктами управления и дежурно-диспетчерскими службами;

по  сети  передачи  данных  Интернет;

ВКС и передача данных с использованием системы шифрования VipNet

в  радиосетях УКВ  диапазона ФПС МЧС (создан резерв радиостанций ТАКТ-301 (носимых) – 40 комплектов на ППУ; радиостанций ТАКТ-301 (носимых) – 20 комплектов на ОГ ГУ).

Организация связи в зоне чрезвычайной ситуации

Для обеспечения управления и организации взаимодействия оперативной группы и оперативного состава  ГУ МЧС России  края имеются следующие радио и технические средства:

КВ-радиостанция «CODAN»; 

УКВ-радиостанции: автомобильные ТАКТ-201   и  переносные – ТАКТ-301;

комплект спутниковой связи Иридиум;

переносной комплекс ВКС «Тактик», Инвисат;

ноутбуки с модемом 3G и с лицензией VipNet, и другое оборудование предназначенное для обеспечения видеоконференцсвязи и связи в целом.

Организовывается:

автоматическая телефонная, передача данных и видео информации;

прием дополнительных каналов прямой телефонной связи;

сеть спутниковой связи в телефонном режиме и передачи данных, в сети передачи данных Интернет;

сеть междугородной автоматической телефонной связи;

работу в радиосетях № 300 и № 330 ЮРЦ МЧС России;

работу в УКВ радиосетях Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю для управления (взаимодействия) силами и средствами ФПС, ГИМС, ПТЦ, ИПЛ, авиации;

видеоконфнренцсвязь гарнизонов пожарной охраны и ЕДДС муниципального образования через VipNet  ;

работу радиосетях авиации;

связь в сетях сотовой связи операторов  «Мобиком-Кавказ», «МТС», «Вымпел Ком (Билайн)», «Теле-2».

Резерв материально-технических ресурсов создан исходя из масштабов ЧС, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации ЧС,  хранящихся на складе 5694 МТС,  в ст. Динская. Резерв кабельной продукции составляет 32,9 км.

Узлы связи Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю:

 узел связи ПУ ГУ МЧС России по Краснодарскому краю - в здании по адресу: г. Краснодар,  ул. Мира, 56.

узел связи подвижного пункта управления - в районе чрезвычайной ситуации (МПУ-ГЗ на базе КАМАЗ);

Организация оповещения и связи в системе МЧС России

Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю оповещается:

а) от МЧС России по аппаратуре КТСО-ТРВ, П-166М (через Южный РЦ), резерв П-166 (в здании администрации края), внекатегорийной  телеграммой «Ракета», по ведомственной цифровой телефонной сети связи МЧС России, по МГТС;

б) от Южного РЦ по аппаратуре П-166М, по радио в  КВ радиосети 330, по ведомственной цифровой телефонной сети связи МЧС России, по МГТС;

в) от штаба ЮВО по радио в КВ радиосети ЮВО №  800, по МГТС;

г) от краевого военного комиссариата по МГТС.

Подразделения ГУ МЧС России по Краснодарскому краю оповещаются с использованием АСО-16 (ЦУКС ГУ МЧС России по КК), Службой-01, посыльными, с использованием выделенных транспортных средств;

Организация работы по созданию систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому телефонному номеру «112»

Краснодарский край территориально состоит из 37 муниципальных районов и 7 городских округов. Во всех муниципальных образованиях Краснодарского края единые дежурно-диспетчерские службы созданы на штатной основе и территориально размещены на базе администраций муниципальных образований, имеют отдельные помещения и выделенные каналы связи

В соответствии с  Указом Президента Российской Федерации  от 28 декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на  территории Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112», в Краснодарском крае проводятся мероприятия по созданию Системы-112. Стоимость всего технического проекта Системы-112 Краснодарского края – 1 млрд. 10,9 млн. руб..

В 2012 году развитие инфраструктуры ЕДДС и Системы «112» частично производилось в рамках мероприятий ведомственной целевой программы «Создание системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности на 2011 – 2013 годы». Двенадцати муниципалитетам края, включая г. Сочи и г. Краснодар, на эти цели выделено и реализовано 105,2 млн. рублей.

В 2013 году как основной документ был рассмотрен и согласован в МЧС России технический проект Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю по созданию Системы-112 в Краснодарском крае.

Проведены работы по выделению помещений, пригодных для размещения операторов Системы-112 в г. Краснодаре (ул. Воронежская, 47/3) (719,8 м2), и г. Сочи (ул. Советская 26А) (400 м2).

Законодательным собранием края на заседании рабочей группы по внесению изменений в Закон Краснодарского края «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предварительно решен вопрос о финансировании дополнительной численности в количестве 80 человек и организации каналов связи с общей суммой  финансирования 150 млн. рублей. Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю предложило Администрации Краснодарского края использовать помещений в г. Краснодаре как основной ЦОВ системы-112.

Администрацией МО г. Сочи выделена штатная численность (20 человек) диспетчеров системы-112 за счет местного бюджета. В составе дежурной смены предусмотрены: диспетчеры-112 – 3 чел., переводчик – 1 чел., психолог – 1 чел.

С 24.12.13г. по 27.12.13г. представителями УИТС МЧС России и ФГБУ ВНИИ ГОЧС МЧС России были проведены испытания сегмента системы-112 в гг. Сочи и Краснодара. По итогам работы комиссии для Администрации Краснодарского края было предложено ввести в опытную эксплуатацию сегменты системы-112 в гг. Сочи и Краснодара и предоставлены рекомендации по дальнейшему их совершенствованию.

Из краевой ведомственной целевой программы «Создание системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Краснодарском крае на период 2013-2015гг», утвержденное постановлением Главы администрации (губернатора) от 31.01.2013г., в 2013г. выделено 140 млн. рублей (из них г. Сочи – 70 млн руб.).  

Департаментом информатизации и связи Краснодарского края и Краснодарским филиалом Макрорегиона «Юг» ОАО «Ростелеком» заключён государственный контракт № 2013.217847 от 6 декабря 2013 года на выполнение работ по автоматизации объектов первой очереди системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Краснодарского края, включая монтаж и пуско-наладку технических средств системы. 

Объектами автоматизации Системы-112 в соответствии с контрактом являются ЦОВ и РЦОВ г. Краснодара, ЦОВ г. Сочи, ЕДДС г. Краснодара, ДДС (01, 02, 03, 04, антитеррор) г. Краснодара и г. Сочи. Срок окончания работ по контракту 23 декабря 2013 года.

Однако приёмо-сдаточные испытания, проведённые в период с 24 по 27 декабря 2013 года, выявили ряд существенных отклонений от Технического задания к контракту, допущенных ОАО Ростелекомом в процессе выполнения работ и являющихся препятствием для подписания акта приёма-передачи по итогам выполнения контракта.

Департаментом информатизации и связи Краснодарского края в августе 2014 года подано исковое заявление в Арбитражный суд Краснодарского края о взыскании неустойки (8 739 500 рублей) и требования неукоснительного выполнения своих обязательства по государственному контракту.

На сегодняшний день на территории 17 из 44 муниципальных образований развернуты и функционируют элементы Системы-112.

Это 9 городов края: Краснодар, Новороссийск, Армавир, Анапа, Ейск, Тихорецк, Кропоткин, Геленджик, Туапсе и 8 муниципальных образований: Динской, Крыловской, Кущевский, Павловский, Славянский, Тимашевский, Северский и Каневской районы. Ещё 11 муниципальных образований имеют достаточные ресурсы по структуре ЕДДС и наличию каналов связи для Системы-112.

Все звонки по единому номеру 112 в населенных пунктах с номеров городских и сотовых операторов связи попадают в диспетчерскую службу ЕДДС, которые по заявлению абонента производят переадресацию звонка в необходимую ДДС или предоставляют информацию соответствующей ДДС.  Это только увеличивает прохождение информации и увеличивает время  реагирование.

Для решения проблемы уменьшения времени дозвона до ДДС предусмотрена, как временная мера, в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации организация унифицированной работы IVR – организация в сетях подвижной радиотелефонной связи возможность вызова   экстренных оперативных служб по единому номеру «112» посредством интерактивной информационно-справочной системы голосового автоответчика.

В Краснодарском крае данная система предоставлена во всех муниципальных образованиях только Мегафоном, а в г. Сочи, всеми операторами сотовой связи.

Для более качественного контроля в сентябре 2014 года создана рабочая группа в составе Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, Администрации Краснодарского края и операторов связи, которая еженедельно заслушивает все стороны, с дальнейшим направлением проблемных вопросов в соответствующие министерства и ведомства.

Администрацией Краснодарского края направлены письма в муниципальные образования с неуклонным требованием контролирования создания в своих муниципальных образованиях системы IVR.

Схема построения Системы-112 Краснодарского края, предусмотренная проектом, показана на рисунке 6.4.

 

 

Рис. 6.4. Схема построения Системы-112 Краснодарского края

 

6.3. Обеспечение защищённости критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера

Органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями проведен в 2014 году комплекс мероприятий направленный на обеспечение защищенности критически важных объектов (КВО) и потенциально опасных объектов.

По осуществлению мониторинга природной среды, водохозяйственной обстановки, гидротехнических сооружений, расположенных вблизи КВО и ПОО выполнялись следующие мероприятия.

По государственной программе Краснодарского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства» (подпрограмма «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности») проводились работы по формированию и обеспечению функционирования единой территориальной системы экологического мониторинга, инструментально-аналитическому контролю источников загрязнения окружающей среды.

Составлена карта районирования оползневых процессов на площади 320,0 км2, составлялись еженедельные прогнозы  сейсмической активности (наблюдения велись на 14 авторизованных постах).

В течение года ежемесячно, в соответствии с государственным заданием министерства природных ресурсов Краснодарского края проводились обследования гидротехнических сооружений. Обследования проводились в соответствии с требованиями Рекомендаций по проведению визуальных наблюдений и обследований на грунтовых плотинах П 72-2000 ВНИИГ, программы мониторинга за состоянием дна, берегов, изменениями морфологических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов или их частей на территории Краснодарского края в соответствии с ГОСТом РФ 22.1.11-2002 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг состояния водоподпорных сооружений (плотин) и прогнозирование возможных последствий гидродинамических аварий на них. Общие требования».

Проводились мероприятия по подготовке необходимых данных к разработке «Расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения» на территории Краснодарского края и «Декларации безопасности гидротехнического сооружения». Всего в 2014 году было проведено 16 расчетов вероятного вреда при аварии на гидротехнических сооружениях к декларации безопасности объекта.

Продолжена работа по разработке (корректировке) паспортов безопасности на КВО, одновременно являющиеся потенциально опасными объектами (таблица 6.7.) и планов повышения защищенности КВО (таблица 6.8).Паспорта безопасности критически важных объектов, расположенные на территории края, разработаны в полном объеме и составляют 100%, а также на всех 59 критически важных объектах разработаны и утверждены планы повышения защищенности.

Таблица 6.7

Сведения

о состоянии разработки и утверждения паспортов безопасности

потенциально опасных объектов

Субъект

Российской

Федерации

Состояние разработки

и утверждения паспортов безопасности КВО (из числа ПОО), %

утверждены

сформированы,

не утверждены

находятся

в стадии

разработки

проведена

инвентаризация

нет

данных

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2014 г.

2014 г.

Краснодарский край

100

100

-

-

-

-

-

-

 

Таблица 6.8

Сведения о планах повышения защищенности

критически важных объектов на территории Краснодарского края

 

Субъект

Российской

Федерации

Состояние разработки плана защищенности КВО, %

утверждены

сформированы,

не утверждены

находятся

в стадии

разработки (переработки)

Нет данных

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2014 г.

2013 г.

2014 г.

Краснодарский край

64,8

72,0

13,1

2,0

14,8

3,0

23,0

                 

 

В соответствии с разработанными планами повышения защищенности критически важных объектов (КВО) в 2014 году проведены:

а) инженерно технические мероприятия:

модернизация и обновление основных производственных фондов систем аварийной защиты производства на 18 объектах;

строительство и содержание защитных и инженерно-технических сооружений на 6 объектах;

планово - предупредительные ремонты на большинстве объектов;

обновление и модернизация систем аварийной защиты производства на 14 объектах;

сооружение объездных путей проводилось на 6 объектах;

перевод производства на более безопасное сырье на 7 объектах;

подготовка резервных систем энергоснабжения, в т.ч. автономных проведена на 14 объектах;

другие инженерно - технические мероприятия повышения защищенности на 10 объектах;

б) мероприятия по улучшению системы технической и физической защищенности:

совершенствование физических барьеров и препятствий, систем контроля и управления доступом выполнено на 16 объектах;

совершенствование систем обнаружения проникновения нарушителей на 16 объектах;

совершенствование систем телевизионного наблюдения, технических средств предупреждения и воздействия на 11 объектах;

в) ресурсные обеспечения защищенности:

создание финансовых и материально - технических резервов на 23 объектах;

создание топливно - энергетических запасов, продовольствия и других МТС на 13 объектах;

обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты на 14 объектах;

приобретение специального аварийно - спасательного, пожарно - технического и др. оборудования, снаряжения на 13 объектах;

приобретение техники, оборудования и имущества для обеспечения длительной автономной работы на 4 объектах;

г) подготовка системы информации и управления:

подготовка локальной системы оповещения на 9  объектах;

содержание (хранение) и приобретение оборудования и средств связи на 8 объектах;

заблаговременное создание запасных (мобильных) пунктов управления на 14 объектах;

создание системы мониторинга на 6 объектах;

подготовка в области защиты от ЧС работников на 59 объектах;

д) организационные мероприятия:

повышение готовности и увеличение численности пожарно - спасательных подразделений, аварийно - спасательных формирований на 10 объектах;

другие мероприятия по повышению защищенности на 12 объектах.

Работа по созданию страхового фонда документации ведется согласно Перечня объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения, на которые создается страховой фонд документации, необходимый для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Краснодарского края утвержденного  21 марта 2013 Губернатором Краснодарского края и МЧС России. Всего в Перечне 642 объекта. По состоянию на 15 декабря 2014 года сдано 385 аварийных комплектов документации: из них подготовлено к микрофильмированию 152 аварийных комплекта документации (АППГ- 121).

Налажено взаимодействие с ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и отделами ГО и ЧС в муниципальных образованиях  по всем объектам повышенного риска и объектам систем жизнеобеспечения населения входящими в Перечень.

Основная задача территориального страхового фонда документации по сохранению страховой документации на микрографических носителях не выполнена. Причина: отсутствие  финансирования указанных работ из краевого бюджета.

Совместно с ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проводятся мероприятия по  созданию интегрированного банка данных, включающего в себя оперативный информационный ресурс по объектам повышенного риска и объектам систем жиз­необеспечения населения.

 

6.4.  Мероприятия по инженерной защите населения и территорий

При защите населения и территорий от поражающих факторов, вызываемых техногенными авариями и стихийными бедствиями, ведущая роль отводится инженерным мероприятиям и, прежде всего, возведению новых и реконструкции существующих инженерно-технических сооружений.

Мероприятия по инженерной защите населения и территории Краснодарского края в 2014 году осуществлялся по следующим основным направлениям:

возведение новых и своевременный ремонт и реконструкция имеющихся гидротехнических сооружений, других сооружений береговой защиты;

поддержание имеющихся защитных сооружений в готовности к приему укрываемых;

проведение инвентаризации ЗС ГО, расположенных на территории края, организация комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения;

обеспечение сейсмоустойчивости зданий и сооружений.

В 2014 году на территории Краснодарского края выполнен комплекс инженерно-технических мероприятий (работ) по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций связанных с прохождением сезонных паводков на реках, которые осуществлялись:

в рамках реализации государственной программы  Краснодарского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства» (подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса»);

за счет финансовых средств территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Мероприятия по подпрограмме «Развитие водохозяйственного комплекса») выполнялись по направлениям:

мероприятия в рамках защиты населения, объектов экономики гидротехническими сооружениями от наводнений и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений

мероприятия в рамках осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод.

За счет выполнения программных мероприятий в 2014 году предусмотрено:

выполнить берегоукрепительные работы,  строительство и ремонт гидротехнических сооружений (дамбы обвалования, плотины) протяженностью 19,98 км;

работы по регулированию, расчистке, дноуглублению русел рек протяженностью 13,85 км;

привести в безопасное состояние 3 ГТС;

провести работы по установлению  границ, обустройству водоохранных зон  и прибрежных защитных зон – 330 км.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета с привлечением в установленном порядке средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах», а также за счет средств местных бюджетов с использованием субсидий, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств по осуществлению капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

Общие расходы на выполнение программных мероприятий предусмотрены в сумме 1,86 млрд. руб., в том числе средства краевого бюджета – 0,75 млрд. руб.

Кроме того за счет непрограммных мероприятий из краевого бюджета выполнялись работы капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, расчистка русел рек от карчей и других древесных остатков.

Расходы федерального бюджета в 2014 году на выполнение противопаводковых мероприятий на территории края с учетом финансовых средств территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных организаций составляют 1,84 млрд. руб.

Выполнено:

дноуглубительные работы и очистка от деревьев и топляков на р. Кубань Протока на участках судового хода общей протяженностью 177,6 км;

расчистка русел рек р. Абинка (Абинский район), Ея (ст. Кущевская), р. Лаба (г. Курганинск), р. Кубань (г. Новокубанск, Гулькевичский район, Усть-Лабинский район),  р. Протока (Калининский район), г. Темрюк Чайкинское гирло), р. Псоу (г. Сочи, Адлерский район), р. Большая Лаба (Лабинский район) общей протяженностью 30,8 км;

берегоукрепительные работы на реке Хабль станица Холмская Холмского сельского поселения муниципального образования Абинский район протяженностью 350 м;

берегозащитные сооружения у с. Береговое муниципального образования город-курорт Геленджик Краснодарского края» протяженностью 2778 м (рис. 6.5);

 

       
 

Рис. 6.5. Берегозащитные работы

(г. Геленджик)

 
 

Рис. 6.6. Берегозащитные работы (Туапсинский район)

 
 

 

 

 


инженерная защита территории Новомихайловского водозабора Новомихайловского городского поселения муниципального образования Туапсинский район на левом берегу р. Нечепсухо на участке протяженностью 1200 м (рис. 6.6.);

русловыпрямительные и берегоукрепительные работы на р. Малая Лаба п. Псебай Псебайского городского поселения муниципального образования Мостовский район Краснодарского края протяженностью 5065 м.;

строительно-монтажные работы по защите территорий Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка (рис. 6.7.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.6.7.  Инженерные работы по защите территории Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия паводковых вод

 

Для защиты населения от ЧС, источником которых являются землетрясения, сели и

другие опасные геологические процессы, строительство жилых и промышленных зданий ведется с требованиями СНИП 11-7-81 «Строительство в сейсмических районах». Строительство жилых домов и объектов экономики в пойменной части рек запрещено.

Осуществлялось информирование различных групп населения в зонах повышенной сейсмической активности и территориях подверженных гидрогеологическим процессам об угрозе ЧС и порядку действий.

В 2014 году в крае проведена работа по повышению готовности защитных сооружений гражданской обороны для укрытия населения в зоне ЧС.

В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 сентября 2013г. №  792-р «О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Краснодарского края», совместно с главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю, территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, завершена инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны. Во всех муниципальных образованиях, имеющих защитные сооружения гражданской обороны, в соответствии с утвержденным планом проведения инвентаризации на территории Краснодарского края, выполнено обследование защитных сооружений, проведен анализ и подготовлены предложения по порядку использования защитных сооружений гражданской обороны, оформлены отчетные материалы.

Инвентаризация проведена на 1743 защитных сооружениях, которые обеспечивают укрытие 540,63 тыс. человек, в том числе:

576 убежищ на 123,77 тыс. человек;

1167 ПРУ на 416,86 тыс. человек.

В соответствии с Решением коллегии МЧС России от 21 марта 2014 года № 4/II начата комплексная инвентаризация заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения, выполнены первоочередные задачи, а именно:

подготовлен и утвержден план проведения комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения, расположенных на территории Краснодарского края;

определена численность населения, не обеспеченного защитными сооружениями гражданской обороны, на основании анализа планов гражданской обороны и защиты населения и необходимых площадей заглубленных помещений для их укрытия;

ведется подготовка перечней зданий, имеющих заглубленные помещения, расположенные на территории Краснодарского края.

В крае имеется 13 недостроенных убежищ, строительство которых начато в период с 1988 года. В настоящее время предприятия, начавшие их строительство, частично закрыты, перепрофилированы, мобилизационные задания с них сняты, в связи с этим их строительство приостановлено.

В муниципальных образованиях края в течение 2014 года проведен текущий ремонт и заменено инженерно-техническое оборудование в 1 защитном сооружении гражданской обороны на сумму 545,213 тыс.руб.

Выделенных организациями в 2014 году денежных средств недостаточно для сохранения имеющегося фонда защитных сооружений, что негативно сказывается на качестве их содержания. Кроме того, на территории края продолжает сохраняться высокий уровень грунтовых вод, что привело к затоплению и подтоплению более 7,8% убежищ.

Для ликвидации последствий, связанных с авариями на химически опасных объектах, и загрязненности территорий, зданий и сооружений в Краснодарском  крае созданы следующие формирования численностью 664 человека:

АСС «Кубань-СПАС» (21 аварийно-спасательный отряд);

военизированный  газоспасательный  отряд  г. Белореченск.

Для ликвидации последствий радиоактивного загрязнения  местности, зданий и сооружений, захоронения радиоактивных отходов и источников ионизирующих излучений на Ростовском спецкомбинате «Радон» в крае функционирует ООО «Радиационный контроль» г. Краснодар (12 человек).

Также, для утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов привлекается:

ПО «Юг-экология» (филиал ООО «Экотекс»);

ООО «Чистый город».

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от        25 октября 2005 года № 967 « О резерве материальных ресурсов Краснодарского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»  в крае создан резерв средств индивидуальной защиты для ликвидации последствий аварий на химически опасных объектах  в количестве:

противогазы ГП-7В – 1020 шт.;

дополнительные патроны к противогазу ДПГ-3 – 2040 шт.;

респираторы      У-2К – 6375 шт.;

защитные костюмы Л-1 – 510 комплектов.

Имущество краевого резерва материальных ресурсов хранится на складах ГУП КК «СП «Защита») в станице Новотиторовская Динского района, а имущество районов и объектов экономики хранится на складах районов и объектов.

В соответствии с приказом МЧС РФ от 21 декабря 2005 года № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 19.01.2006г., регистрационный номер № 7384) и от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» в крае созданы запасы средств РХБ защиты.

Средства индивидуальной защиты первой группы накопления (запасы объекта) для нужд гражданской обороны хранятся непосредственно на складах объектов экономики, в организациях и учреждениях. 

Для защиты от опасных геофизических явлений на территории края строительство зданий и сооружений свыше 3 этажей осуществлялось с обеспечением сейсмоустойчивости 8-9 баллов. Сейсмоусиление жилых домов, объектов здравоохранения и образования в соответствии с федеральной целевой программой «Сейсмобезопасность территории России» не проводилось, в связи с отсутствием финансовых ассигнований.

Для обеспечения мероприятий краткосрочного прогнозирования сейсмических явлений на территории муниципального образования город Краснодар, в Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю направлено предложение о готовности заключения соглашения о научно-техническом сотрудничестве с Кубанским Государственным университетом, для разработки технического задания на создание зоны мониторинга сейсмических явлений.

Министерством здравоохранения проведена работа по обеспечению медицинскими и противоэпидемическими средствами защиты, средствами профилактики эпидемий, а также имуществом и оборудованием, необходимыми для развертывания больничной базы; накоплению, хранению и освежению требуемых средств медицинской, противоэпидемической защиты в муниципальных образованиях Краснодарского края.

В каждом муниципальном образовании края подготовлен паспорт территории по готовности на случай возникновения пандемии гриппа. Проведены расчеты  необходимого количества препаратов для профилактики и лечения гриппа с учетом численности и возрастной структуры населения, прогнозируемого числа заболевших, подлежащих госпитализации и амбулаторному лечению, дезинфекционных средств, медицинского оборудования, специализированного автотранспорта, количества коек подлежащих перепрофилированию.

Для сохранения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Краснодарского края  ежегодно за счет средств краевого бюджета, на случай возникновения чрезвычайной ситуации и с учетом складывающейся эпидситуации, для формирования неснижаемого противоинфекционного резерва приобретается от 6 до 9 наименований медицинских иммунобиологических препаратов для вакцинации населения по календарю  профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

В каждом муниципальном образовании края, в соответствии с приказом департамента здравоохранения Краснодарского края от 22.04.2009 г. № 947 «Об обеспечении постоянной готовности органов управления и учреждений здравоохранения муниципальных образований края к угрозе возникновения или возникновению неблагополучной или чрезвычайной эпидситуации», предусмотрено наличие «противоинфекционного резерва» из расчета до 50 пострадавших для проведения первичных неотложных мероприятий при возникновении ЧС муниципального уровня.

При возникновении ЧС министерством здравоохранения Краснодарского края оперативно в установленном порядке при необходимости дополнительно приобретаются за счет средств краевого бюджета лекарственные средства, вакцины, средства дезинфекции, профилактики, диагностики, защиты.

Ежегодно министерство здравоохранения Краснодарского края определяет примерный перечень лекарственных средств, изделий медицинского назначения для пополнения «Краевого противоинфекционного резерва» и других экстремальных нужд для оказания помощи медицинским организациям муниципальных образованийКраснодарского края.

Министерством здравоохранения Краснодарского края созданы и поддерживаются краевые резервы:

для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

резерв ГБУЗ «Региональный центр медицины  катастроф»;

резерв, используемый для ликвидации медико-санитарных последствий терактов.

На случай возникновения необходимости в массовой госпитализации больных с инфекционными заболеваниями предусмотрено развертывание резервных коек. Ежегодно проводится корректировка санитарных паспортов отделений, на базе которых, в случае необходимости, развертываются  резервные койки.

При проведении эвакуации населения из районов возможных ЧС запланировано использование 4232 единиц автотранспорта, из них автобусов 1982. Наличие транспорта в крае удовлетворяет потребностям, в случаи необходимости, может быть увеличено.Обеспечение эвакомероприятий горюче-смазочными материалами составляет 100%.

Для обеспечения эвакуируемого из районов возможных ЧС населения, созданы следующие запасы материальных средств (в млн.руб): продукты питания-419,90; пищевое сырье - 123,63; водоснабжение - 1,55; товары первой необходимости - 596,11; медикаменты - 17,69; заложены денежные средства на коммунально-бытовые услуги (основные виды) в размере 473,75 млн.руб.

Размещение эвакуируемого населения в случае угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации планируется осуществить на базе 607 стационарных пунктов временного размещения, с развёртыванием в случае необходимости дополнительных 14 полевых пунктах временного размещения. Сведения о пунктах временного размещения приведены в таблице 6.9.

Таблица 6.9

Сведения о пунктах временного размещения населения

Субъект РФ

Количество

ПВР

Вместимость,

чел.

Количество населения факт. размещённого в ПВР, чел.

Средний срок пребывания в ПВР, в сутках

всего.

из них детей

Краснодарский край

607

137396

796

145

14,6

 

Вопросы эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера отрабатывались в 2014 году в ходе тактико-специальных и командно-штабных учениях, при проведении комплексных проверок: в поселениях Ейского района (апрель, июнь), Успенского района (июль),  Апшеронского района (ноябрь), городе Краснодар (октябрь); в ходе Всероссийской штабной тренировки по гражданской обороне (октябрь); при проведении комплексного с элементами показного учения с администрацией  Центрального внутригородского района г. Новороссийск (октябрь);  при возможном затоплении населённых пунктов в ст.Старая Станица и хутора Красная Поляна (Армавир); с органами  управления, силами и средствами Геленджикского звена территориальной подсистемы РСЧС  Краснодарского края (апрель), при проверки готовности сборного эвакуационного пункта разворачиваемого на базе средней общеобразовательной школы №12 села Дивноморское (сентябрь); в период проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при выпадении продолжительных обильных осадков на территории муниципального образования город-курорт Геленджик (июнь).

В связи с прибытием беженцев с Юго-Востока Украины на территорию Краснодарского края, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с нарушением условий жизнедеятельности населения края и пострадавших граждан Украины Главой администрации (Губернатором) Краснодарского края распоряжением от 1 августа 2014 г. № 265-р на всей территории с 10 июля 2014 года  введён режим чрезвычайной ситуации.

Согласно Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 сентября 2014 г. № 937 созданы Межведомственные комиссии по организации работы и оказании помощи пострадавшим гражданам Украины с включением в их состав представителей государственных учреждений и служб. Сформированы комиссии органов местного самоуправления. Организовано финансовое обеспечение мероприятий по временному  социально-бытовому обслуживанию лиц, вынуждено покинувших территорию Украины.

Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 августа 2014 г. № 927 «Об обеспечении временного социально-бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Краснодарского края» в муниципальных округах организована работа на 71 пункте временного размещения беженцев, общей ёмкостью на 4 891 человек.

Муниципальными образованиями Краснодарского края приняты правовые акты, устанавливающие расходные обязательства  на финансирование расходов по обеспечению мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Краснодарского края из расчета 800 рублей в сутки на человека, в том числе расходы на временное размещение, питание и транспортные расходы.

Активизирована работа с жителями по предоставлению пострадавшим гражданам Украины мест для временного размещения на безвозмездной основе в благотворительных целях. Совместно с Краснодарским краевым отделением Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» проводятся мероприятия по сбору и распределению гуманитарной и благотворительной помощи.

Всего на территории Краснодарского края по состоянию на 25 декабря размещено 38383 человек беженцев из Украины, в том числе 1124 ребёнка.

6.5. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях

Подготовка руководящего состава, работников РСЧС и обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в 2014 году осуществлялись в государственном казенном учреждении Краснодарского края «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» (далее - ГКУ КК «УМЦ ГОЧС»), на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее - курсы ГО), в организациях и по месту жительства в соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 января 2014 года № 11-р «Об итогах подготовки населения Краснодарского края в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2013 году и задачах на 2014 год», других федеральных и краевых нормативных правовых актов, организационно - методических указаний и программ по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:

План подготовки руководящего состава и работников РСЧС в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2014 году выполнен на 163%. Всего прошли обучение 3715 человек, в том числе:

председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций – 263;

члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления – 86;

члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций – 326;

начальники, заместители и специалисты органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований – 57;

руководители  и специалисты структурных подразделений (работники) организаций, специально уполномоченных решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций – 694; 

руководители и специалисты единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и организаций– 352;

другие категории специалистов – 820.

Данные показатели соответствует возможностям ГКУ КК «УМЦ ГОЧС» и курсов ГО согласно их штатной структуре.

Направлениями работы ГКУ КК «УМЦ ГОЧС» и курсов ГО по подготовке населения в области защиты от ЧС в 2014 году являлись:

подготовка руководящего состава, должностных лиц и специалистов РСЧС;

проведение занятий с учащимися кадетских классов и кружков «Юный спасатель», «Юный пожарный», «Школа безопасности»;

разработка и распространение методических рекомендаций по совершенствованию обучения работающего населения;

участие в подготовке и проведении комплексных, командно-штабных учений и тренировок на объектах экономики;

оказание помощи в организации работы УКП;

периодические выступления и публикация материалов по защите от ЧС в средствах массовой информации;

разработка памяток, листовок, плакатов и учебных пособий по вопросам безопасности жизнедеятельности.

Учебная, методическая и научно-практическая работа в ГКУ КК «УМЦ ГОЧС» и на курсах ГО организована в соответствии с требованиями руководящих документов, при этом:

разработаны все необходимые планы по учебной и методической работе в соответствии с требованиями МЧС России (годовые и месячные планы работы, планы комплектования слушателями на учебный год, перспективные планы совершенствования учебно-материальной базы, планы годовой учебной нагрузки преподавателей, расписания учебных занятий и другие планирующие документы);

в ходе учебного процесса практикуется взаимное посещение занятий преподавателями с последующим обсуждением методики проведения занятий,  проведение пробных занятий, открытых уроков  по наиболее сложным темам;

отработаны материалы для дистанционного обучения слушателей в электронном виде. В ГКУ КК «УМЦ ГОЧС» прошли обучение дистанционным методом 202 человека, в том числе 100 глав муниципальных образований;

с апреля по ноябрь 2014 года ГКУ КК «УМЦ ГОЧС» организованы и проведены выездные занятия по действиям должностных лиц ГОЧС и населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в муниципальных образованиях и объектах экономики края. Всего организовано 12 занятий  в 9 муниципальных образованиях с охватом обучаемых в количестве 980 человек;

по плану методической работы проведено учебно-методических совещаний – 63, методических занятий 65 (инструкторско-методические - 32, показные -14 и открытые - 19), разработку и совершенствование учебно-методических материалов - 402, контроль за учебными занятиями – 74, оказание методической помощи учреждениям и организациям – 148;

по плану научно-практической работы разработано 35 учебных пособий в электронном виде.

С целью совершенствования подготовки руководящего состава, а также различных категорий обучаемых к действиям в условиях ЧС в Краснодарском крае в 2014 году проводились:

совместные совещания должностных лиц, отвечающих за подготовку руководящего состава и обучение населения Краснодарского края (1 раз в квартал);

однодневные учебно-методические сборы с начальниками управлений (отделов) по делам ГО и ЧС МО Краснодарского края (ежемесячно);

проверки готовности общеобразовательных учреждений края к началу учебного года в противопожарном отношении.

В течение 2014 года было проведено 4 заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Краснодарского края, на которых были рассмотрены вопросы совершенствования подготовки населения:

Решением КЧС и ПБ администрации Краснодарского края от 10декабря 2014 года № 775 утвержден Комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения Краснодарского края в области гражданской защиты на 2015 год.

В 2014 году отмечается тенденция возрастания ответственности руководителей различных уровней к подготовке специалистов, уполномоченных на решение задач в области защиты от ЧС.

В целях совершенствования навыков в практических действиях комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению ПБ (далее КЧС и ПБ), а также должностных лиц РСЧС проведено:

командно-штабных учений – 660, всего привлекалось 23616 чел.;

комплексных учений – 150, всего привлекалось – 16633 чел.;

тренировок – 1774, всего привлекалось -186378 чел.;

тактико-специальных учений с формированиями ГО – 596, всего привлекалось – 16750 чел.

Подготовка работающего населения проводилась на объектах экономики путем проведения занятий, самостоятельного изучения материала, в ходе учений и тренировок. К проведению занятий привлекались руководящий состав, инженерно-технические работники предприятий, учреждений и организаций, а также специалисты ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, ГКУ КК «УМЦ ГОЧС» и курсов ГО.

На предприятиях, в организациях и учреждениях ведётся контроль и учёт подготовки работников, оборудуются классы ГОЧС, укомплектованные компьютерной техникой, учебно-методическими пособиями, оформляются уголки ГОЧС, стенды и плакаты. Необходимо отметить, что с более высоким качеством были организованы и проведены занятия на предприятиях, где по условиям работы наиболее вероятна возможность возникновения ЧС, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях государственной и муниципальной собственности. Всего прошли подготовку 2578,6 тыс. человек.

Основными формами обучения неработающего населения являются самостоятельное изучение памяток, брошюр, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от ЧС, проведение занятий, бесед и лекций в учебно-консультационных пунктах (далее - УКП). На территории края в настоящее время имеется 346 УКП, 211 учебно-методических кабинетов, 3677 уголка ГОЧС. Имеющаяся учебно-материальная база УКП в основном соответствует предъявляемым требованиям.

Продолжается внедрение новых форм обучения:

обучение через печатные средства массовой информации в рубриках «Это должен знать каждый» и «Школа безопасности»;

информирование населения о правилах поведения и действиях при ЧС через местные радиоузлы в местах с массовым пребыванием людей (рынках, торговых центрах, вокзалах, санаториях, пансионатах и базах отдыха);

чтение листовок, памяток по действиям в ЧС, распространяемых через расчетно-кассовые центры по оплате услуг ЖКХ и через общественный транспорт;

пропаганда знаний в области защиты от ЧС, пожарной безопасности через информационные стенды по ГО, ЧС и пожарной безопасности, устанавливаемых в учреждениях социального назначения, поликлиниках, сберкассах, отделениях почтовой связи и других местах, наиболее часто посещаемых неработающим населением;

просмотр видеороликов по тематике защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах по каналам местного телевидения и информационным экранам, установленным в центре города и на оживленном перекрестке дорог, а также в маршрутных такси.

В 2014 году на территории края продолжал выполняться комплекс мероприятий по оборудованию и использованию вокзалов, рынков, крупных торговых центров, подземных переходов, транспорта и других мест массового пребывания людей для информирования населения о правилах поведения при угрозе и совершении террористических актов, при возникновении пожаров и других ЧС.

Всего среди неработающего населения прошли обучение 1830,4 тыс. человек.

Подготовка и обучение учащейся молодежи осуществляется в рамках программы предмета окружающий мир (начальная школа), по курсу «ОБЖ» и дисциплине «БЖД» и внеурочной деятельности, а также Всероссийского детского юношеского движения «Школа безопасности».

В муниципальных образованиях проходят смотры-конкурсы учебно-материальной базы классов ОБЖ, определены мероприятия по её совершенствованию. Во всех городах и районах края созданы методические объединения преподавателей-организаторов ОБЖ, а также опорные школы по отработке практических вопросов курса ОБЖ. Ежемесячно организуются и проводятся дополнительные тренировки в образовательных учреждениях по темам, связанных с чрезвычайными ситуациями в крае.

В 2014 году в 1220 общеобразовательных организациях по курсу ОБЖ было обучено 294770 чел., в 20 образовательных организациях начального профессионального образования – 6220 чел., в 75 образовательных организациях среднего профессионального образования- 40398 чел., в 110 образовательных организациях высшего профессионального образования- 162897 чел.

Всего прошли обучение в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «безопасность жизнедеятельности» 475292 человека.

В 2014 году было проведено:

418 соревнований "Школа безопасности", приняли участие 10790 человек;

313 полевых лагерей «Юный спасатель» (4232 чел.);

404 полевых лагерей «Юный пожарный» (7004 чел.);

17921 конкурсов, викторин, спартакиад по тематике ОБЖ (369581 чел.);

1189 тренировок в День защиты детей (1061793 чел.).

В рамках Всероссийского детского юношеского движения «Школа безопасности» в крае создан краевой филиал, 7 городских и 37 районных отделений ВДЮД «Школа безопасности».

В целях качественного обучения и информирования населения в области пожарной безопасности в Краснодарском крае и муниципальных образованиях организовано:

обучение всех категорий населения в области пожарной безопасности в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС;

информирование населения о мерах пожарной безопасности с широким использованием возможностей ОКСИОН, «Интернет» - сайтов, а также посредством проведения собраний населения сельских населённых пунктов.

За отчетный период по вопросам пожарной безопасности прошли обучение:

главы местных администраций, председателей и членов комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению ПБ муниципальных образований  - 186 чел.;

в) руководители организаций 524 чел.;

г) работающее население  2578,6 тыс. чел;

е) учащиеся общеобразовательных учреждений – 475,3 тыс. чел;

ж) неработающее население – 1830,4 тыс. чел. чел.

Образовательная деятельность в области пожарной безопасности проводится по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Краснодарский учебный центр федеральной противопожарной службы», в государственном казенном учреждении Краснодарского края «Учебно- методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям», на курсах гражданской обороны муниципальных образований и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию.

В краевых и местных газетах неоднократно публиковались материалы о деятельности органов ГОЧС, проводимых учениях и других мероприятиях ГОЧС, а также инструкции населению по действиям при угрозе и возникновении ЧС. В 2014 году отпечатаны и распространены населению:

брошюр, памяток населению, листовок-  192750 экз.;

плакатов-  3660 экз.;

учебных и других печатных информационно-справочных пособий – 5554 экз.

В течение года преподаватели ГКУ КК «УМЦ ГОЧС» и курсов ГО муниципальных образований выезжали в сельские поселения на сходы граждан, где проводили занятия по тематике защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Продолжала внедряться практика создания электронных баз данных нормативных правовых актов по вопросам обучения населения по вопросам защиты от ЧС, библиотек учебно-методических пособий, образцов документов по организации, планированию и учёту обучения населения. В ряде муниципальных образований отсняты учебные фильмы, оформлены фотостенды с отражением проводимых в муниципальном образовании мероприятий: учений и тренировок, мероприятий, проводимых с учащейся молодёжью в детских летних оздоровительных лагерях, мероприятия по подготовке и проведению соревнований по программе «Юный спасатель» и «Школ безопасности»

 

6.6. Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

6.6.1. Состояние резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Резерв финансовых ресурсов для  ликвидации чрезвычайных ситуаций органов исполнительной власти Краснодарского края формируется за счет резервного фонда администрации края и целевого резерва («мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий, выполняемые в рамках специальных решений»). С учетом изменений внесенных в бюджет Краснодарского края на 2014 год резерв финансовых ресурсов составил 2 млрд. 456,6 млн. руб., что в 2,9 раза больше чем в 2013 году.

Объем резервов финансовых ресурсов предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций предусмотренных органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в 2014 году составил 242,8 млн. руб.  (по сравнению с 2013 годом увеличение на 60,3%).

Объем резервов финансовых ресурсов предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, предусмотренных организациями (объектами) Краснодарского края в 2014 году составил 1 млрд.377,3 млн. руб.

Таким образом, общая сумма созданного в Краснодарском крае резервного фонда финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций составила 4 млрд. 95,4 млн. руб.

Резервы финансовых ресурсов органов исполнительной власти Краснодарского края в 2014 году расходовались в виде субсидий муниципальным образованиям на проведение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, а также на оказание адресной помощи пострадавшему населению в чрезвычайных ситуациях 2010 года (Туапсинский и Апшеронский районы), 2012 года (города Сочи, Новороссийск, Геленджик, районы Крымский и Туапсинский) и 2014 года (город Армавир, районы Мостовской, Лабинский, Курганинский, Новокубанский, Отрадненский, Ейский, Приморско-Ахтарский, Славянский,  Темрюкский и Туапсинский)  на сумму 955,0 млн. руб.

Резервы финансовых ресурсов на ликвидацию ЧС органов местного самоуправления израсходованы в 2014 году в сумме 60,0 млн. руб.

Таблица 6.10

Сведения о резервах финансовых ресурсов

Субъект РФ

Резервы финансовых ресурсов

созданный резервный фонд, млн. руб.

израсходовано, млн руб.

резерв на душу

населения, руб.

населения,

Краснодарский край

4076,7

1015,0

757,8

 

6.6.2. Состояние резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций  органов исполнительной власти Краснодарского края создан на сумму 86,4 млн. руб. и размещен на базах и складах г. Краснодара, в том числе:

государственным казенным учреждением Краснодарского края «Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне» на 2014 год был создан на сумму в размере 26,5 млн. руб. (по контрактам):

а) ГУП КК «СПГО «Защита»: материально-технические средства, товары первой необходимости, вещевое имущество, строительные материалы, всего на сумму 17,7 млн. руб.;

б) ОАО «Кубаньоптпродторг»: продукты питания и детское питание. Продовольствие заложено на сумму 0,1 млн. руб.;

в) ОАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт»: автобензин; дизельное топливо; масло моторное и масло трансмиссионное. Горюче-смазочные материалы заложены на сумму 0,09 млн. руб.;

г) ОАО «Ростелеком» - средства связи и оповещения. Имущество связи заложено на сумму 2,7 млн. руб.;

д)  ГУП КК «СПГО «Защита» - средства радиационной, химической и медицинской защиты. Средства защиты заложены на сумму 5,9 млн. руб. (с учетом средств РХМЗ в составе запасов гражданской обороны);

министерством здравоохранения Краснодарского края - медикаменты и медицинское оборудование заложено на сумму 18,5 млн. руб. (54,3% от установленной номенклатуры);

департаментом ЖКХ Краснодарского края – аварийный запас материально-технических ресурсов для предотвращения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения в сумме 41,4млн. рублей.

В 2014 году для пополнения краевого резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет финансовых средств краевого бюджета:

государственным казенным учреждением Краснодарского края «Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне» в 2014 г. заложено в резерв Краснодарского края материальных ресурсов на сумму 1,5 млн. руб. (палатки, кровати двухъярусные и спальные принадлежности);

департаменту ЖКХ выделено 15,0 млн. руб. на  пополнение краевого аварийного запаса.

Для развертывания пункта временного проживания и питания беженцев из Украины на 250 человек в станице Кущевская Кущевского района выпущено из резерва материальных ресурсов на сумму 1,9 млн. руб.

Для развертывания пункта временного размещения на 190 человек в районе морского порта Кавказ  выпущено   из резерва материальных ресурсов на сумму 1,3 млн. руб.      

В 2014 году на хранение и обслуживание резерва материальных ресурсов Краснодарского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и резерва по гражданской обороне из краевого бюджета Краснодарского края выделена сумма в размере  38,8  млн. руб. (по статье «Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время»). 

В 2014 году проведена инвентаризация товарно-материальных ценностей и проверка выполнения договорных обязательств по хранению краевого резерва материальных ресурсов в организациях - хранителях краевого резерва материальных ресурсов  (ОАО «Кубаньоптпродторг», ОАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт», ОАО «Ростелеком», ГУП КК «СПГО «Защита»).

Резервы материальных ресурсов предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Краснодарского края в 2014 году также созданы:

МЧС России (хранится на складах главного управления МЧС России по Краснодарскому краю) на сумму 40,5 млн. руб;

органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края на сумму 102,4  млн. руб.;

организациями Краснодарского края на сумму  2533,8 млн. руб.

Данные о наличии резерва представлены в таблице 6.11.

Таблица 6.11

Наличие резервов материальных ресурсов в резервах Краснодарского края

Субъект Российской Федерации

Резервы материальных ресурсов

Планируемый объем накопления, млн.руб.

Фактическое наличие, млн.руб.

%

Резерв на душу населения, руб./чел.

Краснодарский край

2779,2

2763,1

99,4

511,30

Примечание: По данным статистического управления население Краснодарского края на 1.01.2014   составляет  5,404 млн. чел.

 

6.7. Страхование и социальная поддержка населения

В целях оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации 24 сентября 2014 года, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территории муниципальных образований Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Славянский район и Темрюкский район Краснодарского края главой администрации (губернатором) Краснодарского края приняты:

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.09.2014 N 1019 «Об оказании помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территории муниципальных образований Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Славянский район и Темрюкский район Краснодарского края 24 сентября 2014 года»;

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 02.10.2014 N 1050 «Об оказании дополнительной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территории муниципальных образований Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Славянский район и Темрюкский район Краснодарского края 24 сентября 2014 года»;

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского кря от 23 октября 2014 года № 1148 «Об утверждении сводного реестра жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, разрушенных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территории муниципальных           образований Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Славянский район и Темрюкский район Краснодарского края 24 сентября 2014 года, и списка граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территории муниципальных образований Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Славянский район и Темрюкский район Краснодарского края 24 сентября 2014 года».

На основании принятых постановлений в списки пострадавших граждан включено:

на оказание единовременной материальной помощи – 4 375 человек на сумму 43 750 тыс. рублей;

на оказание единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости – 2 041 человек на сумму 102 050 тыс. рублей;

на оказание единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости – 1 334 человека на сумму 133 400 тыс. рублей;

на предоставление дополнительной финансовой помощи в размере 50 тыс. рублей – 3375 человек на сумму 168 750,00 тыс. рублей.

в списки на предоставление государственных жилищных сертификатов включено – 69 семей (202 человека) на сумму 133 780,995 рублей,

признано непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации 124 жилых помещения.

Общая сумма средств, необходимых для оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации 24 сентября 2014 года составила 581 730,995 тыс. рублей.

В целях оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в мае, июне, июле 2014 года в результате наводнений, вызванных сильными ливневыми дождями, главой администрации (губернатором) Краснодарского края принято постановление от 23.06.2014 № 620 «Об оказании помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате наводнений, вызванных сильными ливневыми дождями, на территориях муниципальных образований Мостовский район, Лабинский район, Курганинский район, Крыловский район, Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Геленджик Краснодарского края в мае, июне, июле 2014 года».

В списки пострадавших граждан в результате сильных ливневых дождей включено:

на оказание единовременной материальной помощи – 2 697 человек на сумму 26 970 тыс. рублей;

на оказание единовременной финансовой помощи всвязи с частичной утратой имущества первой необходимости – 1 612 человек на сумму 80 600 тыс. рублей;

на оказание единовременной финансовой помощи всвязи с полной утратой имущества первой необходимости – 12 человек на сумму 1 200 тыс. рублей.

На основании обращений глав муниципальных образований Курганинский и Лабинский районы из краевого бюджета на приобретение жилых помещений 2 семьям (7 человек), лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации в мае 2014 года на основании постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.11.2014 №1322 и №1323 выделено 3 482,6 тыс. рублей.

Продолжается формирование списков граждан, пострадавших в результате крупномасштабных наводнений 6-7 июля на территории муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края и 22 августа 2012 года на территории муниципального образований Туапсинский район Краснодарского края на основании судебных решений.

В 2014 году в списки пострадавших включено:

на оказание единовременной материальной помощи – 353 человека на сумму 3 530 тыс. рублей;

на оказание единовременной финансовой помощи  в связи с частичной утратой имущества – 2 426 человек на сумму 363 900 тыс. рублей;

на оказание единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества – 991 человек на сумму 148 650 тыс. рублей.

на предоставление выплат на капитальный ремонт жилых помещений  - 741 собственник (624 жилых помещения) на сумму 303 087,035 тыс. рублей.

В 2014 году министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края на основании сформированных муниципальным образованием Крымский район списков предоставлено 317 социальных выплат (1 370 человек) на приобретение жилого помещения в собственность гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Из краевого бюджета в 2014 году на приобретение жилья гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций 6-7 июля и 22 августа 2012 года выделено 1 468 477,7 тыс. рублей. Приобретено 536 жилых помещений. Жильем обеспечены 2 075 человек.

В 2014 году в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, по категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица» выдано 40 ГЖС на сумму 65 372, 545 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2013 № 1170 спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Краснодарского края и проживающим совместно с ними членам семей за счет средств краевого бюджета приобретено жилье 3 семьям спасателей на сумму 5 306, 340 тыс. рублей.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 ноября 2014 года № 1295 «О выделении средств из краевого бюджета» из резервного фонда администрации Краснодарского  края выделены бюджетные ассигнования в сумме 50 000 тыс. рублей для предоставления на условиях софинансирования бюджету муниципального образования город-курорт Сочи субсидии для предоставления социальной выплаты на строительство жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате схода оползня на территории садоводческого товарищества «Радуга», в районе улицы Армянской, переулка Черешневого, переулка Комбинатовского села Барановка Хостинского внутригородского района города Сочи в январе 2012 года.

В целях реализации Постановления Правительства Российской  Федерации от 22 июля 2014 года № 693 «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для оказания адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации, в 2014 году» принято постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.11.2014 № 1324 «Об оказании адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим на территории Краснодарского края в жилых помещениях граждан Российской Федерации».

Постановлением предусмотрен порядок  перечисления адресной помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище, в размере 100 рублей в сутки на каждого человека по месту учета лиц, имеющих статус беженца или получивших временное убежище, в территориальном органе Федеральной миграционной службы за фактическое проживание в жилых помещениях граждан Российской Федерации с 15 июля по 15 августа 2014 года единовременно (но не более 30 суток).

По данный УФМС России по Краснодарскому краю за получением статуса временного убежища до 1 августа 2014 года обратились 2 046 человек. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2014 № 1687-р на оказание адресной финансовой помощи Краснодарскому краю выделено 6 138 тыс. рублей.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 мая 2014 года № 538 «О выделении средств из краевого бюджета» из резервного фонда администрации Краснодарского края на основании судебных решений выделены бюджетные ассигнования в размере 2 551,2 тыс. рублей для предоставления мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года.

В целях реализации государственной программы Краснодарского края «Создание условий для обеспечения доступности финансовых услуг» на территории Краснодарского края разработана единая система добровольного страхования жилых помещений. В бюджете Краснодарского края предусмотрено 53 млн. рублей на реализацию программы.

Отличительной особенностью данной программы является единые для всех страховых организаций, пожелавших участвовать в реализации программы, условия страхования на территории Краснодарского края, включающие в себя единые тарифы, перечень рисков и методику оценки поврежденного имущества.

Единая система добровольного страхования жилья является социально значимым проектом, эффективная реализация которого позволит добиться таких важных целей как:

сокращение бюджетных затрат при повреждении или уничтожении жилищного фонда выплатами страховых организаций;

обеспечение адресной помощи пострадавшим гражданам, проживающим на территории Краснодарского края;

привлечение средств страховых организаций в жилищную сферу на цели предупреждения страховых событий, в том числе чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

ежегодное увеличение количества застрахованных жилых помещений граждан, проживающих на территории Краснодарского края;

создание информационной системы учета и контроля застрахованных объектов.

Департаментом по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края подготовлены предложения по внесению изменений в проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упорядочивания механизма оказания помощи гражданам на восстановление (приобретение) имущества, утраченного в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий», которые были озвучены на совещании 25.11.2014 года под председательством Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова.

В рамках реализации требований Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее ФЗ №225) проведена следующая работа:

заключено Соглашение о сотрудничестве между «Ассоциацией страховых организаций Краснодарского края» и Национальным союзом страховщиков ответственности, целью которого является развитие на территории Краснодарского края обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов;

проведен информационный семинар с представителями муниципальных образований; предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, страховых организаций на тему: «Актуальные вопросы страхования ответственности в рамках Федерального закона № 225-ФЗ»;

АСО КК на постоянной основе проводится работа среди предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты по разъяснению требований ФЗ №225.

Сведения о страховых премиях и выплатах за 2014 год на территории Краснодарского края представлены в таблице 6.12.

Таблица 6.12

Общие сведения о страховых премиях и выплатах в 2014 года

а) прогнозные значения за год

Виды страхования

Страховые премии

Выплаты

млн. рублей

% к общей сумме

% к соответствующему периоду

млн. рублей

% к общей сумме

% к соответствующему периоду

Страхование жизни

1 779,109

8,72%

151,99%

239,293

2,22%

141,02%

Личное страхование (кроме страхования жизни)

3 311,804

16,24%

102,75%

766,531

7,11%

78,24%

Страхование

7 662,370

37,57%

104,37%

4 941,860

45,84%

120,06%

Страхование

ответственности

589,477

2,89%

140,92%

262,123

2,43%

118,30%

Страхование

предпринимательских

рисков

9,899

0,05%

277,12%

0,000

 

0,00%

Страхование финансовых рисков

98,769

0,48%

27,36%

12,752

0,12%

171,61%

Итого по добровольным видам страхования

13 451,428

65,96%

106,53%

6 222,559

57,72%

113,07%

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО)

6 715,682

32,93%

122,08%

4 544,212

42,15%

141,87%

Итого по обязательному страхованию (кроме обязательного медицинского страхования)

6 943,365

34,04%

119,02%

4 557,439

42,28%

140,16%

Итого по добровольным и обязательным видам страхования

20 394,793

-

-

10 779,998

-

-

 

б) сведения за 9 месяцев 2014 год

Виды страхования

Страховые премии

Выплаты

млн. рублей

% к общей сумме

% к соответствующему периоду

млн. рублей

% к общей сумме

% к соответствующему периоду

Страхование жизни

1 157,779

8,04%

151,99%

175,098

2,39%

141,02%

Личное страхование (кроме страхования жизни)

2 574,516

17,87%

102,75%

530,798

7,26%

78,24%

Страхование

5 279,120

36,65%

104,37%

3 266,123

44,66%

120,06%

Страхование

ответственности

427,090

2,97%

140,92%

185,712

2,54%

118,30%

Страхование

предпринимательских

рисков

7,751

0,05%

277,12%

0,000

-

0,00%

Страхование финансовых рисков

86,782

0,60%

27,36%

8,692

0,12%

171,61%

Итого по добровольным видам страхования

9 533,038

66,18%

106,53%

4 166,423

56,97%

113,07%

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО)

4 615,026

32,04%

122,08%

3 126,372

42,75%

141,87%

Итого по обязательному страхованию (кроме обязательного медицинского страхования)

4 871,315

33,82%

119,02%

3 147,052

43,03%

140,16%

Итого по добровольным и обязательным видам страхования

14 404,353

-

-

7 313,475

-

-

 

6.8. Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами массовой информации

В целях предупреждения ЧС различного характера, организации оперативного информирования населения через СМИ об угрозе и (или) возникновении ЧС различного характера, мерах по их ликвидации в Краснодарском крае Главным управлением в 2014 году организовано - 7378 выступлений в СМИ, из них в информационных агентствах – 2845, на телевидении – 1336, на радио – 2605, в печатных изданиях – 592.

Сотрудники отдела ежедневно проводили информационное наполнение официального сайта в структуре Интернет-портала Главного управления и обновляют разделы «Оперативные события», «Прогнозы», «Экстренные предупреждения», «Сводки ЧС», «Новости», ежемесячно - «Актуальные интервью». За 2014 год на сайте Главного управления размещено 619 новостей.

Обновлены разделы «Учения и тренировки», «Техника и оборудование». Сформированы и наполнены разделы «Добровольная пожарная охрана», «Управление гражданской защиты», «Работа с детьми», «365 лет пожарной охраны».

Информация о деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, прогнозы возможных ЧС, экстренные предупреждения ежедневно размещались в социальных сетях «Твиттер», «Вконтакте», «Facebook», «Одноклассники» на официальных страницах пресс-службы Главного управления. Всего в соцсетях размещено 1637 сообщений, сопровождаемых фото- и видеоматериалами. Сотрудники отдела отвечали на поступающие от населения вопросы, давали рекомендации по правилам безопасного поведения.

За указанный период текущего года организовано 10 пресс-конференций.

В редакцию «МЧС-112» было направлено 18 видеосюжетов.

В ведомственных СМИ опубликовано 46 материалов, подготовленных сотрудниками.

В 2014 году на федеральных каналах вышло 69 телесюжетов о деятельности ГУ МЧС России по Краснодарскому краю.

Оказано содействие в проведении съемок телеканалу «Рашн Тревел Гайд» в подготовке фильма о работе пожарных Краснодарского края.

В 2014 году проведена фотосъемка 313 оперативных событий и плановых мероприятий.

Сотрудники отдела приняли участие в контрольных и инспекторских проверках в шести отрядах по вопросу организации пропаганды и работы со СМИ. Подготовлены справки о результатах деятельности подразделения.

Сотрудниками отдела подготовлено 3 выпуска ежеквартальной газеты «Служба спасения» тиражом по 999 экземпляров.

С 06.01.2014 по 20.03.2014 сотрудники отдела (3 чел) входили в состав объединенного пресс-центра группировки МЧС России, обеспечивающей безопасность проведения Олимпийских игр в Сочи. Были выполнены следующие мероприятия:

-организованы выезды сотрудников на 9 оперативных событий;

-организовано взаимодействие с федеральными телеканалами по освещению работы подразделений МЧС России в ходе обеспечения безопасности зимних игр в Сочи;

- подготовлено 49 пресс-релизов;

- организован сбор материалов об обеспечении безопасности во время подготовки и проведения Олимпийских и Паралимпийских игр по 19 направлениям.

- проведена фото- и видеосъёмка 131 мероприятия;

- подготовлено 58 выпусков информационного бюллетеня «Олимпийские будни», а также специальные выпуски о работе 495 СЦ в составе олимпийской группировки МЧС России и поздравительные выпуски к праздникам и памятным датам.

- подготовлены 2 выпуска видеодайжеста «Олимпийские будни» о работе группировки МЧС России в Сочи, 9 сюжетов о деятельности группировки.

С 01.07.2014 по 12.07.2014 трое сотрудников отдела приняли участие в освещении II Международных соревнований «Школа безопасности» в г.Сочи в федеральных и краевых СМИ. Была организована фото-; видеосъемка мероприятия. Подготовлен итоговый фильм.

С 09.09.2014 по 15.09.2014 г. двое сотрудников отдела принимали участие в освещении мероприятий в рамках проведения Российского этапа кольцевых гонок в Сочи. Была организовано фото-; видеосъемка мероприятий, подготовлено 6 выпусков информационного бюллетеня «Формула безопасности», смонтирован видеосюжет о деятельности группировки МЧС России в рамках обеспечения тестовых заездов.

С 19.09.2014 по 20.09.2014 двое сотрудников отдела освещали работу руководства МЧС в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2014». Было организовано взаимодействие с Управлением информирования населения МЧС России. Подготовлено 4 новости для сайта МЧС России. Проведена фотосъемка мероприятий.

С 22 по 25.09.2014 двое сотрудников приняли участие в развёртывании подвижных пунктов управления Южного федерального округа в Майкопе. Была проведена фото-; видеосъемка, подготовлены 2 новости на сайт. Организован ежедневный выпуск фотогазеты «Полевые будни».

С 05.10.2014 по 13.10.2014 г. трое сотрудников отдела принимали участие в освещении мероприятий, проводимых в рамках обеспечения безопасности соревнований «Формула 1» в г. Сочи. Была организовано фото-; видеосъемка мероприятий, подготовлено 7 выпусков информационного бюллетеня «Формула безопасности», смонтирован видеофильм о деятельности группировки МЧС России. Для сайта МЧС России подготовлено 4 новости.

С 30.10.2014 по 1.11.2014 четверо сотрудников отдела принимали участие в освещении мероприятий, проводимых в рамках Всероссийского совещания с руководителями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проблемам гражданской обороны. Было организовано освещение мероприятия в федеральных и краевых СМИ. Проведена фото-, видеосъемка. На сайте Главного управления было размещено 5 новостей на данную тематику.

По итогам межрегионального этапа конкурса журналистских работ «Созвездие мужества» представители СМИ Краснодарского края победили в двух номинациях: «Лучший телевизионный проект», «Лучший интернет-проект». Второе место в номинациях «Лучшая статья в печатных СМИ». Третье место – «Лучший телевизионный проект».

Сотрудники отдела Юлия Наумова и Валерия Сизоненко стали победителями федерального этапа конкурса «Созвездие мужества» в номинации «Лучший интернет-проект» с интерактивной познавательной игрой для детей «Путешествие в Спасландию».

На терминальных комплексах ОКСИОН, а также в местах с массовым пребыванием людей, на краевых и муниципальных телеканалах демонстрируются ролики по правилам безопасного поведения в различных ЧС, смонтированные сотрудниками отдела.

 

 

ЧАСТЬ III. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

 

Глава 7. Государственное регулирование деятельности РСЧС

7.1. Совершенствование нормативной правовой базы

Нормотворческая деятельность в рамках регулирования деятельности территориальной подсистемы РСЧС Краснодарского края в 2014 году осуществлялась по следующим основным направлениям:

совершенствование деятельности органов управления и сил ТП РСЧС  Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

принятие дополнительных мер по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей  на водных объектах;

совершенствование механизмов социальной поддержки населения пострадавшего в ЧС, а также социально-бытового обустройства и финансового обеспечения лиц, вынужденно покинувших территорию Украины;

экономическое регулирование вопросов оказания помощи органам местного самоуправления муниципальных образований, территория которых пострадала от чрезвычайных ситуаций;

повышение эффективности надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного контроля;

уточнение вопросов, включенных в государственную программу Краснодарского «Обеспечение безопасности населения» и совершенствование механизмов ее реализации.

В 2014 году приняты нормативные правовые акты:

Закон Краснодарского края от 5 ноября  2014 года №3039-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» (за сельскими поселениями Краснодарского края, в том числе, закреплены вопросы местного значения: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий поселения, создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья);

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                         17 марта 2014 года №163 «Об утверждении сводного плана тушения лесных пожаров на территории Краснодарского края на 2014 год»;

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                          20 мая 2014 года № 469 «О координационном совете по реализации государственной программы Краснодарского края «Обеспечение безопасности населения» (утвержден состав координационного совета и положение о координационном совете);

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                         29 августа 2014 года № 927 «Об обеспечении временного социально-бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Краснодарского края» (утвержден Перечень пунктов временного размещения лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, расположенных на территории Краснодарского края, определен порядок финансового обеспечения реализации мероприятий, осуществляемых в связи с чрезвычайной ситуацией, по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения на территории Краснодарского края);

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                           8 сентября 2014 года № 937 «О создании межведомственной комиссии по вопросам оказания поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Краснодарского края» (утверждено положение о межведомственной комиссии и ее состав);

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                           25 ноября 2014 года № 1324 «Об оказании адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим на территории Краснодарского края в жилых помещениях граждан Российской Федерации»;

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                         25 ноября 2014 года №1138 « Об утверждении административного регламента исполнения министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности государственной функции по организации и осуществлению государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае»;

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                          15 июля 2014 года № 701«Об утверждении положения о региональном государственном ветеринарном надзоре в Краснодарском крае» (вопросы выполнения противоэпизоотических мероприятий, мероприятий по ликвидации очагов заразных и иных болезней животных и мер по охране территории Краснодарского края от завоза (заноса) и распространения заразных и иных болезней животных по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, осуществлению защиты населения от болезней, общих для человека и животных);

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                         15 апреля 2014 года № 332 «О выделении средств из краевого бюджета» (оказание помощи из резервного фонда администрации Краснодарского края помощи пострадавшим в связи с причинением ему тяжкого вреда здоровью в результате террористического акта, совершенного в декабре 2013 года в городе Волгограде);

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                         22 апреля 2014 года № 370 «О выделении средств из краевого бюджета» (предоставление субсидий из краевого резерва муниципальным образованиям (города Новороссийск и Геленджик, Крымский район) на софинансирование аварийно-спасательных работ по локализации и ликвидации различных очагов повышенной опасности, доставке воды, гуманитарной помощи, пассажирским перевозкам пострадавших граждан, восстановлению транспортного сообщения, устранению аварий на сетевых линиях коммунальных и производственных коммуникаций, дезинфекции территорий, связанных с  ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей 6, 7 июля 2012 года);

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                           8 мая 2014 года № 451 «О выделении средств из краевого бюджета» (предоставление субсидий из краевого резерва муниципальным образованиям (города Новороссийск и Геленджик, Крымский район) на софинансирование аварийно-спасательных работ по локализации и ликвидации различных очагов повышенной опасности, доставке воды, гуманитарной помощи, пассажирским перевозкам пострадавших граждан, восстановлению транспортного сообщения, устранению аварий на сетевых линиях коммунальных и производственных коммуникаций, дезинфекции территорий, связанных с  ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, вызванной сильными ливневыми дождями, произошедшей 6, 7 июля 2012 года);

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                         23 июня 2014 года № 621 «О выделении средств из краевого бюджета» (предоставление субсидий из краевого резерва муниципальному образованию город Новороссийск  на софинансирование неотложных работ по устранению заторов и наносов на реках Цемес, Баканка и Озерейка, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, произошедшей 6, 7 июля 2012 года);

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                          15 июля 2014 года № 704«О выделении средств из краевого бюджета» (предоставление субсидий из краевого резерва муниципальному образованию Крымский район на софинансирование неотложных аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, произошедшей 6, 7 июля 2012 года);

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                          15 июля 2014 года № 706 «О выделении средств из краевого бюджета» (предоставление субсидий из краевого резерва муниципальному образованию Крымский район на софинансирование неотложных аварийно-спасательных  работ по локализации и ликвидации различных очагов повышенной опасности, доставке воды, восстановления транспортного сообщения, создания минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения (устранение аварий на сетевых линиях коммунальных и производственных коммуникаций), аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, произошедшей 6, 7 июля 2012 года);

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                            24 сентября 2014 года № 1004 «О выделении средств из краевого бюджета» (предоставление субсидий из краевого резерва муниципальным образованиям (г. Армавир, районы Мостовской, Лабинский, Курганинский, Новокубанский, Отрадненский) на ликвидацию последствий ЧС, связанных с паводками (софинансирование неотложных аварийно-спасательных работ по восстановлению ГТС);

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                         19 ноября 2014 года № 1295 «О выделении средств из краевого бюджета» (из резервного фонда администрации Краснодарского  края выделены бюджетные ассигнования для предоставления на условиях софинансирования бюджету муниципального образования город-курорт Сочи субсидии для предоставления социальной выплаты на строительство жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате схода оползня на территории садоводческого товарищества «Радуга», в районе улицы Армянской, переулка Черешневого, переулка Комбинатовского села Барановка Хостинского внутригородского района города Сочи в январе 2012 года);

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                         19 декабря 2014 года № 1482 «О выделении средств из краевого бюджета» (предоставление субсидий из краевого резерва муниципальным образованиям (Мостовской, Туапсинский, Лабинский, Отрадненский районы) на ликвидацию последствий ЧС, связанных с ливневыми дождями и дождевым паводком, прошедших в мае, июне, июле 2014 года (софинансирование неотложных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ);

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                         19 декабря 2014 года № 1483 «О выделении средств из краевого бюджета» (предоставление субсидий из краевого резерва муниципальному образованию Курганинский район на ликвидацию последствий ЧС, связанных с ливневыми дождями и дождевым паводком, прошедших в мае 2014 года (софинансирование аварийно-спасательных работ);

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                            23 июня 2014 года № 620 «Об оказании помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате наводнений, вызванных сильными ливневыми дождями, на территориях муниципальных образований Мостовский район, Лабинский район, Курганинский район, Крыловский район, Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Геленджик Краснодарского края в мае, июне 2014 года» (утвержден порядок оказания единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи из бюджета Краснодарского края в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости, гражданам, пострадавшим в чрезвычайной ситуации);

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                          25 сентября 2014 года № 1019 «Об оказании помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территории муниципальных образований Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Славянский район и Темрюкский район Краснодарского края 24 сентября 2014 года» (утвержден порядок оказания единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи из бюджета Краснодарского края в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости, гражданам, пострадавшим в чрезвычайной ситуации);

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                           2 октября 2014 года № 1050 «Об оказании дополнительной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территории муниципальных образований Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Славянский район и Темрюкский район Краснодарского края 24 сентября 2014 года» (утвержден порядок оказания дополнительной единовременной финансовой помощи из бюджета Краснодарского края в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости, гражданам, пострадавшим в чрезвычайной ситуации);

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                         23 октября 2014 года № 1148 «Об утверждении сводного реестра жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, разрушенных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территории муниципальных образований Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Славянский район и Темрюкский район Краснодарского края 24 сентября 2014 года, и списка граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территории муниципальных образований Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Славянский район и Темрюкский район Краснодарского края 24 сентября 2014 года»;

распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                          22 января 2012 года № 11-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» (введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края на территории муниципальных образованийна территории муниципальных образований город Краснодар, Абинский район, Белореченский район, Динской район, Калининский район, Красноармейский район, Крымский район, Северский район, Славянский район, Темрюкский район Краснодарского края с 22 января 2014 года, на территории муниципальных образований город Армавир, Кущевский район, Выселковский район, Павловский район, Кореновский район, Крыловский район, Гулькевичский район, Кавказский район, Усть-Лабинский район, Староминский район, Приморско-Ахтарский район, Ленинградский район, Тимашевский район, Тихорецкий район, Курганинский район, Тбилисский район, Новокубанский район, Ейский район, Щербиновский район, Каневской район, Брюховецкий район, Лабинский район, Белоглинский район, Новопокровский район, Успенский район с 31 января 2014 года в связи с ЧС в результате неблагоприятных природных явлений 21 и 22 января 2014 года (образование гололеда категории опасного явления, что привело к массовым обрывам линий электропередач, возникновению аварий и сбоев в работе жилищно-коммунального хозяйства, причинение значительнго материального ущерба, нарушение условий жизнедеятельности населения) и 30 января 2014 года (сильный ветер, низкие температуры и значительные осадки в виде снега. В северных, центральных, предгорных и горных районах края в результате продолжительных сильных снегопадов и метелей на автодорогах произошло образование снежных заносов. Образовались заторы на федеральных, краевых и муниципальных дорогах, нарушены условия жизнедеятельности населения);

распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                          26 мая 2014 года № 154-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» (введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края на территории муниципальных образований Мостовский район, Лабинский район и Курганинский район в связи с ЧС, вызванной сильными ливневыми дождями 24 - 26 мая 2014 года и произошедшими резкими подъемами уровней воды на реках и малых водотоках и наводнениями на территориях населенных пунктов);

распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                          26 мая 2014 года № 154-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» (введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края на территории муниципальных образований Мостовский район, Лабинский район и Курганинский район в связи с ЧС, вызванной сильными ливневыми дождями 24 - 26 мая 2014 года и произошедшими резкими подъемами уровней воды на реках и малых водотоках и наводнениями на территориях населенных пунктов);

распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                            1 августа 2014 года № 265-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» (введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 10 июля 2014 года на всей территории Краснодарского края в связи со значительным увеличением числа прибывающих на территорию Краснодарского края пострадавших граждан Украины, существенным нарушением условий жизнедеятельности населения края и прибывающих граждан Украины);

распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                          24 сентября 2014 года № 341-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» (введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края на территории муниципальных образований Абинский, Ейский, Крымский, Каневской, Павловский, Приморско-Ахтарский, Северский, Славянский, Темрюкский, Тбилисский районы, город-курорт Геленджик, город-курорт Анапа, город Новороссийск в связи с ЧС, вызванной сильным ветром и нагонными явлениями);

распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                          30 декабря 2014 года № 508-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» (введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края на территории Ейского и Приморско-Ахтарского районов в связи с опасными гидрологическими явлениями (нагонная волна на побережье Азовского моря);

распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                          27 января 2014 года № 11-р «Об итогах подготовки населения Краснодарского края в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в 2013 году и задачах на 2014 год»;

Внесены изменения в следующие законодательные и иные нормативные правовые акты:

Закон Краснодарского края от 6 апреля 2006 года № 1010-КЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (законом Краснодарского края от 4 февраля 2014 года №2889-КЗ уточнены отдельные понятия, связанные с профессиональной подготовкой спасателей);

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                           16 февраля 2010 года № 71 «Об утверждении Положения о государственном надзоре и контроле в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 ноября 2014 года №1225 уточнена форма плана проведения проверок на следующий год);

постановление главы администрации Краснодарского края от 30 июня 2006 года № 536   «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае и правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах» (постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 ноября 2014 года №1241 уточнено понятие маломерного судна);

постановление главы администрации Краснодарского края от 1 августа 2007 года № 698 «Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края» (постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 ноября 2014 года №1246 уточнено, что резервный фонд создается для финансового обеспечения непредвиденных расходов, не предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, в том числе на проведение аварийно-спасательных и неотложных  аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций);

распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от                           29 декабря 2009 года № 1109-р «Об утверждении предлагаемых зон ответственности учреждений здравоохранения по организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях».

 

7.2. Государственная программа «Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2013 г. № 1203 утверждена государственная программа Краснодарского края "Обеспечение безопасности населения".

Мероприятия государственной программы, направленные на гражданскую оборону, защиту населения и обеспечение пожарной безопасности сформированы по трем подпрограммам:

«Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий в Краснодарском крае на 2014 - 2016 годы».

«Пожарная безопасность в Краснодарском крае на 2014 - 2016 годы».

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2014 год».

  Подпрограммы государственной программы:

1. «Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий в Краснодарском крае на 2014 - 2016 годы».

Подпрограмма направлена на предупреждение развития и ликвидация последствий межмуниципальных и региональных чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, оказание содействия муниципальным образованиям в обеспечении защиты населения, территорий и объектов жизнеобеспечения от угроз природного и техногенного характера.

2. «Пожарная безопасность в Краснодарском крае на 2014 - 2016 годы».

Подпрограмма направлена на: строительство и оснащение современными техническими средствами пожарных депо в первую очередь в населенных пунктах, на территории которых отсутствуют подразделения пожарной охраны;

развитие материально-технической базы профессиональных пожарных подразделений;

создание и развитие системы добровольных пожарных подразделений;

реализацию приоритетных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности учреждений социальной сферы Краснодарского края.

3. «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2014 год».

Подпрограмма направлена на обеспечение безопасности населения и заблаговременное оповещение населения об угрозе, и доведение информации о ее характере, на снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций путем проведения предупредительных мероприятий по защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Цели государственной программы:

- предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

- снижение размера ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности в Краснодарском крае;

- защита населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- совершенствование системы государственного управления в кризисных ситуациях в Краснодарском крае;

- повышение безопасности населения Краснодарского края и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путём создания технических и технологических условий для повышения обоснованности, качества и скорости принятия управленческих решений;

По оперативным данным на 1 декабря (отчет по итогам месяца формируется ежемесячно 20 числа следующего за отчетным) исполнена по мероприятиям, направленным на гражданскую оборону, защиту населения и обеспечение пожарной безопасности:

спланировано – 2 233 048,4 млн. рублей

профинансировано (из краевого бюджета) – 1 693 270,5 млн. рублей

фактически освоено – 1 672 659,7 млн. рублей (75,8 %.)

1. Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий в Краснодарском крае:

спланировано – 1 583 586,9 млн. рублей

профинансировано (из краевого бюджета) - 1 137 565,7млн. рублей

фактически освоено – 1 137 565,7 млн. рублей (71,8 %)

1.1 Софинансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера, выполняемых в рамках специальных решений:

спланировано – 693 615,1 млн. рублей

профинансировано (из краевого бюджета) - 477 838,8  млн. рублей

фактически освоено – 477 838,8 млн. рублей (68,9 %)

1.2 Вертолетный мониторинг зон возникновения чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера, а также территорий, имеющих потенциальную угрозу возникновения указанных чрезвычайных ситуаций:

спланировано – 964,8 млн. рублей

профинансировано (из краевого бюджета) – 0,0 млн. рублей

фактически освоено – 0,0 млн. рублей (0,0 %.)

1.3 Руководство и управление в сфере установленных функций:

спланировано – 118 241,0 млн. рублей

профинансировано (из краевого бюджета) – 92 137,1 млн. рублей

фактически профинансировано – 92 137,1 млн. рублей (77,9 %)

1.4 Обеспечение деятельности, связанной с проведением аварийно-спасательных работ и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Краснодарского края:

спланировано – 580 474,0 млн. рублей

профинансировано (из краевого бюджета) – 424 994,0 млн. рублей

фактически освоено – 424 994,0 млн. рублей (73,2 %.)

1.5 Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения:

спланировано – 130 622,0 млн. рублей

профинансировано (из краевого бюджета)  – 91 413,8 млн. рублей

фактически освоено – 91 413,8 млн. рублей (70,0 %)

1.6. Осуществление подготовки сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера:

спланировано – 36 724,0 млн. рублей

профинансировано (из краевого бюджета) – 32 393,0 млн. рублей

фактически освоено – 32 393,0 млн. рублей (88,2 %)

1.7 Выплата единовременного пособия в случае гибели спасателя профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных органами исполнительной власти Краснодарского края или получения им увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для него возможность дальнейшей работы в качестве спасателя:

спланировано – 1 000,0 млн. рублей

профинансировано (из краевого бюджета) – 0,0 млн. рублей

фактически освоено – 0,0 млн. рублей (0,0 %.)

1.8 Осуществление обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера:

спланировано – 21 946,0 млн. рублей

профинансировано (из краевого бюджета)  – 18 789,0 млн. рублей

фактически освоено – 18 789,0 млн. рублей (85,6 %)

2. Пожарная безопасность в Краснодарском крае:

спланировано – 640 062,5 млн. рублей

профинансировано (из краевого бюджета) – 551 029,4 млн. рублей

фактически освоено – 530 418,6 млн. рублей (86,1 %)

2.1 Финансовое обеспечение государственного казенного учреждения Краснодарского края "Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне"  в целях приобретения пожарно- технического имущества для развития и укрепления  материально-технической базы пожарных подразделений в целях реализации функций связанных с выполнением им в соответствии с государственным заданием государственных услуг по тушению пожаров и проведению связанных с ними аварийно-спасательных работ:

спланировано – 14 450, 0 млн. рублей

профинансировано (из краевого бюджета) - 14 377,7 млн. рублей

фактически освоено – 14 377,7 млн. рублей (99,5 %)

2.2 Финансовое обеспечение государственного казенного учреждения Краснодарского края "Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне" в целях реализации функций связанных с выполнением им в соответствии с государственным заданием государственных услуг по тушению пожаров и проведению связанных с ними аварийно-спасательных работ:

спланировано – 395 706,0 млн. рублей

профинансировано (из краевого бюджета) - 319 726,6 млн. рублей

фактически освоено – 319 726,6 млн. рублей (80,8 %)

2.3 Выплата единовременного пособия досрочно уволенным  работникам противопожарной службы в связи с признанием их нетрудоспособными и установлении им группы инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими вследствие исполнения служебных обязанностей, и членам семьи погибшего (умершего) работника противопожарной службы в случае гибели (смерти) работника противопожарной службы, наступившей при исполнении им служебных обязанностей, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), либо заболевания, полученных им при исполнении служебных обязанностей:

спланировано – 3 000,0 млн. рублей

профинансировано (из краевого бюджета) – 0,0 млн. рублей

фактически освоено – 0,0 млн. рублей (0,0 %.)

2.4 Предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным и казенным учреждениям Краснодарского края в целях реализации мероприятий по совершенствованию противопожарной защиты, в том числе приобретению пожарно-технической продукции, ремонту (в том числе капитальному ремонту) зданий и сооружений и обучению мерам пожарной безопасности работников учреждений, подведомственных:

спланировано – 226 906,5 млн. рублей

профинансировано (из краевого бюджета) – 216 925,1 млн. рублей

фактически освоено – 196 314,3 млн. рублей (95,6 %)

3. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарского крае:

спланировано – 9 399,0 млн. рублей

профинансировано (из краевого бюджета)  - 4 675,5 млн. рублей

фактически освоено – 4 675,5 млн. рублей (49,7%)

3.1 Обслуживание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения в муниципальных образованиях:

спланировано – 9 399,0 млн. рублей

профинансировано (из краевого бюджета) – 4 675,5 млн. рублей

фактически освоено – 4 675,5 млн. рублей (49,7%)

По прогнозным данным, мероприятия, предусмотренные к реализации государственной программой планируются к исполнению за 2014 год в полном объеме.

С этой целью уточнены мероприятия государственной программы на суммы экономии, сложившейся по итогам реализации мероприятий.

 

7.3. Экономическое регулирование

В целях эффективного регулирования отношений в области защиты населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2014 году продолжено внедрение программно-целевых методов государственного управления. С 2014 года выполнение мероприятий, обеспечивающих реализацию ключевых государственных функций, достижение приоритетов и целей в сфере социально-экономического развития Краснодарского края осуществляется в рамках государственных программ Краснодарского края. Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, снижению рисков и возможного ущерба от них, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения на краевом уровне выполнялись в рамках государственной программы Краснодарского края «Обеспечение безопасности населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2013 г. № 1203 (с внесенными в 2014 году изменениями по состоянию на 27.10.2014). Срок действия государственной программы с 2014 по 2017 годы. Координатор программы - министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края. В выполнении отдельных мероприятий государственной программы участвует 33 исполнительных органа государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления, государственные учреждения. Для повышения эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Краснодарского края при реализации государственной программы в 2014 году был образован координационный совет. Положение о координационном совете и его состав утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 мая 2014 года № 469.

Государственная программа «Обеспечение безопасности населения» состоит из семи подпрограмм.

Подпрограмма «Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий в Краснодарском крае» направлена на предупреждение развития и ликвидацию последствий межмуниципальных и региональных чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, оказание содействия муниципальным образованиям в обеспечении защиты населения, территорий и объектов жизнеобеспечения от угроз природного и техногенного характера. В рамках подпрограммы:

выполняются мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера путем предоставления субсидий органам местного самоуправления на условиях софинансирования;

обеспечивается деятельность краевой аварийно-спасательной службы, связанной с проведением аварийно-спасательных работ и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Краснодарского края;

осуществляется содержание министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности и подведомственных ему государственных казенных учреждений;

обеспечивается хранение резерва материальных ресурсов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

осуществляется обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

Расходы краевого бюджета на выполнение мероприятий подпрограммы в 2014 году составили 1585986,9 тыс. руб.

Подпрограмма «Пожарная безопасность в Краснодарском крае» направлена на:

строительство и оснащение современными техническими средствами пожарных депо в первую очередь в населенных пунктах, на территории которых отсутствуют подразделения пожарной охраны;

развитие материально-технической базы профессиональных пожарных подразделений;

создание и развитие системы добровольных пожарных подразделений;

реализацию приоритетных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности учреждений социальной сферы Краснодарского края.

В рамках подпрограммы:

осуществляется финансирование деятельности краевой противопожарной службы, включая приобретение современной пожарной техники;

предоставляются субсидии государственным бюджетным учреждениям на выполнение мероприятий противопожарной защиты объектов социальной сферы (образования, социальной защиты, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, в 2014 году всего в 90 учреждениях) и обучение работников этих организаций мерам пожарной безопасности;

осуществляются выплаты единовременного пособия досрочно уволенным работникам противопожарной службы, пострадавшим при выполнении ими служебных обязанностей.

В 2014 году из краевого бюджета профинансированы мероприятия подпрограммы на сумму 640062,5 тыс. руб.

Подпрограмма «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае» направлена на обеспечение безопасности населения и заблаговременное его оповещение об угрозе и доведение информации о ее характере, на снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций путем проведения предупредительных мероприятий по защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В рамках подпрограммы предусмотрено:

выполнение работ по модернизации региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения;

обслуживание региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения в муниципальных образованиях.

В 2014 году из краевого бюджета профинансированы мероприятия подпрограммы на сумму 9399,0 тыс. руб.

Подпрограмма «Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью в Краснодарском крае» направлена на оптимизацию системы укрепления правопорядка, профилактики правонарушений, усиления борьбы с преступностью в Краснодарском крае. В рамках подпрограммы:

проводятся мероприятия организационного характера (социологические исследования, трансляция на телевидении информационных материалов по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с преступностью);

осуществляются меры противодействия преступной деятельности в сфере экономики, по профилактике правонарушений, в первую очередь среди молодежи, включая проведение семинаров, совещаний, конкурсов, изготовление методических материалов, проведение массовых мероприятий и информационно-просветительской, разъяснительной работы;

меры по обеспечению общественного порядка и безопасности.

В 2014 году расходы краевого бюджета на выполнение мероприятий подпрограммы составили 64130,0 тыс. руб.

Подпрограмма «Профилактика терроризма и экстремизма в Краснодарском крае» направлена на выполнение комплекса организационно-практических мер противодействия террористическим проявлениям, эффективного планирования конкретных антитеррористических мероприятий, поддержания информационного обмена в интересах предотвращения террористических угроз и экстремизма. По подпрограмме:

проводятся мероприятия организационного характера (социологические исследования, введение в практическую деятельность хозяйствующих субъектов типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, издание специальных сборников, содержащих типовые требования по обеспечению защищенности, методических рекомендаций и памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера)

осуществляются профилактические мероприятия по противодействию терроризму, включая мониторинг состояния антитеррористической защищенности объектов (транспорта, здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, санаторно-курортного комплекса, промышленности, энергетики, сельского хозяйства, потребительской сферы, жилищно-коммунального хозяйства), выполнение антитеррористических мероприятий по обеспечению инженерно-технической защищенности объектов социальной инфраструктуры;

проводятся мероприятия по противодействию экстремизму и распространению идеологии терроризма (публикации в СМИ, краевые молодежные акции, изготовление информационной продукции, проведение семинаров, совещаний)

осуществляются меры по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма, включая предоставление субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим содействие деятельности в области физической культуры и спорта путем создания условий для обеспечения общественной безопасности в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Всего в 2014 году по подпрограмме  профинансированы мероприятия на сумму 148252,3 тыс. руб., в том числе 146462,3 тыс. руб. из краевого бюджета, 1790,03 тыс. руб. из местных бюджетов.

Подпрограмма «Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края» направлена на развитие и обеспечение функционирования интегрированного технологического и информационного ресурса для государственных органов и организаций, участвующих в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения края. В рамках подпрограммы:

реализуются мероприятия по развитию и обеспечению функционирования инфраструктуры системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности (СКОБЖ), в том числе в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (развитие системы мониторинга оперативной ситуации, развитие системы информационной защиты СКОБЖ, проведение совместных учений по отработке вопросов информационного взаимодействия, приобретение аппаратно-программных комплексов определения интенсивности и параметров движения, идентификации транспортных средств);

предоставляются субсидии местным бюджетам, в том числе в целях софинансирования расходных обязательств по организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приобретение аппаратно-программных комплексов обзорного видеонаблюдения, экстренного вызова, оснащение муниципальных ситуационных центров и обеспечение их функционирования, организация эксплуатации, технического обслуживания и обеспечения функционирования муниципального сегмента СКОБЖ);

проводятся мероприятия по модернизации ситуационного центра главы администрации (губернатора) Краснодарского края;

осуществляются мероприятия по обеспечению функционирования единого интегрированного технологического и информационного программно-технического комплекса видеонаблюдения в сфере СКОБЖ, находящегося в собственности Краснодарского края.

В 2014 году расходы краевого бюджета на выполнение мероприятий подпрограммы составили 422185,0 тыс. руб.

Подпрограмма «Противодействие коррупции в Краснодарском крае» направлена на максимальное снижение уровня коррупции на территории Краснодарского края и повышение эффективности системы противодействия коррупции в Краснодарском крае.

По подпрограмме предусмотрено:

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов;

разработка (корректировка) и утверждение в установленном порядке ведомственных планов противодействия коррупции;

проведение социологических исследований и мониторинга восприятия уровня коррупции и другие мероприятия организационного характера.

Финансирование подпрограммы из краевого бюджета в 2014 году составило 700,0 тыс. руб.

Отдельные мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите и обеспечению безопасности жизнедеятельности в 2014 году осуществлялись в рамках других государственных программ Краснодарского края.

Государственная программа Краснодарского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства». Выполнялись мероприятия по обеспечению функционирования системы государственного экологического мониторинга Краснодарского края, проведению профилактических противопожарных мероприятий в лесах, проведению учений по тушению лесных пожаров в целях осуществления мер пожарной безопасности в лесах, закупке лесопожарной техники и оборудования в целях осуществления мер пожарной безопасности в лесах, тушению лесных пожаров, защите населения, объектов экономики гидротехническими сооружениями от наводнений и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод. Объем финансирования на выполнение мероприятий в отчетном году составил1019028,4 тыс. руб., в том числе из краевого бюджета  901990,7 тыс. руб.

Государственная программа Краснодарского края «Развитие здравоохранения». Выполнялись мероприятия по профилактике и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, мероприятия, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, по информированию населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах, совершенствованию организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, включая приобретение медицинского оборудования и санитарного автотранспорта. На мероприятия израсходовано 558671,7 тыс. руб.. в том числе 175956,7 тыс. руб. из краевого бюджета.

Государственная программа Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». Выполнялись мероприятия противоградовые, противоэпизоотические (по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, лейкоза крупного рогатого скота, болезней животных,  общих для человека и животных. Мероприятия в 2014 году профинансированы на сумму 278874,6 тыс. руб., в том числе 277822,2 тыс. руб. из краевого бюджета.

Государственная программа Краснодарского края «Казачество Кубани». Выполнялись мероприятия по оказанию финансовой поддержки социально ориентированным казачьим обществам в целях осуществления их подготовки и участию в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Мероприятия профинансированы из краевого бюджета на сумму 148699,0 тыс. руб.

Государственная программа Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства». Финансирование мероприятий из краевого бюджета по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения составили в отчетном году 150000,0 тыс. руб.

Мероприятия по повышению надежности и устойчивости в чрезвычайных ситуациях объектов систем электроснабжения и жизнеобеспечения населения (теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения) выполнялись в рамках государственных программ Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», «Развитие топливно-энергетического комплекса», «Социально-экономическое и территориальное развитие муниципальных образований». Общая сумма расходов на выполнение мероприятий составила 1176229,7 тыс. руб., в том числе  825210,5 тыс. руб. из краевого бюджета.

Отдельные мероприятия, связанные с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выполнялись за счет краевого бюджета вне рамок расходов на выполнение государственных программ, всего на сумму 1876306,9 тыс. руб. включая:

мероприятия, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, в Туапсинском районе 22 августа 2012 года (оказание помощи пострадавшему населению в различных формах), всего на сумму 1353043,7 тыс. руб.;

субсидии муниципальным образованиям на противоэпизоотические мероприятия, создание системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности, водоснабжение и водоотведение населенных пунктов, профилактику терроризма и экстремизма, укрепление правопорядка, профилактику правонарушений, усиление борьбы с преступностью, реализацию мероприятий по безопасности образовательных учреждений, капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, расчистку русел рек от карчей и других древесных остатков, всего на сумму 466235,6 тыс. руб.

выплаты гражданам, пострадавших от мероприятий по отчуждению животных при ликвидации очага африканской чумы свиней в 2012 году, на сумму 57027,6 тыс. руб;

Резервный фонд администрации Краснодарского края в 2014 году, в том числе использовавшийся для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций составил 1781736,9 тыс. руб.

В целях совершенствования правовой основы экономического регулирования отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2014 году:

приняты постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края:

от 15 апреля 2014 года № 332, от 22 апреля 2014 года № 370,                                          от 15 июля 2014 года № 706, от 24 сентября 2014 года № 1004 «О выделении средств из краевого бюджета» (предоставление субсидий муниципальным образованиям из резервных фондов бюджета Краснодарского края на софинансирование аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций);

от 23 июня 2014 года № 620 «Об оказании помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате наводнений, вызванных сильными ливневыми дождями, на территориях муниципальных образований Мостовский район, Лабинский район, Курганинский район, Крыловский район, Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Геленджик Краснодарского края в мае, июне 2014 года»;

от 25 сентября 2014 года № 1019 «Об оказании помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территории муниципальных образований Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Славянский район и Темрюкский район Краснодарского края 24 сентября 2014 года»

от 2 октября 2014 года № 1050 «Об оказании дополнительной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ветром и (или) затоплением вследствие нагонных явлений на территории муниципальных образований Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Славянский район и Темрюкский район Краснодарского края 24 сентября 2014 года»;

от 25 ноября 2014 года № 1324 «Об оказании адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим на территории Краснодарского края в жилых помещениях граждан Российской Федерации»;

внесены изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от 1 августа 2007 года № 698 «Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края» (постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 ноября 2014 года №1246).

Отдельные мероприятия, как правило, на условиях софинансирования, финансировались из федерального бюджета в виде трансфертов в краевой бюджет, как включенные в государственные программы Краснодарского края, так и в перечень не программных мероприятий, включая:

совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно- транспортных происшествиях;

профилактические противопожарные мероприятия в лесах, закупка лесопожарной техники;

тушение лесных пожаров;

мероприятия по снижению негативного воздействия вод, защите населения и объектов экономики от наводнений ГТС, обеспечению безопасности ГТС;

финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения и др.

Обобщенные сведения по финансированию (софинансированию) мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций из краевого бюджета, а также из других источников финансирования в 2014 году представлены в таблице 7.1.

Таблица 7.1

Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций, млн. руб.

Направление

деятельности

Федеральный

бюджет

Средства резерва

Правительства

Российской Федерации

(по факту)

Средства органа

исполнительной

власти субъекта Российской Федерации

Средства органов местного

самоуправления

Средства

организаций

Средства других

источников

план

факт.

план

факт.

план

факт.

план

факт.

план

факт.

план

факт.

Предупреждение ЧС

489,0

1606,9

 

 

3540,3

3653,0

122,4

135,3

4,3

4,0

 

 

Ликвидация ЧС

385,0

398,5

 

 

3435,5

5324,3

92,7

89,2

3,9

8,9

 

 

ИТОГО:

874

2005,4

 

 

6975,8

8977,3

215,1

224,5

8,2

12,9

 

 

 

7.4. Деятельность Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утверждено Постановлением главы администрации Краснодарского края от 05.06.2003 № 529 (в редакции от 27.12.2013 1591) положение «О комиссии администрации Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности».

Состав КЧС и ОПБ Краснодарского края утвержден постановлением главы (губернатора) администрации Краснодарского края от 05.06.2003 № 529 (в редакции от 27.12.2013 1591) «О комиссии администрации Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности».

Вопросы предупреждения ЧСрассматривались на заседаниях КЧС и ОПБ Краснодарского края в соответствии с Планом работы комиссии, утвержденного 30.12.2013 г. председателем КЧС и ОПБ. Для обсуждения возникающих проблемных вопросов проводятся внеплановые заседания.

Контроль выполнения решений КЧС и ОПБ осуществляется путем представления докладов исполнителями с последующей проверкой исполнения  в ходе повседневной работы надзорных и контрольных органов, ведомственных и комплексных комиссий.

В 2014 году в соответствии с планом работы КЧС и ОПБ было запланировано (10 заседаний) и проведено 27 заседаний, из них внеплановых - 17.

Отчетные документы имеются, контроль выполнения принимаемых решений организован. Информация о выполненных мероприятиях направляется секретарю КЧС и ОПБ Краснодарского края.

 

7.5. Деятельность Экспертного совета МЧС России

Сведений в данный подраздел не имеется

 

7.6. Международное сотрудничество

Основные усилия были направлены на организацию мероприятий международной деятельности в области обеспечения безопасности при  подготовки и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи, а также организацию  мероприятий по обмену опытом с представителями родственных служб и ведомств зарубежных государств в рамках подготовки к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи. Одновременно проводились рабочие встречи и семинары в рамках государств участников черноморского экономического сотрудничества, приграничного сотрудничества с республикой Абхазия.

При подготовке к проведению Игр начиная с 15 января 2014г  в соответствии с обращением представителей чрезвычайных служб и ведомств иностранных государств (Франция, Италия, Германия, США) были проведены в г. Сочи рабочие встречи с обсуждением вопросов обеспечения безопасности и взаимодействия служб в период проведения игр в части касающейся компетенции министерства.

В период проведения Олимпийских Игр (Рис. 7.1. Проведение Олимпийских игр) были организованы рабочие встречи с 50 представителями  иностранных делегаций, посольств и консульств  Австрии, Федеративной Республики Бразилия, Дании, Государства Израиль, Румынии, Португалии, Италии, Республики  Корея, Швейцарии, Швеции,  Финляндии, Франции, Эстонской Республики, Во время встреч обсуждались вопросы взаимодействия на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

     

Рис. 7.1. Проведение Олимпийских игр

 

 За время проведения Игр проблемных вопросов не возникло, текущие вопросы решались в рабочем порядке. Представители группы международной деятельности принимали непосредственное участие в работе оперативного штаба МЧС России.

По завершению  подведены итоги работы  по результатам, которых представители  чрезвычайных служб и ведомств выражали благодарность МЧС России за безупречную организацию проведения работы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

           В соответствии  с   планом международного сотрудничества МЧС России и распоряжением ЮРЦ МЧС России от 09.09.2014г.  № 566  в период с  11.09.2014 года   по  20.09.2014 года  в г. Анапа Краснодарского края выполнены мероприятия по подготовке и проведению  семинара экспертов, а также  заседание офицеров связи, стран участниц Черноморского экономического сотрудничества.

          На заседаниях рассматривались доклады на тему «Опыт предупреждения и ликвидации последствий крупномасштабных пожаров на территории Краснодарского края».  «Опыт предупреждения и ликвидации последствий наводнений на территории Краснодарского края». «Организация межведомственного взаимодействия ГУ МЧС России по Краснодарскому краю с функциональными и территориальными подсистемами РС ЧС на территории Краснодарского края».

          Членами иностранных делегаций отмечен высокий уровень организации мероприятия, гостеприимность и доброжелательность принимающей стороны.

           В соответствии с Планом мероприятий международного сотрудничества МЧС России на 2014 год (раздел 1, пункт 258 ), в период с 10 по 13 ноября 2014 г. Представители главного управления МЧС России по Краснодарскому краю Попов А.В., Иванов П.Б принимали участие в заседании рабочей группы стран-участниц Организации Черноморского Экономического Сотрудничества (далее ЧЭС).

          Согласно техническому заданию представители ГУ МЧС России по Краснодарскому краю приняли участие в выработке комплекса мероприятий по вопросам оперативного оповещения и координации действий стран-участниц ЧЭС в случае возникновения крупномасштабной чрезвычайной ситуации в черноморском регионе, также выступили с докладами и презентациями в рамках указанного заседания рабочей группы. Российская делегация призвала участников заседания Рабочей группы к необходимости перехода сотрудничества в практическую плоскость в рамках достигнутых договоренностей.

             В свою очередь, делегация МЧС России на конкретных примерах продемонстрировала некоторые возможности по оперативному взаимодействию офицеров связи организации ЧЭС с практической демонстрацией видеоконференцсвязи с органами управления функциональных и территориальных подсистем Краснодарского края, Российский опыт разработки Атласа управления рисками и пригласила к сотрудничеству в этой области, что было высоко оценено и поддержано всеми участниками заседания. Российской стороной разработаны проекты положений о деятельности специальных групп ЧЭС по крупномасштабным природным пожарам и наводнениям, что позволит расширить взаимодействие в сфере предупреждения и ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Планом основных мероприятий Южного регионального центра МЧС России на 2014 год (раздел 3, подраздел 6, пп 2и5) в целях совершенствования организации управления и международного взаимодействия, и приказам начальника ЮРЦ №570 от 20.11.2014г.  в период с 24 по 28 ноября 2014 года на территории Республики Абхазия проведено командно-штабное учение: «Действие сил и средств при реагировании на ДТП в приграничных территориях Краснодарского края и Республики Абхазия. Работа мобильного госпиталя на месте ЧС», (далее КШУ) и рабочая встреча по антикризисному управлению и антитеррору в формате круглого стола.

Мероприятия КШУ и рабочей встречи проведены в указанные сроки согласно плана проведения. Привлекалось 23 сотрудника и 6 единиц техники Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, 15 человек и 2 единицы техники Южного регионального поисково-спасательного отряда. От Республики Абхазия 49 сотрудников и 7 единиц техники. На рабочей встрече присутствовало 6 сотрудников ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и 8 от Республики Абхазия. Принято решение провести в декабре 2014 года провести стажировку 2 сотрудников министерства ЧС Республики Абхазия на базе ЦУКС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю.

Все мероприятия проведены на высоком уровне и получили положительные отзывы от Правительства и руководства МЧС Республики Абхазия.

 Плана мероприятий международного сотрудничества и духсторонних соглашений на 2014 год  выполнен в полном объеме.

Во 2 квартале 2014 года Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю осуществлялась подготовка и проведение II Международных соревнований «Школа безопасности». К участию в соревнованиях привлекались страны-участницы из таких стран, как  Армения, Республика Азербайджан, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Болгария, Литовская Республика, Кыргызская Республика.

Участникам соревнований были предложены различные соревнования – пожарная эстафета, кросс-эстафета, маршрут выживания (рис. 7.2.) и полоса препятствий. Дети соревновались также и в творческих конкурсах, таких как стен-газета и визитная карточка. Победителем соревнований стала команда из Российской Федерации.

 

 

 

Рис. 7.2. Проведение соревнований на этапе «Маршрут выживания»

 

 

Глава 8. Функционирование РСЧС

8.1. Функциональные подсистемы РСЧС

Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (происшествий)  на территории Краснодарского края, своевременного реагирования сил и средств, организовано взаимодействие между органами управления территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края, местного самоуправления и организаций входящих в единую систему РСЧС края.

В Краснодарском крае 9 министерств, ведомств и самостоятельных агентств России (из 18), 15-ть территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций создают 17 функциональных подсистем, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2003г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС». ФП РСЧС охраны общественного порядка – Министерство внутренних дел России - Главное управление внутренних дел Краснодарского края;

ФП РСЧС предупреждения и ликвидации ЧС Вооруженных сил РФ -  МО РоссииКраснодарский военный гарнизон;

ФП РСЧС восстановления специальных объектов в зоне ЧС - Спецстрой России - Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление Спецстроя»;

ФП РСЧС всероссийская служба медицины катастроф - Минздрав России - территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю – Роспотребнадзор; 

ФП РСЧС противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов - Минприроды России - управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю, ФГУ «Кубанское бассейновое водное управление» Росводресурсов, ФБУ «Кубанское государс