Итоги деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю в 2016 году

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

3

ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

 

5

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

 

5

1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2016 году

5

1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера

11

1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера

25

1.4. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера

31

1.5. Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей

 

41

Глава 2. Пожарная безопасность

42

2.1. Состояние обстановки с пожарами

42

2.2. Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров

45

2.3. Дознание по делам о пожарах

49

2.4. Деятельность испытательных пожарных лабораторий

50

2.5. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности

55

2.6. Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности

56

2.7. Деятельность добровольной пожарной охраны

2.8. Год пожарной охраны

57

59

Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах

64

3.1. Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах

64

3.2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах

65

Глава 4. Деятельность военизированных горноспасательных частей

75

4.1. Состав сил и средств, основные результаты деятельности военизированных горноспасательных частей

 

75

4.2. Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей

76

ЧАСТЬ II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ

 

77

Глава 5. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций

77

5.1. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

 

77

5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного характера

95

5.3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера

98

5.4. Предупреждение чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

108

5.5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации

 

112

5.6. Крупномасштабные учения, проводимые в 2016 году

5.7. Предупреждение  и снижение негативных последствий аварий, стихийных бедствий и аномальных проявлений природных процессов

112

 

116

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

 

117

6.1. Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций

6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие системы связи, реализация АПК «Безопасный город»

6.3. Обеспечение защищённости критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера

 

117

 

132

 

144

6.4. Мероприятия по инженерной защите населения и территорий

 146

 

 

 

 

6.5. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях

 

155

6.6. Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

164

6.7. Страхование и социальная поддержка населения

167

6.8. Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами массовой информации

 

168

ЧАСТЬ III. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

 

169

Глава 7. Государственное регулирование деятельности РСЧС

169

7.1. Совершенствование нормативной правовой базы

169

7.2. Государственная программа «Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

 

175

7.3. Экономическое регулирование

178

7.4. Деятельность Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

 

182

7.5. Деятельность Экспертного совета МЧС России

182

7.6. Международное сотрудничество

182

Глава 8. Функционирование РСЧС

187

8.1. Функциональные подсистемы РСЧС

187

8.2. Территориальные подсистемы РСЧС

190

8.3. Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций

201

ЧАСТЬIV. ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

204

Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2017 год

204

9.1. Природные чрезвычайные ситуации

205

9.2. Техногенные чрезвычайные ситуации

213

9.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

219

ЧАСТЬ V. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

223

Глава 10. Выводы и предложения

223

10.1. Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

 

223

10.2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

 

225

Введение 

В 2016 году основные усилия руководящего состава, органов управления, организаций и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТП РСЧС) Краснодарского края были направлены на дальнейшее совершенствование защиты населения и территорий края от угроз природного и техногенного характера, повышение эффективности пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, сокращение общего времени реагирования на чрезвычайные ситуации.

Деятельность органов государственной власти Краснодарского края в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществлялась по следующим основным направлениям:

снижение рисков, предупреждение, смягчение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

совершенствование механизмов государственного регулирования защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

повышение эффективности государственной системы реагирования на чрезвычайные ситуации, развитие системы органов управления и сил ТП РСЧС Краснодарского края;

совершенствование мероприятий, средств и способов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

повышение культуры безопасности жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях, при пожарах, несчастных случаях на воде и других происшествиях.

Плановые мероприятия по защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные в 2016 году выполнены в полном объеме.

В целях реализации федерального законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2016 году продолжена работа по совершенствованию системы оповещения органов управления и сил ТП РСЧС Краснодарского края и населения, продолжено развитие и реализация АПК «Безопасный город».

Продолжено наращивание и развитие сил ТП РСЧС края, в первую очередь на краевом уровне. Увеличена численность краевых формирований постоянной готовности в составе ТП РСЧС Краснодарского края, повышены их технические возможности по проведению аварийно-спасательных работ, тушению пожаров.

Целенаправленно осуществлялся комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Совершенствовалась оснащенность подразделений группировки Государственной противопожарной службы края специальной техникой и современными огнетушащими средствами, направленными на повышение эффективности деятельности пожарно-спасательных гарнизонов и спасательных формирований.

Выполнен комплекс мероприятий по повышению защищенности критически важных объектов, устойчивости функционирования потенциально опасных объектов, объектов систем жизнеобеспечения и социального назначения в чрезвычайных ситуациях и пожарах.

Органами исполнительной власти, органами местного самоуправления края создан резерв финансовых и материальных ресурсов, в основном обеспечивающих выполнение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, первоочередное обеспечение жизнедеятельности пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения. Проводились мероприятия по восполнению резерва финансовых и материальных ресурсов до установленных норм.

Совершенствовались формы подготовки (учения, тренировки, занятия) органов управления и сил ТП РСЧС края, обучения населения действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций. Планы подготовки и обучения выполнены.

Приняты меры по оказанию финансовой и материальной помощи населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях.

Большинство мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения в ЧС природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности, повышению устойчивости функционирования в чрезвычайных ситуациях потенциально опасных и критически важных объектов, объектов систем жизнеобеспечения населения выполнялось в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Обеспечение безопасности населения».

Проведение государственной политики в области обеспечения безопасности населения Краснодарского края и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз различного характера является важной задачей по реализации целенаправленной деятельности органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления и организаций в сфере обеспечения безопасности населения от угроз различного характера.

В основу государственного доклад вошли материалы оперативной и статистической информации, содержащейся в донесениях согласно Табелю срочных донесений, отчетных документов о выполнении Планов основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 год, результатах проведенных учений, тренировок, актов проверок и других отчетных материалов, осуществляемых в соответствии с планами надзорной и контрольной деятельности, информации полученной от органов исполнительной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций. 


ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1.1.  Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2016 году

В 2016 году на территории Краснодарского края в соответствии с критериями, утвержденными приказом МЧС России от 8 июля 2004 года № 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях», зарегистрировано 14 чрезвычайных ситуаций (АППГ 19 ЧС, уменьшение на 26,32%).

По видам чрезвычайные ситуации распределяются следующим образом:

техногенного характера                – 5 (в 2015 году – 10);

природного характера                   – 5 (в 2015 – 8);

биолого-социального характера  – 4 (в 2015 – 1);

теракты                                           – 0 (в 2015 – 0).

В соответствии с критериями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по масштабу произошедшие чрезвычайные ситуации распределяются следующим образом:

локального характера

– 5 (в 2015 году – 9);

муниципального характера

– 3 (в 2015 году – 8);

межмуниципального характера

– 4 (в 2015 году – 1);

регионального характера

– 2 (в 2015 г       – 1);

федерального характера 

– 0 (в 2015 г       – 0).

В 2016 году в чрезвычайных ситуациях пострадало 4159 человек (в 2015 году – 8058), в том числе погиб 101 человек (в 2015 году –19).

Систематизированные статистические данные о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2016 г. на территории Краснодарского края, представлены по форме, приведенной в табл. 1.1 и табл. 1.2.

Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории края в 2016 г., по сравнению с 2015г. представлены по форме, приведенной в табл. 1.3.

Материалы, содержащие анализ сведений о видах ЧС, их количестве, тенденции роста, материальном ущербе в 2016 году по сравнению с 2015 г., представлены по форме, приведенной в табл. 1.4.

Распределение ЧС по масштабности на территории края в 2016 г. по сравнению с
2015 г. в % представлены по форме, приведенной в табл. 1.5. 

Таблица 1.1

Сведения о чрезвычайных ситуациях по характеру и виду источников возникновения, произошедших в 2016 году

 

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения

Классификация чрезвычайных ситуаций

Количество,

чел.

Мате­риаль­ный ущерб, млн руб.

всего

локаль-ные

муници­пальные

межмуниципальные

регио­нальные

межрегио­нальные

федера­льные

погиб­ло

постра-дало

спасе­но

Техногенные ЧС*

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аварии грузовых и пассажирских поездов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии грузовых и пассажирских судов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Авиационные катастрофы

3

2

0

0

1

0

0

96

100

4

0,05

ДТП с тяжкими последствиями**

1

1

0

0

0

0

0

5

5

0

0,5

Аварии на магистральных и внутрипромысловых нефтепроводах и магистральных газопроводах

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Взрывы в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии на электроэнергетических системах

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

1

0

1

0

0

0

0

0

0

0

1,5

Крупные террористические акты

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Природные ЧС

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Землетрясения***, извержения вулканов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Бури, ураганы, смерчи, шквалы, ветер сильный

1

0

0

1

0

0

0

0

380

0

16,439

Сильный дождь, сильный снегопад, крупный град

4

0

0

3

1

0

0

0

3674

97

180,917066

Наводнения, половодье, паводок

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Снежные лавины

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Заморозки, засуха

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Морские опасные гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Отрыв прибрежных льдов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Опасные гидрологические явления

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Крупные природные пожары Лесной****

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Биолого-социальные ЧС

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Инфекционная заболеваемость людей

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных АЧС

4

2

2

0

0

0

0

0

0

0

166,927175

Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

ВСЕГО:

14

5

3

4

2

0

0

101

4159

101

366,333241

 


Таблица 1.2

Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2016году

Федеральный округ,
субъект РФ

Техногенные

ЧС, ед.

Природные

ЧС, ед.

Биолого-социальные ЧС, ед.

ЧС всех

видов, ед.

Количество, чел.

Материальный ущерб,
млн руб.

погибло

пострадало

спасено

Краснодарский край

5

5

4

14

101

4159

101

366,333241

 

 

Таблица 1.3

 

Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших в 2015 и 2016 годах

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения

Количество ЧС, ед.

Сравни-тельная характеристика, %

Погибло,

чел.

Сравни-

тельная характе

ристика, %

Пострадало, чел.

Сравни-тельная харак-теристика, %

Спасено,

чел.

Сравни-

тельная характеристика, %

Мат. ущерб, млн. руб.

Срав-ните-льная харак-терис-тика, %

2015г.

2016 г.

2015г.

2016 г.

2015г.

2016г.

2015 г.

2016 г.

2015г.

2016г.

Техногенные ЧС*

Аварии грузовых и пассажирских поездов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии грузовых и пассажирских судов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Авиационные катастрофы

2

3

↑50

0

96

↑100

3

100

↑3233,33

3

4

↑33,33

0

0,05

↑100

ДТП с тяжкими последствиями

6

1

↓83,33

19

5

↓73,68

61

5

↓91,80

42

0

↓100

0

0,5

↑100

Аварии на магистральных и внутрипромысловых нефтепроводах и магистральных газопроводах

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Взрывы на сельскохозяйственных объектах

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Взрывы в зданиях и сооружениях жилого и социально-бытового и культурного назначения

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Обнаружение (утрата) неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии с выбросом (угрозой выброса) ОБВ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Внезапное обрушение производственных зданий, сооружений, пород

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Обрушение зданий и сооружений жилого, соц-бытового и культурного назначения

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии на электроэнергетических системах

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

2

1

↓50

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2,143131

1,5

↓30,01

Аварии на тепловых сетях в холодное время года

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Гидродинамические аварии

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Итого:

10

5

↓50

19

101

↑431,58

64

105

↑64,06

45

4

↓91,11

2,143131

2,05

↓4,35

Крупные террористические акты

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Природные ЧС

Землетрясения, извержение вулканов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Сильное гололедно-изморозевые отложения

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Повышение уровня грунтовых вод

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Бури, ураганы, смерчи, шквалы

1

1

0

0

0

0

246

380

54,47

0

0

0

0,82

16,439

1904,76

Сильный дождь, сильный снегопад, крупный град

5

4

20

0

0

0

7786

3674

52,81

6751

97

98,56

1022,358885

180,917066

82,3

Снежные лавины

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Заморозки, засуха

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Морские опасные гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Отрыв прибрежных льдов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Опасные гидрологические явления

1

0

100

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5

0

100

Крупные природные пожары

1

0

100

0

0

0

0

0

0

0

0

0

41,423196

0

100

Итого:

8

7

↓12,50

0

0

0

8032

3880

↓51,69

6751

97

↓98,56

1069,602081

197,356066

↓81,55

Биолого-социальные ЧС

Инфекционная заболеваемость людей

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных

1

4

300

0

0

0

0

0

0

0

0

0

6,936765

166,927175

2306,41

Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Итого:

1

4

300

0

0

0

0

0

0

0

0

0

6,936765

166,927175

2306,41

Всего:

19

14

↓26,32

19

101

↑431,58

8096

4159

↓48,63

6796

101

↓98,51

1078,681977

366,333241

↓66,04

                                 

 

 

 

 

 

Таблица 1.4

Количество ЧС и причиненный материальный ущерб

Вид ЧС

Количество, ед.

Прирост (↑)

Снижение (↓)

%

Материальныйущерб

(млн руб.)

Прирост (↑)

Снижение (↓)

%

2015г.

2016г.

2015г.

2016г.

Техногенные ЧС

10

5

↓ 50

2,143131

2,05

↓ 4,35

Природные ЧС

8

5

↓ 37,5

1069,602081

197,356066

↓ 81,55

Биолого-социальные ЧС

1

4

↑ 300

6,936765

166,927175

↑ 2306,41

Итого:

19

14

↓ 26,32

1 078,681977

366,333241

↓ 66,04

 

Таблица 1.5

Распределение ЧС по масштабности
и причиненному материальному ущербу

Масштабность ЧС

Структурапоказателей,

%

Прирост (↑) Снижение (↓)

%

Материальныйущерб (млн руб.)

Прирост (↑) Снижение (↓)

%

2015г.

2016г.

2015г.

2016г.

Локальные

7

5

29

2,143131

0,55

74,34

Муниципальные

11

3

73

212,196835

168,427175

20,63

Межмуниципальные

0

4

↑ 100

0

22,256894

↑ 100

Региональные

1

2

100

864,342011

175,099172

79,74

Межрегиональные

0

0

0

0

0

0

Федеральные

0

0

0

0

0

0

Итого:

19

14

↓ 26,32

1 078,681977

366,333241

↓66,04

 

1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера

В 2016 году на территории Краснодарского края зарегистрировано 5 чрезвычайных ситуаций техногенного характера (в 2015 году – 10 техногенных ЧС), из них 3 ЧС локального характера, 1 – муниципального характера, 1 – регионального характера. Источниками ЧС техногенного характера явились: дорожно-транспортные происшествия с тяжкими последствиями – 1 чрезвычайная ситуация, авиакатастрофы – 3, аварии на коммунальных системах – 1.

В чрезвычайных ситуациях техногенного характера в отчетном году пострадало 105 человек (в 2015 г. - 64 человека), из них погибли – 101 человек, в том числе 2 ребенка (в 2015 г. – 19, из них 2 ребенка).

Авиационные катастрофы

В 2016 году в крае зарегистрировано 3 авиационных катастрофы (в 2015 – 2), в результате которых пострадало 100 человек, из них 96 человек погибло, (в 2015 году погибших нет, пострадало – 3).

07.08.2016 на территории Белореченского района (на окраине с. Школьное, в поле) произошло падение вертолета МИ-2 с последующим горением. Произошло повреждение
ВЛ-35 кВ, в результате чего без электроснабжения остались 6 населенных пунктов, 1690 человек. Погибло 2 человека.

 

В 05.27 25.12.2016 на территории муниципального образования город-курорт Сочи при вылете из аэропорта Адлер произошло крушение самолета ТУ-154 министерства обороны Российской Федерации. В результате падения самолета в Черное море погибло 92 человека (84 пассажира и 8 членов экипажа) (рис. 1.1).

 

 

 

Рис. 1.1. Авиакатастрофа МО город-курорт Сочи 25.12.2016 г.

 

01.11.2016 в 14.10 на территории МО г. Сочи (в Адлерском районе) произошло падение вертолета на придомовую территорию частного домовладения. В результате падения вертолета пострадало 6 человек, из них 2 - погибло. Жилой дом не пострадал (рис.1.2).

 

 

Рис.1.2. Падение вертолета в МО город-курорт Сочи 01.11.2016 г.

 

ДТП с тяжкими последствиями

В 2016 году в крае зарегистрировано 1 ДТП (в 2015 – 6), в результате которого погибло 5 человек, в т.ч. 2 детей.

05.07.2016 в 01.16 на территории МО Крымский район на автомобильной дороге «Крымск - Славянск-на-Кубани» в районе ст. Троицкой (15 км+900м) произошло ДТП с участием легкового автомобиля Volkswagen «CADDI» и грузового автомобиля «SCANIA». В результате ДТП погибло 5 человек, из них 2 ребенка (рис.1.2) (все пассажиры легкового автомобиля). Для аварийно-спасательных работ привлекалось 28 человек личного состава и 12 единиц техники (рис.1.3).

 

 

Рис.1.3. ДТП в МО Крымский район 05.07.2016 г.

 

Аварии на коммунальных системах

08.06.2016 г. на территории МО Новопокровский район в пос. Малокубанском (Кубанское сельское поселение) вышел из строя глубинный насос артезианской скважины
№ 7823. Без центрального водоснабжения осталось 236 домовладений, 518 человек, 1 социально-значимый объект (МБОУ СОШ №7).

 

 

Рис. 1.4. Авария на коммунальных сетях пос. Малокубанский

 Новопокровского района

 

Опасности, связанные с эксплуатацией потенциально опасных объектов

Основную техногенную опасность для территории края представляют потенциально опасные объекты (ПОО). В перечне на 2016 год зарегистрировано 223 ПОО, из них:

ГТС первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности ГТС – 4;

ЛЭП и иные объекты электротраслевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более – 5;

морские порты, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов – 26;

объекты авиационной инфраструктуры – 4;

объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования – 33;

объекты, на которых возможно одновременное пребывание более 5000 человек – 8;

опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются и хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества – 115;

опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы
(за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых – 8;

опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 кг и более – 4;

тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше – 3;

сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи – 13.

Сведения по характеристике ПОО представлены в таблице 1.3.

На 109 объектах, включенных в Перечень ПОО (объекты 1-3 класса опасности), существует риск возникновения чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального и выше уровня (характера).

Радиационная опасность

В перечень ПОО Краснодарского края радиационно опасные объекты не включены. Однако, в случае аварии на Ростовской АЭС по данным прогноза на территории края при определенных условиях возможно образование зоны радиационной опасности и локальных участков радиоактивного загрязнения местности.

Химическая опасность

В крае имеется 47 химически опасных объектов (ХОО). Площадь зон возможного химического заражения, связанная с возможными авариями на химически опасных объектах (это объекты химической промышленности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются и хранятся такие опасные химические вещества, как серная и фосфорная кислоты, а также объекты, эксплуатирующие аммиачные холодильные установки), составляет 1689,983 кв. км. В зонах возможного химического заражения проживает 449,870 тыс. чел.

Потенциальными источниками ЧС также являются транспортные средства (железнодорожные, автомобильные), перевозящие аммиак, хлор и другие АХОВ в жидком состоянии по территории Краснодарского края.

Степень износа основных производственных фондов химически опасных объектов в крае составляет 65 %, систем защиты – 49%.

Потенциальные опасности в нефтяной и газовой промышленности

В крае эксплуатируется 111 потенциально опасных объектов, связанных с возможностью аварийного разлива нефти и нефтепродуктов, авариями в газовой промышленности в том числе:

магистральные нефтепроводы (основные АО «Черномортранснефть» и АО «КТК-Р») общей протяженностью 2,2 тыс. км, включая 32 насосные станции, 4 перевалочные нефтебазы («Шесхарис», «Грушовая», «Заречье» и «Тихорецкая»);

4 крупных нефтеперерабатывающих завода (ООО «РН-Туапсинский НПЗ», ООО «Афипский НПЗ», ЗАО «Краснодарский нефтеперерабатывающий завод - Краснодарэконефть», «Ильский НПЗ»). Основной риск аварий на нефтеперерабатывающих заводах связан с изношенностью оборудования;

4 нефтеналивных порта (Новороссийский, Туапсинский, порты «Кавказ» и «Тамань» в Темрюкском районе), а также комплекс временного хранения и перегрузки нефтепродуктов на морской транспорт в порту г. Ейска;

объекты нефтепродуктообеспечения (товарно-сырьевые базы, базы хранения, площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов, площадки хранения мазутного топлива);

участки комплексной подготовки газа, газораспределительные станции, газонаполнительные станции, насосные станции.

Также на территории края имеется 153 нефтяных и газовых месторождения (в том числе: 61 – нефтяное, 22 – газонефтяных, 11 – нефтегазоконденсатных, 35 – газовых, 22 – газоконденсатных).

Большинство элементов нефте- и газопроводных систем уязвимы при технологических авариях, несанкционированных (умышленных или случайных) воздействиях. К неблагоприятным факторам относятся также наличие по трассе нефтепровода и в месте расположения резервуарных парков зон повышенной сейсмичности (до 8-9 баллов) и высокая вероятность возникновения опасных природных атмосферных, геологических и гидрологических процессов – ураганов, смерчей, обвально-оползневых явлений, аномальных паводков и др. Трассы нефтепроводов пересекают более 300 водных преград – рек, оросительных каналов (в том числе реку Кубань), пересекают на Черноморском побережье прибойную зону.

В 2016 году произошли:

4 аварии на системах газораспределения:

17.05.2016 г. в районе пос. Лазурный (МО г. Краснодар) при проведении земляных работ произошла авария на подземном газопроводе (D=200 мм), принадлежащем ОАО «Краснодаргоргаз»;

14.09.2016 г. в ст. Отрадной (МО Отрадненский район) при установке осветительных опор вдоль дороги на ст. Малотенгинская был поврежден газопровод высокого давления (D=219 мм). В результате аварии без газоснабжения остались ст. Малотенгинская и
х. Ленинский Отрадненского района (577 домовладений, 1802 человека), 2 СЗО (школа, детский сад).

16.11.2016 г. на территории МО г. Горячий Ключ в лесном массиве между п. Широкая Балка и п. Асфальтовая гора, бульдозером был поврежден газопровод. В результате без газоснабжения остались п. Широкая Балка и п. Кутаис (население около 1500 чел.).

10.12.2016 г. на территории МО г. Сочи в Хостинском районе по дороге на г. Большой Ахун произошло падение дерева на газопровод (D=108 мм). В результате чего без газоснабжения остался 1 населенный пункт: с. Малый Ахун (950 человек, 1 – СЗО: котельная)

2 аварии на нефтеобъектах – разгерметизация законсервированной скважины с выходом нефти на поверхность почвы в МО г. Анапа (в поле в районе п. Уташ); на территории МО Темрюкский район (севернее ст. Курчанской) на внутрипромысловом нефтепроводе Анастасиевская-Курчанская (D=159 мм) произошла утечка 1,8 т нефтепродуктов.

11.04.2016 г. на территории МО Крымский район на Анастасиевско-Троицком месторождении (ООО «РН–Краснодарнефтегаз») произошло фонтанирование газо-водяной смеси (90% газ) без возгорания.

Потенциальные опасности в электроэнергетике

Электроэнергетический комплекс Краснодарского края представлен:

79,510 тыс. км ЛЭП (ВЛ-77,365 тыс. км, КЛ – 2,145 тыс. км). Средний износ линий электропередач составляет 76,31 %, а максимальный износ - 90,3%. Максимальный износ ЛЭП наблюдается в Абинском, Апшеронском, Гулькевичском, Северском, Славянском, Новокубанском районах. ПС (35 кВ и выше) - 673 шт., трансформаторные подстанции – 20,91 тыс. шт., из них: количество ПС 35кВ и выше 673 шт., ТП 10/0,4кВ – 18960 шт., ТП 6/0,4кВ – 1273 шт.

Общий износ по оборудованию составляет 53,06%.

Генерирующий комплекс включает 2 ГЭС (Белореченская, Краснополянская), 4 ТЭЦ (Краснодарская, Сочинская, Адлерская, Джубгинская), 1 ГТЭЦ (Крымская), 2 мобильные ГТЭЦ, блок станции (в том числе сахарных заводов).

Наиболее крупные организации комплекса: Кубанское предприятие магистральных электрических сетей, филиал ПАО «ФСК ЕЭС» (сетевая компания ЕНЭС напряжением 220 кВ и выше), Сочинское предприятие МЭС, АО «НЭСК-электросети» (муниципальная энергетика), ПАО «Кубаньэнерго» (распределительная сетевая компания), филиал «Южный» ОАО «Оборонэнерго» (транспортировка электроэнергии), ООО «ЛУКОЙЛ – Кубаньэнерго» и ООО «ЛУКОЙЛ – Экоэнерго» (генерирующие компании), ОАО «Кубанская энергосбытовая компания», АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» (гарантирующие поставщики).

В результате выхода из строя оборудования аварии на объектах энергетики произошли в 5 муниципальных образованиях края (Краснодар – 13 случаев, Новороссийск – 2 случая, Крымский район – 2 случая, Тихорецкий, Ейский районы по одному случаю), в результате чего без энергоснабжения оставались 27 населенных пунктов с населением 216432 человека, 149 социально-значимых объектов. Наибольшее количество аварий – 13, связанных с выходом из строя оборудования, произошло на территории муниципального образования г. Краснодар.

В результате неблагоприятных погодных условий (сильный снег, налипание мокрого снега, сильный ветер, комплекс неблагоприятных метеорологических явлений) аварийные отключения электроэнергии произошли на территории 17 муниципальных образований, в результате чего без энергоснабжения оставались 111 населенных пунктов, с населением 222543 человека, а также 88 социально-значимых объектов.

Потенциальные опасности при эксплуатации коммунальных систем жизнеобеспечения и систем газоснабжения населения

Газоснабжение. В крае эксплуатируется более 43 тыс. км распределительных и свыше 5 тыс. км магистральных газопроводов, 172 газораспределительных станции, 9 тысяч газорегуляторных пунктов, более 1,7 млн. газифицированных квартир, в том числе сжиженным углеводородным газом – более 200 тыс., более 20 тысяч промышленных, сельскохозяйственных предприятий и коммунально-бытовых объектов.

В 8 муниципальных образованиях количество трубопроводов, эксплуатируемых свыше 20 лет, составляет от 50 до 97 %. Износ газовых сетей составляет от 17% до 80 %. Средний процент изношенности 43 %.

В 2016 году на объектах газоснабжения произошло 7 аварий разного характера, а также было зафиксировано 13 случаев взрывов (хлопков) бытового газа с возгоранием или без.

Котельные и тепловые сети. На балансе предприятий Краснодарского края находится 2848 котельных. Установленная мощность котельных теплоснабжающих предприятий составляет 5 472 Гкал/час (6 362 МВт), присоединённая нагрузка – 3 721 Гкал/час (4327 МВт). Физический износ котельных составляет более 52%. Общая протяженность тепловых сетей составляет 3296 км в двухтрубном исчислении, из них со сроком службы более 20 лет и подлежащих плановой замене – 1938,828 км (69%). Из-за недостатка средств ведется замена только аварийных тепловых сетей.

Водоснабжение и канализация. Общая протяженность внутригородских и поселковых водопроводов составляет 28849 км, из них аварийных и нуждающихся в замене 14171 км (49,12%) Средний процент изношенности водопроводных сетей 64 %.

В 2016 году на объектах водоснабжения произошло 80 аварий в 13 муниципальных образованиях края, без водоснабжения оставалось от 0,25 до 21 тыс. чел. (в общей сложности 553,636 тыс. человек). Основная причина большинства аварий порыв сетей из-за износа, а также повреждение водопроводных сетей в результате земляных работ. Наибольшее количество аварий произошло на территории МО г. Сочи – 34, Темрюкский район – 20, Крымский – 9, г. Краснодар – 5.

Протяженность канализационной сети по краю составляет 5548 км, из них 2330 км (42%) нуждаются в замене. Износ канализационных трубопроводов составляет от 30 до 91%. Средний процент изношенности канализационных сетей 63,9 %.

Из 42 глубоководных выпусков сточных вод – 7 (16,7%) находятся в неудовлетворительном состоянии и подлежат срочному ремонту. Через 11 выпусков сброс сточных вод производится у береговой черты. Кроме того, только два глубоководных выпуска имеет требуемую нормативную протяженность (2 морские мили, около 3,7 км), в связи с чем, необходима реконструкция глубоководных выпусков в части их удлинения.

Подавляющая часть всех глубоководных выпусков (70%) построена в 70-80-х годах прошлого века. На протяжении последних лет, на большинстве из них ремонтные работы практически не проводились, что привело к их аварийному состоянию.

Опасности на транспорте

Автомобильный транспорт. В автомобильный парк края входит 2,257469 млн.ед. транспортных средств, в том числе 2,088097 млн. ед. (92,4%) принадлежат частным лицам. В настоящее время в Краснодарском крае насчитывается свыше 29 тысяч автобусов, более 231 тысяч грузовых автомобилей и более 1,7 млн. легковых автомобилей.

Показатель аварийности составляет 25,4 единиц на 10 тысяч единиц транспорта (в 2015 – 25,9), число пострадавших на 100 тыс. жителей составляет 124,6 (в 2015 году – 127,2). В 2016 году в крае произошло 5886 дорожно-транспортных происшествий (увеличилось на 2,3 % в сравнении с 2015 годом), погибло 986 человек (уменьшилось на 5,6% в сравнении с 2015 годом), пострадало 6983 человек (увеличилось на 1,6% в сравнении с 2015 годом). Зарегистрировано ДТП с участием детей - 545 (увеличилось на 9,2%), при этом количество погибших детей сократилось на 27%, травмированных – увеличилось на 5,0%. Отмечено снижение аварийности по ряду показателей. На 20% сократилось число ДТП (509) по вине мотоциклистов, на 2,8% уменьшилось количество ДТП (4181) по вине индивидуальных владельцев автотранспортных средств и на 75% на железнодорожных переездах.

По территории Краснодарского края проходит сеть автомобильных дорог федерального значения общей протяженностью 1438,3 км, на которых имеются 14 участков с затяжными спусками и подъемами на горных перевалах. Протяженность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения составляет 9026,634 км, на которых имеются 364 участка с затяжными спусками и подъемами в 23 районах края, а также 40 аварийно-опасных участков, общей протяженностью 24,4 км. Протяженность дорог местного значения 12147 км.

На федеральных автомобильных дорогах Краснодарского края эксплуатируется 300 мостов, из них 26 мостов (8,7%) – в неудовлетворительном состоянии, 141 мост эксплуатируются свыше 50 лет (Абинский, Туапсинский районы и города Геленджик, Сочи, Новороссийск). На краевых дорогах находится 635 мостов, из них в аварийном и неудовлетворительном состоянии - 234 моста (36,8%), со сроком эксплуатации свыше 50 лет - 86 (13,5%).

На территории Краснодарского края на автомобильных дорогах края имеется свыше 260 оползневых участков, в том числе 64 на федеральных автомобильных дорогах, большинство из которых нестабильные.

Железнодорожный транспорт. Протяженность железных дорог (СКЖД) в крае (в том числе главных путей, электрифицированных и подъездных) составляет 3030,407 км, 246,722 км подъездных путей с размещением:

291 переезда, из них 70 – нерегулируемых;

36 действующих железнодорожных тоннелей общей протяженностью 40,154 км;

812 железнодорожных мостов, из которых 85% эксплуатируются свыше 50 лет, 12,7% более 100 лет.

На 48 станциях производится грузовая работа с потенциально опасными грузами (легковоспламеняющимися, кислоты, ВВ, газы, кислород и т.д.). Железнодорожные станции, на которых могут скапливаться вагоны с АХОВ и взрывоопасными грузами - Краснодар-1, Армавир-1,-2, Туапсе, Новороссийск, Тихорецкая, Кавказская, Порт Кавказ, Грушевая, Вышестеблиевская и другие. В Краснодарском крае 468 предприятий имеют подъездные железнодорожные пути, не входящие в систему ОАО «РЖД». Из них 128 осуществляют операции с опасными грузами.

Среднемесячный объем перевозки нефти и нефтепродуктов железнодорожным транспортом в 2016 году составил 1227270 тонн.

На территории Краснодарского края вдоль железнодорожных путей в настоящий момент на учете состоит 124 скально-обвальных, оползневых, обвально-опасных и селевых участка, из них

обвальных участков – 23, общей протяженностью 14,020 км,

обвально-оползневых – 25, общей протяженностью16,740 км,

оползневых – 37, общей протяженностью 33,050 км,

селевых – 7, общей протяженностью 0,440 км,

водоразмывных – 32, общей протяженностью 9,161 км.

Общее количество прибывших и отправленных пассажиров по вокзальным комплексам Краснодарского края составило 14,343415 млн. пассажиров (в 2015 году – 13,234957 млн. пассажиров).

Объем перевозок грузов на Северо-Кавказской железной дороге на территории Краснодарского края составляет 6847,2 млн. тонн/км.

Показатель аварийности – 1,8 ед. на тыс.км.

В 2016 году зарегистрировано 3 происшествия на железнодорожном транспорте, связанных со сходом с рельс вагонов. Погибших и пострадавших нет.

Определяющим фактором, влияющим на безопасность движения, остается изношенность технических средств (около 57%).

Морской транспорт. В пределах Черноморского побережья Краснодарского края имеется только одна доступная для морских судов гавань – Цемесская бухта. Главные порты: Новороссийск с портопунктами Геленджик и Анапа, Туапсе, Ейск, Порт Кавказ, Темрюк, Сочи.

Наиболее уязвимыми участками путей являются проход в Керченском проливе и вход в Цемесскую бухту (г. Новороссийск);

В 2016 году в акватории Черного и Азовского морей (Ейский, Темрюкский районы и гг. Новороссийск, Геленджик, Сочи) зарегистрировано 2 происшествия на морском транспорте техногенного характера локального уровня (в 2015 году – 4). Погибших и пострадавших нет. Кроме того, зарегистрировано 3 случая разлива нефтепродуктов в акваториях портов Тамань, Новороссийск и Туапсе при проведении грузовых операций по переливу топлива.

Воздушный транспорт. На территории края расположено 5 аэропортов: г. Краснодар – аэропорт «Пашковский», г. Анапа – аэропорт «Анапа», г. Сочи – аэропорт «Сочи»,
г. Геленджик, г. Ейск, из них первые 3 – международные. Работа регионального аэропорта «Ейск» приостановлена в связи с проведением работ по масштабной реконструкции взлётно-посадочной полосы. На долю аэропортов Краснодарского края приходится 5% всех пассажирских авиаперевозок в России, 4% всех отправлений осуществляется из аэропортов г. Сочи и г. Краснодара.

В 2016 году зарегистрировано 3 чрезвычайные ситуации, связанные с аварией на воздушных судах (в 2015 году – 2), в результате которых погибло – 96 человек (в 2015 году погибших нет, пострадало – 3). Основные причины аварийности связаны со значительным износом авиационных средств и значительным количеством нарушений требований по обеспечению безопасности полетов.

Основные причины аварийности связаны со значительным износом авиационных средств и значительным количеством нарушений требований по обеспечению безопасности полетов.

Предпринимаемые меры по снижению потенциальных опасностей на транспорте, комплекс мер по предупреждению ЧС и снижению их негативных последствий

Транспортное обслуживание населения муниципальных образований Краснодарского края осуществляется по городским автобусным маршрутам регулярного сообщения и пригородным муниципальным маршрутам регулярного сообщения. В трех городах Краснодарского края развита маршрутная сеть городского электрического транспорта: город Краснодар имеет трамвайные и троллейбусные маршруты; в городах Армавир, Новороссийск осуществляются троллейбусные перевозки пассажиров.

Общая протяженность маршрутной сети городского и пригородного пассажирского транспорта в муниципальных образованиях Краснодарского края составляет свыше 34 тыс. км, в том числе автобусных маршрутов городского сообщения – 10,4 тыс. км, автобусных маршрутов пригородного сообщения – 23,2 тыс. км, трамвайных линий – 124,0 км., троллейбусных линий – 263,8 км.

Значительный объем перевозок пассажиров городским транспортом приходится на город Краснодар (краевой центр), где 72% перевозок осуществляются электротранспортом (трамвай, троллейбус), а также на крупные города с численностью населения более 60 тысяч человек, такие как Анапа, Армавир, Геленджик, Кропоткин, Новороссийск, Сочи, Тихорецк.

В других муниципальных районах Краснодарского края особо развита и преобладает перевозка пассажиров по автобусным маршрутам пригородного сообщения, которыми обеспечивается связь районных центров с городскими и сельскими поселениями внутри муниципальных районов края.

Особое значение в сфере перевозок автомобильным транспортом занимают междугородные автобусные перевозки регулярного сообщения, выполняемые юридическими лицами, в том числе государственными предприятиями (государственными унитарными предприятиями и хозяйствующими обществами, акции (доли) которых принадлежат Краснодарскому краю) и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.

Перевозка пассажиров осуществляется на межмуниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения и на межмуниципальных междугородных автобусных маршрутов. При этом государственными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами, акции (доли) которых принадлежат Краснодарскому краю, обслуживается межмуниципальных междугородных (40%) и межобластных автобусных маршрутов (30%).

В целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения в Краснодарском крае создана комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения, реализуется Программа повышения безопасности дорожного движения в Краснодарском крае. Цели и задачи программы включают в себя: развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и числа погибших в результате ДТП; развитие системы фиксации нарушений Правил дорожного движения водителями транспортных средств; предупреждение опасного поведения граждан путем информирования о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения; развитие системы обеспечения безопасности пассажиров на автомобильном транспорте.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.04.2008 № 263 «О региональной системе мониторинга транспортных средств, объектов и ресурсов» в целях повышения эффективности управления движением на автомобильном транспорте, предотвращения угроз совершения террористических актов, обеспечения безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов на территории Краснодарского края развернута региональная система мониторинга транспортных средств, объектов и ресурсов. Установлены средства спутниковой навигации на осуществляющие межмуниципальные пассажирские перевозки транспортные средства, обслуживаемые государственными унитарными автопредприятиями Краснодарского края. В функции данной системы входит: определение местоположения транспортных единиц на маршрутной сети, включая обнаружение сходов с маршрута и самовольное изменение трассы маршрута; контроль соблюдения расписаний и графиков движения; немедленное реагирование на экстренные сообщения водителей при возникновении чрезвычайных ситуаций. Отделом мониторинга пассажирских перевозок автомобильным транспортом выполняются функции круглосуточной дежурной диспетчерской службы. Организовано взаимодействие со службами оперативного реагирования.

В Краснодарском крае контрольные (надзорные) функции в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, дорожного хозяйства осуществляет Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея, которое является структурным подразделением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

К основным надзорным мероприятиям в области безопасности на транспорте и предупреждения ЧС относятся:

плановые, внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;

плановые рейдовые осмотры (обследования) автотранспортных средств в процессе их эксплуатации;

обследование автомобильных дорог федерального значения.

Всего в 2016 году было проведено 1669 проверок (в 2015 – 3198), из них плановых 633 (2015 – 994), внеплановых – 1036 (2015 – 2204). В результате проверок было выявлено 14859 нарушений (2015 – 9289). Количество муниципальных образований, проверенных в 2016 году – 17 (2015 – 13), в результате которых выдано 17 предписаний и привлечено к административной ответственности 3 должностных лица.

Основные виды нарушений

2015

2016

Несоблюдение правил перевозок грузов

1950 

3052

Несоблюдение правил перевозок пассажиров

217

168

Необеспечение требований безопасности эксплуатации транспортных средств

628

345

Нарушение режима труда и отдыха водителей

331

179

Не проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров

331

266

При надзоре за дорожным движением выявлено 3156182 (+56,6%) нарушения правил дорожного движения. Количество выявленных «грубых» нарушений ПДД, увеличилось на 12% (191623 нарушений или 22,4% от общего количества выявленных нарушений).

В Краснодарском крае установлено 584 аппаратно-программных комплекса фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения «Арена» и 571 камера системы «Ураган», которые позволяют идентифицировать проходящий транспорт по государственным регистрационным знакам. С применением специальных технических средств, имеющих функции фото-видео съемки и работающих в автоматическом режиме, наложено штрафов (вступивших в законную силу) на сумму более 799 млн. 615 тыс. рублей.

В ходе проведения проверочных мероприятий и осуществлении повседневного надзора выдано 5373 (+2,7%) предписания (представления) дорожного надзора на устранение нарушений нормативных требований, из них 3691 (+20%) юридическим лицам. За невыполнение предписаний (представлений) составлено 723 (+24,2%) административных материала по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, из них 478 (+16,8%) в отношении юридических лиц.

В органы прокуратуры направлена 261 информация о нарушениях законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

При осуществлении контрольно-надзорной деятельности за пассажирскими перевозками пресечено свыше 33,7 тыс. нарушений в области безопасности дорожного движения, в том числе 321 факт управления автобусами без путевого листа, 552 факта управления транспортным средством без полиса ОСАГО, 114 фактов управления автобусами без водительского удостоверения, 31 факт управления транспортным средством без регистрационных документов, 195 фактов управления автобусом без прохождения водителем предрейсового медицинского осмотра и без проверки технического состояния автобуса перед выездом на линию. Выявлено 3743 неисправных автобуса, 430 автобусов, не прошедших технический осмотр. К административной ответственности привлечено 478 должностных и 38 юридических лиц пассажирских автоперевозчиков, для устранения недостатков выдано 150 представлений и 45 предписаний.

Составлено 4820 административных материалов за нарушения правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по ст. 12.21.1 КоАП РФ, из них 4656 в отношении водителей, 107 в отношении должностных лиц и 57 в отношении юридических лиц.

Гидродинамическая опасность

На территории Краснодарского края расположено 4 ГТС первого и второго классов, включенных в перечень ПОО на 2016 год, в том числе плотина Краснодарского водохранилища емкостью 2914 млн.м³, Неберджаевское водохранилище, а также Федоровский гидроузел и Федоровский судоходный шлюз.

В отношении безхозяйных ГТС на территории Краснодарского края:

по данным Ростехнадзора из числящихся на учете бесхозяйные гидротехнические сооружения отсутствуют.

В соответствии с частью 15 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» был переработан и утверждён решением комиссии администрации Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 19.02.2016 № 790 Перечень потенциально опасных объектов, расположенных на территории Краснодарского края (далее – Перечень).

Всего в Перечень внесено 223 потенциально опасных объекта в том числе:

гидротехнические сооружения (1 и 2 класса, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений) 1 класса – 2ед.,
2 класса – 2 ед.;

опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества 1 класса опасности – 40 ед., 2 класса опасности – 75 ед.;

опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава
500 килограммов и более, 2 класса опасности - 4 ед.;

опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых, 2 класса – 8 ед.;

сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи – 13 ед.;

линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением
330 киловольт и более – 5 ед.;

объекты авиационной инфраструктуры – 4 ед.;

объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования – 33ед.;

морские порты, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов – 26 ед.;

тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше – 3 ед.;

объекты, на которых возможно одновременное пребывание более 5000 человек – 8 ед.

Сведения о ПОО, результативность принимаемых по предотвращению ЧС мер, характеристика ПОО в Краснодарском крае приведены в табл. 1.6.

Таблица 1.6

Характеристика потенциально опасных объектов

Федераль­ный округ,

субъект РФ

Наименование ПОО

Количество

объектов, ед.

Численность

населения

в зоне

вероятной ЧС,

тыс. чел.

Степень износа, %

Основных

производст­венных

фондов

Систем

защиты

2015

2016

2015

2016

2015

2016

2015

2016

Красно-дарский край

Радиационно опасные

0

0

0

0

0

0

0

0

Химически опасные

51

4

486,05

62,27

65

65

49

49

Взрывоопасные

 

2

 

0,08

 

 

 

 

Пожароопасные

 

83

 

46,45

 

 

 

 

Взрывопожароопасные

609

120

42

13,2

60

60

65

65

Газопроводы, тыс. км

5,0

5,0

20,4

20,4

44

44

36

36

Нефтепроводы, тыс. км

2,2

 

77,3

77,3

45

45

36

36

Нефтепродуктопроводы,
тыс. км

 

0,002

 

0,09

 

 

 

 

Промысловые трубо-проводы, тыс. км

4,6

 

1,75

0,75

80

80

80

80

Гидротехнические сооружения

9

4

153,7

80,37

84

84

100

100

Критически важные объекты

59

7

139,3

18,8

55

55

60

60

 

Объекты водопроводно-канализационного хозяйства Краснодарского края, использующие в технологическом процессе жидкий хлор, являются химически опасными объектами.

Источниками возникновения наиболее опасного сценария развития чрезвычайной ситуации является:

а) разгерметизация контейнера с хлором на площадке разгрузки может вызвать:

выброс хлора в окружающую среду и образование первичного облака;

образование пролива жидкого хлора;

испарение пролива и образование вторичного облака;

интоксикацию работающего на объекте персонала;

при дальнейшем распространении паров хлора интоксикацию, в близи расположенного к объекту, населения.

Зона возможного поражения – 56,5 кв. км.

Зона фактического заражения – 4,79 кв. км.

б) разгерметизация хлоропровода в помещении хлордозаторной может вызвать:

струйный выброс хлора в рабочую зону и образование первичного облака;

пролив жидкого хлора;

испарение пролива и образование вторичного облака;

интоксикация работающего на хлораторной персонала.

Зона возможного поражения – 5,28 кв. км.

Зона фактического заражения – 0,38 кв. км.

Аварийности на химически опасных объектах ВКХ края в 2016 году не было.

В нефтегазовой отрасли добыча, транспортировка и хранение легковоспламеняющихся и горючих жидкостей относится к ряду потенциально опасных производств, а соответствующие объекты являются объектами повышенного риска.

Резервуары и резервуарные парки, как основные сооружения складов нефти и нефтепродуктов, широко распространены в отраслях промышленности. Они входят в технологические схемы сбора и подготовки нефти, магистральных трубопроводов, нефтеперерабатывающих заводов, перевалочных и распределительных нефтебаз, предприятий автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, теплоэлектроцентралей, теплоэлектростанцией, строительных организаций, промышленных предприятий, механизированных сельскохозяйственных предприятий. В связи с этим проблема обеспечения безопасности при транспортировке и хранении нефтепродуктов приобретает первостепенное значение.

Хранение на нефтебазах и химических предприятиях больших количеств ЛВЖ и ГЖ создают потенциальную опасность возникновения различных видов аварийных ситуаций при различных видах разгерметизации оборудования, его переполнении, нарушении правил эксплуатации, при проведении ремонтных работ.

Наиболее характерной аварийной ситуацией являются пожары проливов. Они могут быть вызваны, прежде всего, полной или частичной разгерметизацией резервуаров и трубопроводов.

Пожароопасность современных технологических процессов в нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности непрерывно возрастает в связи с увеличением количества обращающихся в них легковоспламеняющихся и горючих веществ, широким диапазоном давлений и температур их обработки, повышением единичной мощности технологических установок, а также объемов хранения и транспортирования сырья и готовых продуктов. Современный уровень технологии хранения и транспортирования горючих жидкостей и сжиженных газов таков, что заполнение оборудования этими веществами может способствовать возникновению пожаров, приводящих к жертвам и разрушениям.

Характеристика состояния инженерных сетей:

Водоснабжение

Централизованными системами коммунального хозяйственно-питьевого водоснабжения обеспечены 906 населенных пунктов Краснодарского края с общей численностью населения 4,76 млн. человек, из которых услугами водоснабжения пользуются 3,92 млн. человек или 83 %.

Коммунальное водопроводное хозяйство Краснодарского края включает
967 водопроводов, в том числе 946 централизованных систем водоснабжения, осуществляющих водозабор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды, а также 21 отдельная водопроводная сеть, не имеющая своих водозаборных сооружений и получающая воду от водопроводов других предприятий (организаций).

Общее одиночное протяжение водопроводных сетей составляет 30633,86 км, из них аварийных и нуждающихся в замене 15212,8 км. (49,66%).

Централизованные системы коммунального водоснабжения края объединяют в своем составе 6 водозаборов поверхностных вод и 940 водозаборов подземных вод и каптажей.

Установленная производственная мощность всех коммунальных водопроводов составляет 2529,73 тыс.м3/сут., при этом фактически она используется на 50%.

Канализация

Централизованные системы хозяйственно-бытовой канализации имеются в населенных пунктах Краснодарского края с численностью проживающего населения
3,87 млн. человек, из которых услугами канализации пользуются 2,10 млн. человек или 54%.

Коммунальное канализационное хозяйство Краснодарского края включает
202 централизованные системы сбора, очистки и отведения сточных вод в водные объекты или на рельеф местности, а также 8 отдельных канализационных сетей, не имеющих своих выпусков и передающих сточную жидкость в канализационные сети других предприятий (организаций).

В хозяйственном ведении предприятий жилищно-коммунального хозяйства края находится 654 канализационных насосных станции общей установочной мощностью
5858,56 тыс.м3/сут.

Общее одиночное протяжение канализационных сетей составляет 4932,15 км., из них аварийных и нуждающихся в замене 2147,22 км. или 43,5% при общей установленной пропускной способности ОСК 1616,76 тыс.м3/сут. в том числе: механической очистки 1616,76 тыс.м3/сут., сооружений биологической очистки 1589,29 тыс.м3/сут., при этом процент использования мощности равен 37,61%.

Электроэнергетика

Энергосистема Краснодарского края совпадает с границами Краснодарского края и входит в состав Кубанской энергосистемы, включающей энергосистемы Краснодарского края и Республики Адыгея. Кубанская энергосистема, в свою очередь, является частью объединенной энергосистемы Юга (ОЭС Юга).

Суммарная установленная мощность электростанций энергосистемы в 2016 году составила 2425,6 МВт (в том числе электростанции промышленных предприятий –
469,672 МВт).

Протяженность линий электропередач составляет:

ЛЭП 500кВ – 1244,78км;

ЛЭП 330кВ – 383,08км;

ЛЭП 220кВ – 2900,98км;

ЛЭП 110кВ – 6393,1км.

Установленная мощность питающих центров региона с их по уровню высшего напряжения составляет:

ПС 500кВ – 3507МВА;

ПС 330кВ – 1570МВА;

ПС 220кВ – 7047МВА;

ПС 110кВ – 11900МВА.

Удельный показатель потребления электроэнергии составляет 1786 кВт*ч на человека.

Доля потребления электроэнергии в промышленном производстве Краснодарского края на протяжении рассматриваемого периода стабильно составляет около 20 %.

Нефтегазовая отрасль

На территории Краснодарского края расположены два подземных хранилища газа Краснодарское и Кущевское.

Имеются объекты нефтепереработки:

ООО «РН-Туапсинский НПЗ», ООО «Афипский НПЗ», ООО «Ильский НПЗ», ООО «Славянск ЭКО». ООО «Нефтебитум КНГК», ООО «Албашнефть», ООО «Аспект».

ООО «Газпром трансгаз Краснодар» на территории Краснодарского края эксплуатирует:

– 4,7 тыс. км магистральных газопроводов;

– 219 газораспределительных станций;

– 12 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций.

На магистральных газопроводах установлено 6 компрессорных станций.

Перевалка нефти и нефтепродуктов по территории Краснодарского края осуществляется АО «Черномортранснефть» и ЗАО «Каспийский трубопроводный консорциум». Протяженность магистральных трубопроводов по территории Краснодарского края около 7,7 тыс. км, из них нефте и нефтепродуктопроводов – 3,0 тыс. км. Общий объем резервуарного парка – 1,77 млн. м3.

На территории края находится важнейший узел нефтепроводной системы КТК Морской терминал, где с помощью выносных причальных устройств (ВПУ) осуществляется отгрузка нефти для отправки ее на мировые рынки. На территории Резервуарного парка Морского терминала ведутся масштабные работы в рамках Проекта расширения – в дополнение к четырем существующим резервуарам возводятся шесть дополнительных резервуаров для хранения нефти, объемом 100 тыс. кубометров каждый.

Также на территории края находится действующая нефтеперекачивающая станция (НПС) «Кропоткинская» (Кавказский район). В рамках расширения пропускной способности нефтепроводной системы возводятся дополнительные нефтеперекачивающие станции НПС-7 и НПС-8 в Динском и Крымском районах (последняя не введена в эксплуатацию).

На территории Краснодарского края эксплуатируются:

50,3 тыс. км распределительных газопроводов;

11,5 тыс. газорегуляторных пунктов.

Газифицировано:

1,8 млн. квартир и домовладений,

1352 промышленных предприятий;

25143 коммунально-бытовых потребителей;

264 сельскохозяйственных объектов.

Эксплуатируется около 1200 объектов (заправочных станций и нефтебаз) различных нефтетрейдеров, а также 12 газонаполнительных станций различных форм собственности.

 

 

 

Теплоэнергетика

На сегодняшний день в крае работают 2 543 котельных и 3 325 км тепловых сетей. Эксплуатацией источников тепла и тепловых сетей занимаются 59 специализированных теплоснабжающих предприятий.

 

1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера

В отчетном 2016 году было зарегистрировано 5 чрезвычайных ситуаций природного характера (в 2015 – 8 ЧС природного характера): 1 – регионального уровня (МО г. Сочи, Северский, Тимашевский районы – оченьсильный дождь); 4 – межмуниципального уровня (МО Выселковский, Тихорецкий районы– комплекс неблагоприятных метеорологических явлений (рис.1.5)),МО Мостовский район30.06 и 26.08 – крупный град, г. Армавир – сильный ветер).

 

Рис.1.5. Крупный град в МО Выселковский район

 

В результате анализа чрезвычайных ситуаций природного характера, носящих циклический характер, относительно 2015 года, видно, что в 2016 году отмечается снижение суммы ущерба: в 2015 – 615 960, 639 тыс. рублей, в 2016 –197 356, 066тыс. рублей.

Наибольший ущерб по данным проведенного анализа приходится на комплекс неблагоприятных метеорологических явлений (сильный дождь, крупный град, шквалистое усиление ветра), в 2015 году – 8 случаев, в 2016 году – 5 случаев.

 

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения

Сильный дождь, крупный град, сильный ливень.

15 мая на территории муниципальных образований: Выселковский, Тихорецкий районы произошла чрезвычайная ситуация межмуниципального уровня в результате прохождения комплекса неблагоприятных метеорологических явлений, сопровождающегося выпадением града диаметром более 25 мм, произошло частичное повреждение 148 кровель частных домовладений. Ущерб от ЧС составил 2568,8 тыс. руб. Всего пострадало 2400 человек, погибших нет.

4 июня на территории МО г. Сочи, Тимашевского и Северского районов произошла чрезвычайная ситуация регионального уровня. В результате выпадения обильных осадков (60-144 мм) в Лазаревском районе произошло разрушение части моста в районе села Солоники (ФАД А-147 Джубга-Сочи), частичное подтопление населенного пункта Тхагапш, а также, многочисленные сходы грязекаменной массы на автодорогу краевого значения «Лазаревская-Марьино», в МО Северский и Тимашевский районы были подтоплены 187 придомовых территорий, в 118 домов зашла вода. Ущерб от ЧС составил 175099,172 тыс. руб. Пострадало всего 782 человека, погибших нет.

30 июня в МО Мостовский район произошла чрезвычайная ситуация межмуниципального уровня в п.Бурный Псебайского с/п в ст.Переправная комплекс неблагоприятных метеорологических явлений (град, дождь, шквалистый ветер). В результате была разрушена кровля 18 частных домовладений и 1 социально-значимого объекта. Ущерб от ЧС составил 837 тыс. руб. Пострадало 246 человек, погибших нет.

26 августа в МО Мостовский район произошла чрезвычайная ситуация межмуниципального уровня отмечался комплекс неблагоприятных метеорологических явлений (сильный дождь, град, сильный ветер) произошли обрывы линий электропередач, повреждение кровель частных домовладений в ст. Бесленеевская – 51 дом, ст.Баракаевская – 64 дома и ст.Костромская 1 дом. Ущерб от ЧС составил 2412,1 тыс.руб. Всего пострадало 246 человек, погибших нет.

 

 

Рис. 1.6. КНМЯ в Тимашевском районе

 

11 августа в МО г.Армавир произошла чрезвычайная ситуация межмуниципального уровня в результате КНМЯ (сильный дождь, шквалистое усиление ветра) были повалены деревья, повреждены линии электропередач, повреждены кровли зданий, подтоплены придворовые территории. Ущерб от ЧС составил 16,4 млн. руб. Всего пострадал 380 человек, погибших нет (рис.1.7).

 

 

Рис. 1.7. КНМЯ в МО г.Армавир

Происшествия, не достигшие критериев ЧС, по характеру и виду источников возникновения.

Землетрясения.

Согласно оперативных данных в 2016 году было зафиксировано 25 сейсмособытий магнитудой от 2,5 до 4,8 баллов на территории муниципальных образований: МОАпшеронский, Ейский, Белореченский, Курганинский, Староминский, Туапсинский, Щербиновский районы и гг.Анапа, Горячий Ключ, Сочи.

Опасные геологические явления.

За 2016 год на территории края отмечалось 13 случаев активизации экзогенных процессов (оползни, сель, обвалы, просадка грунта), на территории следующих муниципальных образований: Апшеронский – 1, Мостовский – 1, Отрадненский – 1, Туапсинский – 2 районы и гг.Геленджик – 2, Новороссийск – 1, Сочи – 4. В течение года данные происшествия привели к повреждению и частичному перекрытию автомобильных и железных дорог, жилые дома и строения находились под угрозой разрушения. Погибших и пострадавших нет.

Бури, ураганы, шквалы.

20.02.2016 в г. Новороссийск наблюдался С-В ветер порывами до 25-30 м/с (НЯ). На остальной территории от Анапы до Туапсе наблюдался С-В ветер с порывами до 17-22 м/с.

18-19.03.2016 в МО Кавказский, Лабинский районы и г.Краснодар отмечался сильный ветер 15-20 м/с, с отдельными порывами до 25 м/с.

Смерчи.

24.07.2016 в период 13.42 – 13.59 над морем в акватории порта Туапсе наблюдался смерч, смещался в юго-западном направлении на расстоянии 1-2 км от берега. Разрушился над морем.

14.08.2016 по данным аэрологической станции Туапсе в период 11.15 – 11.20 в юго-западном направлении на расстоянии 4-5 км от берега наблюдался смерч. Разрушился над морем.

05.09.2016 в период 11.20-11.25 над морем в юго-западном направлении на расстоянии 7-10 км от порта Туапсе наблюдался смерч. Разрушился над морем.

30.10.2016 по данным СЦГМС ЧАМ г.Сочи в период с 10.30 до 11.30 по данным сотрудников пляжа санатория «Сочи» наблюдались зарождающиеся смерчи, не достигшие поверхности воды.

31.10.2016 по данным СЦГМС ЧАМ г.Сочи в период с 09.20 до 10.30 наблюдались зарождающиеся смерчи, не достигшие поверхности воды.

Сильный дождь, сильный снегопад, крупный град.

В 2016 году основную потенциальную опасность для населения и экономики края представляли крупный град, сильный дождь, сильный снегопад, приводившие к подъему уровней воды в реках и как следствие к паводковым явлениям, подтоплению и затоплению населенных пунктов, повреждению сельскохозяйственных угодий, объектов транспортного сообщения из-за склоновых стоков и неработающих ливневых систем.

05.01.2016 по данным ГМБ Туапсе в Туапсинском районе в горной части ночью, в период с 20.00 до 08.00, отмечались очень сильные осадки (дождь со снегом). В районе Дефановки выпало 90,1 мм осадков (ОЯ).

13-14.01.2016 по сообщению из СЦГМС ЧАМ (МО г.Сочи) по данным АМС (автоматической метеостанции) Горная Карусель-1500 в период от 18.00 13.01.16 до 06.00 14.01.16 очень сильный снег, количество осадков 20,3 мм (ОЯ).

20.01.2016 в МО г.Сочи из-за налипания мокрого снега на проводах произошли локальные аварийные отключения электроэнергии. В результате без электроснабжения частично остались 11 населенных пунктов с населением около 6400 человек, 4 СЗО.

21-22.01.2016 по сообщению из СЦГМС ЧАМ (МО г.Сочи) в период с 18.00 21.01.16  до 06.00 22.01.16 по данным АМС Горная Карусель-1500 выпал очень сильный снег, количество осадков 20,8 мм; по данным АМС Горная Карусель-1000 выпал очень сильный снег, количество осадков 20,5мм.

22.01.2016 по сообщению из СЦГМС ЧАМ (МО г.Сочи) по данным наблюдательного поста Кордон Лаура в 06.05 сильное налипание мокрого снега 80 мм, максимальный диаметр 88 мм в 06.33 мск. По данным СФМ Красная Поляна сильное налипание диаметр 90 мм.

28.05 – 04.06.2016 в МО Абинский, Брюховецкий, Выселковский, Динской, Каневский, Кореновский, Крымский, Отрадненский, Северский, Староминский, Тбилисский, Тимашевский, Тихорецкий, Темрюкский район и городах Горячий Ключ, Краснодар, Новороссийск прошли сильные осадки в виде дождя. В результате продолжительных осадков ливнестоки и русла ручьев не справились с пропуском воды, произошло кратковременное подтопление низменных участков улиц, в отдельных случаях вода вошла в дома.

15.05.2016 в МО Гулькевичский район в результате комплекса неблагоприятных метеорологических явлений (сильный дождь, град до 35-40 мм) произошло частичное повреждение сельскохозяйственных культур. Социально-значимые объекты и частные жилые дома не пострадали. Погибших и пострадавших нет.

По данным ГМБ Туапсе 04.06.2016 наблюдался комплекс метеорологических явлений, образующих опасное явление: г. Туапсе в период с 19.50 до 20.25 наблюдался сильный ливень - 31 мм (ОЯ) с грозой и градом диаметром 6 мм с усилением ветра до 14 м/с.

20-23.06.2016 в МО Апшеронский, Красноармейский, Новокубанский, Туапсинский районы и г. Анапа в результате комплекса неблагоприятных метеорологических явлений на территории районов прошел (сильный дождь, град, шквалистый ветер 15-20 м/с, с отдельными порывы до 32 м/с). В результате были повалены деревья, произошло частичное аварийное отключение электроснабжения, градом были повреждены сельскохозяйственные культуры. Погибших и пострадавших нет.

30.06.2016 в МО Каневский, Лабинский районы в результате прохождения комплекса неблагоприятных метеорологических явлений (сильный дождь, шквалистое усиление ветра до 25 м/с) в результате были повреждены кровли домов.

По данным ГП Апшеронск 30.06.16 с 10.00 до 17.00 выпало 64,2 мм очень сильный дождь (ОЯ).

По данным ГП Нижегородская (Апшеронский район) с 11.00 до 14.00 выпало 52 мм, к 20.00 осадков всего 89 мм очень сильный дождь (ОЯ).

30.06-01.07.2016 в МО Красноармейский, Лабинский, Ленинградский районы и городах Геленджик, Горячий Ключ в результате обильных проливных дождей произошло подтопление придворовых территорий.

19.07.2016 в МО Отрадненский район в результате прохождения комплекса неблагоприятных метеорологических явлений, сопровождающихся сильными порывами ветра до 20-25 м/с, произошло частичное повреждение кровель, а так же отключение электроснабжения.

05.08.2016 в МО Каневской район прошли обильные осадки в виде дождя (72 мм), в результате чего были подтоплены придомовые участки.

13.08.2016 в МО Белореченский, Гулькевичский районы в результате КНМЯ (дождь, сильный ветер) были повалены деревья, произошли множественные обрывы линий электропередач. Погибших и пострадавших нет.

24-25.08.2016 в МО Выселковский, Лабинский районы в результате прохождения комплекса неблагоприятных метеорологических явлений (ливень с градом и сильными порывами ветра) произошло частичное повреждение кровель двух социально-значимых объектов.

Наводнения.

В 2016 году на территории Краснодарского края отмечалось 22 происшествия, не достигших критериев ЧС, связанных с подтоплениями и затоплениями в результате паводков и половодья.

05.01.2016 в МО Туапсинский район в связи с обильным таянием снежной массы произошёл подъём уровня воды в реке Шапсухо в районе п. Тенгинка, вода из берегов не выходила.

06-08.01.2016 в МО Северский район в результате резкого потепления и таяния снега произошел подъем воды в р. Убин. В связи наполнением русла р. Убин произошло подмытие тела дамбы под перепускной задвижкой шлюза, в результате чего появилась угроза подтопления ст. Северской около 70 домовладений и 18 дачных придворовых участков.

11.01.2016 в МО г. Геленджик в связи с продолжительными осадками произошло подтопление придомовых территорий и частично жилых помещений (из-за засорения ливневой канализации).

13.01.2016 в МО г. Сочи в связи с обильными осадками и заносом русла реки в подмостовом пространстве русла р. Кепша произошёл подъём уровня воды выше ОЯ. В результате подъема уровня реки Кепша подтоплений домовладений не зарегистрировано.

05.05.2016 в МО Тихорецкий район в результате прошедшего дождя и сошедшей с полей воды в ст.Юго-Северная произошло подтопление двух придомовых территорий.

18.05.2016 в МО Гулькевичский район из-за прошедшего дождя и стока воды с прилегающих полей и открывшихся ключей старого русла балки Синюга, произошло подтопление 15 дворовых территорий, 50 хозяйственных построек и огородов. Вода в дома не заходила. Уровень воды на дворовых территориях составлял 30-40 см.

06.06.2016 в МО Белореченский район в результате подмыва 3-й несущей опоры газопровода от левого берега р. Белая, произошло ее проседание на 30 см. Вследствие чего, существовала угроза порыва магистрального газопровода.

16.06.2016 в МО Лабинский район в результате выпавших осадков произошел подъем р. Ецока в ст. Ахметовской выше опасных отметок. В результате чего появилась угроза подтопления в ст.Ахметовской 15 частных домовладений, с населением 40 человек.
С 20.00 16.06.2016 начался спад воды. Эвакуация населения не проводилась.

05.07.2016 в МО Мостовский район из-за прошедших в горах обильных осадков в виде дождя произошло поднятие уровня воды в реке Андрюк выше ОЯ. В результате этого были частично повреждены конусы насыпи (подъездные пути) автомобильного моста через реку Андрюки в с. Солёное, разрушено по 5 метров с каждой стороны.

18.09.2016 в городах Анапа, Новороссийск результате прохождения комплекса неблагоприятных метеорологических явлений, сопровождающегося сильным дождем (74 мм), произошли подтопления придомовых территорий и домовладений.

Снежные лавины.

Сходы снежных лавин отмечаются в основном в муниципальных образованиях: Апшеронский, Мостовский районы и г. Сочи. В течение зимне-весеннего периода в горах Краснодарского края наблюдалась преимущественно сильная лавиноопасность (ОЯ), в отдельные дни отмечалась слабая и умеренная лавиноопасность (НЯ). В горах МО г.Сочи в период с декабря 2015 г. по май 2016 г. наблюдался сход 461 снежной лавины, в том числе принудительно было спущено 340 снежных лавин, общим объемом 864722 м3.

Заморозки, засуха.

Ночью и утром 14.03.2016 по данным метеостанций Каневская, Кореновск, Тимашевск, Староминская, Кущевская, Тихорецк, Славянск-на-Кубани, Сосыка в воздухе наблюдались заморозки до -1…-2°.

Ночью с 21.00 23.03.16 местами в юго-восточных районах края наблюдались заморозки в воздухе в МО Лабинский, Отрадненский, Мостовский районы до -2°.

Ночью с 27 на 28.03 и утром 28.03.16 в северных районах края наблюдались заморозки в воздухе в МО Кущевский, Павловский, Тимашевский районы до -2°.

Ночью и утром 5.04 наблюдались заморозки в воздухе и на поверхности почвы в
МО Белореченский, Крымский, Отрадненский, Мостовский, Лабинский, Славянский, Туапсинский, Усть-Лабинский районы и городах Горячий Ключ, Краснодар до -4°.

В связи с неравномерным выпадением осадков и длительным сохранением жаркой засушливой погоды 10 августа атмосферная засуха в отдельных центральных районах достигла критериев ОЯ. В течение 30 дней эффективные осадки (5 мм и более) отсутствовали. Максимальная температура воздуха в течение 23 дней повышалась до +30 и выше. В отдельных северных и центральных районах достигла критериев ОЯ почвенная засуха под пропашными и поздними теплолюбивыми культурами. В течение 3 декад запасы продуктивной влаги в слое почвы 0-20 см составляли 1-7 мм, в слое 0-100 см 17-44 мм.

Морские опасные гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов)

Сведений в данный подраздел не имеется.

Отрыв прибрежных льдин

09.01.2016 в МО Щербиновский район в районе с. Глафировка, в Ейском лимане, льдина отошла от берега (толщина льда около 6 см), на которой находились люди. В 12.50 09.01.2016 спасательные работы были завершены, спасено 90 человек. Пострадавших и погибших нет.

Опасные гидрологические явления

Сведений в данный подраздел не имеется.

Крупные природные пожары

За пожароопасный период с февраля по ноябрь 2016 года на территории Краснодарского края отмечались лесные и ландшафтные пожары.

По материалам проведенного анализа зарегистрировано 34 лесных пожара, общей площадью – 26,02 га (Горячеключевское, Джубгское, Геленджикское, Новороссийское, Абинское, Туапсинское лесничество).

В 2015 году зарегистрировано 57 лесных пожаров, общей площадью – 360,16 га.

 

 

Рис. 1.8. Тушение лесного пожара 14.07.2016 Геленджикское лесничество

 

В 2016 году основной ущерб посевам сельскохозяйственных культур и многолетним насаждениям организаций сельского хозяйства Краснодарского края был нанесен в результате воздействия следующих опасных природных явлений: крупный град (повреждено 21573 га, погибло 5971 га); бури, ураганы, смерчи, шквалы (повреждено 3327 га, погибло 963 га); очень сильный дождь (повреждено 1767 га, погибло 1718 га); повышение уровня грунтовых вод (повреждено 1623 га). Всего в результате воздействия опасных природных явлений повреждено 28290 га, погибло 8652 га. Материальный ущерб составил 161 млн. рублей.

По сравнению с 2015 годом ущерб посевам сельскохозяйственных культур и многолетним насаждениям организаций сельского хозяйства Краснодарского края сократился более чем в 2 раза.

 

1.4. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера

На территории Краснодарского края с начала 2016 года зарегистрировано 4 эпизоотических очагов африканской чумы свиней в Красноармейском, Абинском, Павловском и Тихорецком районах, а также выявлено 10 инфицированных объектов вирусом африканской чумы свиней в Ейском, Тихорецком, Темрюкском, Туапсинском, Староминском районах и городе Сочи (2015 – 1). Сложилась угроза дальнейшего распространения данного заболевания на территории Краснодарского края.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от
2 декабря 2016 года № 381-р с 5 декабря 2016 года для органов управления и сил ТП РСЧС Краснодарского края, задействованных в мероприятиях по ликвидации заболевания африканской чумы свиней, введен режим ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ.

30 августа в ст. Марьянской (Красноармейский район) на свиноводческом предприятии АО «Дан Куб», обнаружено заболевание свиного поголовья африканской чумой.

20 сентября в ст. Мингрельская (Абинский район) на свиноводческом предприятии ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея выявлен падеж свиней. Всего на предприятии содержалось 1256 голов, пало 26 голов.

9 ноября в ст. Новолеушковской (Павловский район) на репродуктивной свиноводческой ферме №1 ООО «Кубанский бекон» выявлен падеж свиней. Всего на предприятии содержалось 16248 голов, пало 421 голова.

22 ноября в Павловском районе при мониторинговом исследовании патологического материала от падежа свиней сотрудниками ГБУ «Ветуправление Павловского района» выявлен генетический материал вируса заболевания африканской чумы свиней на откормочном комплексе 2-й очереди ООО «Кубанский бекон» и на репродукторной ферме №2 ООО «Кубанский бекон». На репродукторной ферме №2 ООО «Кубанский бекон» содержалось 17509 голов.

25 ноября в ст. Юго-Северная (Тихорецкий район) при мониторинговом исследовании патологического материала от падежа свиней ЛПХ Дежкова А.В., сотрудниками ФГБУ «Кропоткинская краевая межобластная ветеринарная лаборатория» выявлен генетический материал вируса заболевания африканской чумы свиней В ЛПХ Дежкова А.В. содержалось 4 головы.

26 ноября в ст. Фастовецкой (Тихорецкий район) при проведении обследования мест несанкционированных свалок, были обнаружены боенские отходы. В ходе анализа, был выявлен очаг африканской чумы свиней. Останки боенских отходов были сожжены на месте обнаружения. Место обнаружения и сжигания отходов было обработано 2% раствором Дезолайн Ф.25.11.2016 в результате проведения исследований патологического материала (трубчатая кость) боенских отходов выявлен генетический материал вируса заболевания африканской чумы свиней.

Главой администрации (губернатором) Краснодарского края принято распоряжение от 2 декабря 2016 года № 382-р «О дополнительных мерах по ликвидации и профилактике распространения вируса африканской чумы свиней на территории Краснодарского края».

Фактором передачи вируса АЧС являются восприимчивые животные. В то же время, население продолжает заниматься содержанием и разведением свиней без соблюдения ветеринарных правил, что является доступной мишенью для инфекционного агента и фактором его распространения.

Сведения о силах и средствах, привлеченных к ликвидации ЧС биолого-социального характера, представлены в таблице 1.10.

 

 

 

 
   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.1.9. АЧС, 30 августа 2016 г. ст. Марьянская, Красноармейский район

 

Эпидемии

Массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей по форме, приведенной в таблице, на территории Краснодарского края, за 2015 - 2016 гг. не зарегистрировано.

Эпидемиологическая ситуация по инфекционной заболеваемости на территории Краснодарского края за истекший период текущего года характеризуется как стабильная. Всего зарегистрировано 201597 случаев инфекционных и паразитарных заболеваний (и.п. 3707,5 на 100 тыс. населения), что на 14,5% выше показателей 2015 года (172215 сл., и.п. 3241,8).

По данным еженедельного мониторинга в Краснодарском крае ситуация по заболеваемости гриппом и ОРВИ остается на неэпидемическом уровне.

В 2016 году в крае зарегистрировано 110545 случаев заболевания ОРЗ, и.п. 2033,0 на 100 тысяч, что на 14,4 % выше показателя прошлого года (1739,4 на 100 тыс. населения), 3736 случаев гриппа, интенсивный показатель 68,71 на 100 тысяч, что в 4,89 раза выше показателя прошлого года (14,06 на 100 тыс.).

В целях недопущения завоза и распространения опасных инфекционных заболеваний на территории Краснодарского края разработаны и утверждены заместителем главы администрации Краснодарского края комплексные планы:

противоэпидемических мероприятий по санитарной охране территории Краснодарского края при возникновении инфекционных болезней, вызывающих чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на 2016-2019 годов;

противохолерных мероприятий на территории Краснодарского края на период 2016-2019 годов.

Аналогичные комплексные планы разработаны и утверждены во всех муниципальных образованиях края.

В группе кишечных инфекций заболеваемость, в сравнении с аналогичным периодом 2015 года, увеличилась на 3,05% и составила 22803 случая (419,4 на 100 тыс. населения), за 10 месяцев 2015 года – 21622 случая (407,0 на 100 тыс. населения), из них:

острые кишечные инфекции (далее – ОКИ) установленной этиологии – рост заболеваемости на 18,38% (с 130,6  за 10 мес. 2015 до 154,6 на 100 тыс. населения за 10 мес. 2016),

ОКИ неустановленной этиологии – снижение на 3,81% (с 259,6 до 249,7),

сальмонеллезы – снижение заболеваемости на 10,36% (с 13,99 до 12,54),

дизентерия – снижение заболеваемости на 7,64% (с 2,75 до 2,54).

В 2016 году наблюдается снижение уровня заболеваемости острыми и хроническими формами вирусных гепатитов на 16,51% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (с 37,31 в 2015 до 31,15 на 100 тыс. населения в 2016).

Среди острых вирусных гепатитов в 2016 году наибольший рост заболеваемости (в 1,4 раза) отмечен по острому вирусному гепатиту А (с 0,66 в 2015 до 0,92 на 100 тыс. населения в 2016). Заболеваемость острым вирусным гепатитом В снизилась на 32,73% с 0,55 в 2015 до 0,37 на 100 тыс. населения в 2016. Заболеваемость острым вирусным гепатитом С выросла в текущем году в 1,03 раза (с 1,07 в 2015 до 1,10 на 100 тыс. населения в 2016).

Среди хронических форм вирусных гепатитов преобладает заболеваемость хроническим вирусным гепатитом С (81,3% от общей суммы заболеваний хроническими формами вирусных гепатитов), которая в 2016 году составила 20,85 на 100 тыс. населения, что ниже показателя аналогичного периода прошлого года на 15,83% (24,77 на 100 тыс. населения в 2015). Заболеваемость хроническим вирусным гепатитом В снизилась на 14,74% по сравнению с 2015 годом и составила 4,80 на 100 тыс. населения против 5,63 на 100 тыс. населения в 2015.

Заболеваемость ОРЗ в 2016 году увеличилась на 16,91% в сравнении с аналогичным периодом 2015 года и составила 2033,0 на 100 тыс. населения (в 2015 – 1739,0 на 100 тыс. населения).

Заболеваемость гриппом увеличилась в 4,89 раза по сравнению с аналогичным периодом 2015 года с 14,06 до 68,71 на 100 тыс. населения в 2016г. В 2016 году зарегистрировано 3736 случаев заболеваемости гриппом, что на 2989 случаев больше заболеваемости за аналогичный период 2015 года – 747 случаев.

В крае в 2016 году зарегистрировано снижение случаев заболевания коклюшем в 2,86 раза (с 5,36 в 2015 до 1,88 на 100 тыс. населения в 2016). Показатель заболеваемости менингококковой инфекцией соответствует показателю за аналогичный период 2015 года и составил по 9 случаев, интенсивный показатель 0,17 на 100 тыс. населения.

Заболеваемость корью снизилась в 6,14 раза и составила 0,02 на 100 тыс. населения против 0,11 на 100 тыс. населения в 2015 году. Зафиксировано 11 случаев заболеваемости эпидпаротитом (0,20 на 100 тыс. населения), что на 8 случаев выше заболеваемости за аналогичный период 2015 года (3 случая или 0,06 на 100 тыс. населения).

Заболеваемость ГЛПС в 2016 году составила 0,18 на 100 тыс. населения (10 случаев), что выше в 2 раза показателя за аналогичный период 2015 года – 0,09 на 100 тыс. населения (5 случаев). Заболеваемость лептоспирозом за 10 месяцев текущего года составила 0,72 на 100 тыс. населения (39 случаев), что в 2,24 раза выше показателя 2015 года – 0,32 на 100 тыс. населения (17 случаев).

В 2016 году зарегистрирован 1 случай заболевания людей туляремией, что на уровне аналогичного периода 2015 года.

Регистрировались единичные случаи менингококковой инфекции: Туапсинский и Апшеронский районы, г. Горячий Ключ, г. Геленджик, г. Сочи, г. Краснодар,
г. Новороссийск; ГЛПС и боррелиоза: г. Сочи; лептоспироза: Северский, Успенский, Отрадненский районы.

Проводилась работа по сбору клещей для исследования на вирус КГЛ, регистрировались единичные случаи природно-очаговых инфекций.

В 2016 году зарегистрирован 1 случай заболевания людей лихорадкой Западного Нила (ЛЗН), 2 случая заболевания людей острым бруцеллезом

В 2016 году количество лиц пострадавших от укусов животными составило 12829 человека, в предыдущем году пострадало 12474 человек.

Заболеваний людей бешенством не зарегистрировано. На территории Краснодарского края эпидемиологическая ситуация по геморрагической лихорадке с почечным синдромом в 2016 году немного ухудшилась – 10 случаев (5 случаев за 2015 г.).

В 2016 году в ЛПУ края по поводу укусов клещами обратилось 4070 человек (2318 человек - в 2015 г).

В истекший период текущего года из природно-очаговых и особо опасных инфекций не регистрировались заболевания гидрофобией, сибирской язвой, Крымской геморрагической лихорадкой (КГЛ), лихорадкой КУ.

В целях предупреждения возникновения массовых инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваний управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в 2015 - 2016 годах проведены заседания СПЭК администрации Краснодарского края, приняты Постановления главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю:

В сезон 2016-2017 годов планируется привить против гриппа 47,5% от численности населения Краснодарского края, в том числе 34,9% в рамках приоритетного национального проекта за счет федерального бюджета, 12,6% по эпидпоказаниям (не включенных в приоритетный проект).

Всего в 2016 году привито 2582938 человек, что составляет 47,5% от населения края, в том числе, в рамках национально календаря прививок иммунизировано 1900697 человек и по эпидемическим показаниям 682241 человек.

Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю проводится еженедельный мониторинг за циркуляцией вирусов гриппа среди людей.

На случай регистрации заболеваемости гриппом и ОРВИ выше порогового уровня разработан план противоэпидемических мероприятий в условиях сезонного подъёма заболеваемости гриппом и ОРВИ.

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю групповых заболеваний, отнесенных к чрезвычайным ситуациям, на территории края не зарегистрировано, сведения о массовых инфекционных, паразитарныхзаболеваниях и отравлениях людей представлены в таблице 1.7.

Таблица 1.7

Сведения о массовых инфекционных, паразитарных заболеваниях

и отравлениях людей

Федеральный округ,

субъект РФ

Инфекционные заболевания

и отравления людей

Количество групповых

заболеваний, ед.

Количество неблагополучных

районов, ед.

Число потерь населения, чел.

Заболело

Умерло

2015 г.

2016 г.

2015 г.

2016г.

2015 г.

2016 г.

2015 г.

2016г

Краснодарский край

Инфекционные

0

0

0

0

0

0

0

0

Паразитарные

0

0

0

0

0

0

0

0

Пищевая токсико инфекция

0

0

0

0

0

0

0

0

Прочие отравления

0

0

0

0

0

0

0

0

 

Сеть наблюдения и лабораторного контроля ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» включает в себя лаборатории Центра и 16 его филиалов. Специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» имеют квалификационные категории, укомплектованность составляет 95,7%. Обеспеченность приборами и лабораторным оборудованием составляет 97,5%; 58% приборов и лабораторного оборудования обновлено за счет внебюджетных средств ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (на уровне показателей 2015 года).

Состояние и результативность санитарно-профилактических мероприятий, сравнение с аналогичными показателями 2016 года

Аналогично показателям 2015 года, в 2016 году проводились санитарно-профилактические мероприятия, направленные на предупреждение возникновения инфекционных заболеваний:

лабораторный контроль атмосферного воздуха в точках мониторинга по оксиду углерода, диоксиду азота, взвешенным веществам, диоксиду серы, аммиаку;

мониторинги за качеством источников водоснабжения и пищевых продуктов, состояния почвы по микробиологическим, санитарно-химическим и паразитологическим показателям;

барьерные обработки против клещей загородных детских летне-оздоровительных учреждений.

ветслужбой края проводились акарицидные обработки сельскохозяйственных животных от клещей;

проводилась работа со средствами массовой информации по профилактике крымской геморрагической лихорадки.

Эпидемиологическая эффективность вакцинопрофилактики напрямую зависит от полноты охвата иммунизацией населения, в РФ этот охват составляет не менее 95%, в Краснодарском крае не менее 98%.

По итогам 2015 году охват иммунизацией населения края от инфекционных заболеваний составил 99% от плана, план иммунизации в 2016 году выполнен в среднем на 87% (при норме 83%).

Проводимая в крае массовая иммунизация населения в рамках календаря профилактических прививок привела к снижению и стабилизации показателей заболеваемости от основных иммуноуправляемых инфекций.

Эпизоотии

За отчетный период в крае зарегистрированы следующие особо опасные и хронические инфекционные заболевания животных:

Бруцеллез: зарегистрировано 18 неблагополучных по данному заболеванию пунктов в Белореченском, Кущевском, Лабинском, Мостовском, Отрадненском, Туапсинском, Успенском районах и в городе Горячий Ключ.

Бешенство: за отчетный период 2016 года было зафиксировано 3 случая заболевания бешенством, из них в дикой фауне – 1 случай (лиса), среди домашних животных – 2 случая (кошки).

Кроме того, на территорию края в 2016 году осуществлен занос вируса нодулярного (заразного узелкового) дерматита крупного рогатого скота, в связи с чем было зарегистрировано 5 очагов заболевания.

Сведения о массовых инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных и птицы представлены в таблице 1.8.

Основными причинами возникновения эпизоотических очагов инфекционных заболеваний сельскохозяйственных и непродуктивных животных является несанкционированный ввоз (вывоз) животных с подконтрольных государственной ветеринарной службе Краснодарского края территорий, непредставление владельцами ветеринарным специалистам животных для оказания плановых диагностических исследований и ветеринарно-профилактических обработок; не постановка владельцами животных на учет в государственной ветеринарной службе по месту их содержания; несоблюдение владельцами ветеринарно-санитарных правил и норм.

В соответствии с п. 2.2 постановления главы администрации Краснодарского края от 26 февраля 2001 года № 129 «О государственном управлении ветеринарии Краснодарского края» госветуправление в соответствии с поставленными перед ним задачами осуществляет следующие функции:

организует прогнозирование, разработку краевых целевых программ и планов по предупреждению и ликвидации болезней животных на территории края, обеспечивает проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов и сырья животного и растительного происхождения, а также обеспечивает защиту животных.

С целью защиты сельскохозяйственных животных от заразных и иных болезней проводятся профилактические вакцинации и исследования в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий на 2016 год.

Таблица 1.8

Сведения об инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях

 животных и птицы

Федеральный округ,

субъект РФ

Наименование

инфекционных и наиболее опасных заболеваний

животных и птицы

Количество чрезвычайных

ситуаций, ед.

Количество животных, птиц,

тыс. голов

Заболело

Пало

2015  г.

2016 г.

2015 г.

2016 г.

2015 г.

2016 г.

Краснодарский край

Бруцеллез крупного рогатого скота

0 (16)

0 (14)

0,154

0,086

0

0

 

Бруцеллез мелкого рогатого скота

0 (5)

0 (4)

0,098

0,081

0

0

 

Бешенство

0 (10)

0 (3)

0,010

0,003

0,010

0,002

 

Тубуркулез птиц

0 (1)

0

0,001

0

0,001

0

 

Лептоспироз

0 (2)

0 (1)

0,051

0,002

0

0

 

Африканская чума свиней

1

16

0,048

2,368

0,048

1,117

 

Нодулярный дерматит

0

0(5)

0

0,92

0

0,013

 

Орнитоз

0 (5)

0 (6)

0,029

0,008

0

0,001

 

Всего:

1 (39)

6 (33)

0,391

3,468

0,068

1,133

 

За 12 месяцев 2016 года в сельскохозяйственных организациях и частном секторе вакцинировано против сибирской язвы: 11,04 тыс. голов лошадей, 666,2 тыс. голов крупного рогатого скота, 9,47 тыс. голов свиней, 231,0 тыс. голов мелкого рогатого скота.

Проведено 1143,54 тыс. головообработок крупного рогатого скота и 394,4 тыс. головообработок мелкого рогатого скота против ящура.

Подвергнуто исследованию на бруцеллез: 15,67 тыс. голов лошадей, 789,88 тыс. голов крупного рогатого скота, 32,3 тыс. голов свиней, 191,38 тыс. голов мелкого рогатого скота.

Проведено 23,01 тыс. головообработок крупного рогатого скота против бруцеллеза.

С целью профилактики лептоспироза в сельскохозяйственных организациях и частном секторе вакцинировано 487,57 тыс. голов крупного рогатого скота и 242,6 тыс. голов свиней.

Исследовано на туберкулез: крупного рогатого скота – 939,79 тыс. голов, в том числе в частном секторе – 296,2 тыс. голов.

В личных подсобных хозяйствах граждан против гриппа птиц проведено
6 млн. 220 тыс. вакцинаций. Для исследований на напряжённость иммунитета птицы разных видов сдано 9,3 тыс. проб сыворотки крови.

Вакцинировано 532,5 тыс. голов крупного рогатого скота против нодулярного дерматита и 72,95 тыс. голов против оспы овец.

Проведено акарицидных головообработок: крупного рогатого скота – 900,6 тыс., мелкого рогатого скота – 142,2 тыс., свиней – 411,3 тыс., лошадей – 6,55 тыс.

Также проведено 610,4 тыс. исследований на гиподерматоз и 83,99 тыс. головообработок крупного рогатого скота против гиподерматоза.

Эпифитотии и вспышки массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса.

В 2016 году чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера, источником которых явилось распространение массовых заболеваний болезней и вредителей сельскохозяйственных растений на территории Краснодарского края не зарегистрировано.

Из наиболее опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных растений в крае зарегистрировано:

мышевидные грызуны. За зимне-весенний период в крае было обследовано 1727,61 тыс. га, заселено 286,61 тыс. га, обработано 242,52 тыс. га. Весной популяция вступила в фазу депрессии. На 5 апреля средневзвешенная численность составила 16,6 жил. нор/га. Контрольные летние обследования проведены на площади 140,10 тыс. га, заселено 32,50 тыс. га. Средневзвешенная численность по краю составляла 11,9 жил. нор/га, максимально 79 на многолетних травах в Лабинском районе на 145 га. Обработано 0,04 тыс. га.

Размножение в стациях резерваций началось в сентябре. Численность на многолетних травах составляла в среднем 35 жил. нор/га, максимально 1800 жил нор /га насчитывалось в пригороде г. Краснодара на 100 га. Во второй декаде октября началось заселение всходов озимых колосовых. К обработкам озимых приступали в начале заселения при единичной численности.

В ноябре размножение продолжалось, шло заселение озимых колосовых, рапса. Средневзвешенная численность по краю возросла до 34,6 жил. нор/га, максимальная численность на озимых 150 жил. нор/га в Кореновском районе на 156 га, на многолетних травах 1800 жил. нор/га в Пригородных хозяйствах г. Краснодара районе на 100 га. В крае велись активные обработки, что сдерживало рост численности грызунов. На 30 ноября обработано 705,89 тыс. га, из них озимых колосовых 590,35 тыс. га, многолетних трав –82,15 тыс. га. Средневзвешенная численность составляла 45,1 жил. нор/га.

клоп вредная черепашка.Обследования мест зимовки были проведены на площади 6,60 тыс. га, из них заселено 3,4 тыс. га со средней численностью 0,4 экз./м2. Максимально 5 экз./м2 насчитывалось в Лабинском районе на 1 га. Гибель за период зимовки составила от 1 до 6%, в основном от грибных болезней.

Обследования на зимующий запас проведены на площади 9,22 тыс. га, их них заселено 2,961 тыс. га. Средневзвешенная численность 0,2 экз./м2, максимально 5 экз./м2 на 10 га в Северском районе и Отрадненском на 5 га;

луговой мотылёк.Из обследованных по зимующему запасу 22,7 тыс. га заселено 2,7 тыс. га со средней численностью 0,2 экз./м2, максимально 2 экз./м2 в Гулькевичском районе на 78 га. Со второй декады апреля отмечено начало лета бабочек лугового мотылька.

По лету бабочек перезимовавшей генерации обследовано 214,1 тыс. га, заселено 29,4 тыс. га со средней численностью 1,3 баб./50 шагов, максимально 200 баб./50шагов в Кавказском районе на 120 га. Отрождение гусениц отмечено в начале третьей декады апреля. По гусеницам обследовано 363,4 тыс. га, заселено 6,30 тыс. га со средней численностью 0,2 экз./м2, максимально 7 экз./м2 в Абинском районе на 50 га. В конце третьей декады мая отмечен лет бабочек первой генерации. В среднем 1,3 бабочки на 50 шагов, максимально 20 бабочек на 30 га в Динском районе на многолетних травах. Со второй декады июня отмечено отрождение гусениц второй генерации со средней численностью 0,5 экз./м2, максимально 8 экз./м2 в Гулькевичском районе на 5 га кукурузы. Со второй декады августа отмечено отрождение гусениц третьей генерации лугового мотылька. Средняя численность гусениц 0,3 экз./м2, максимально 2 гус. в Динском районе на 30 га сахарной свеклы и 70 га многолетних трав.

Почвенные раскопки на определение осеннего зимующего запаса проведены на площади 52,4 тыс. га, из них заселено 10,4 тыс. га. В среднем численность коконов 0,2 экз./м2, максимально – 3 экз./м2 в Крыловском районе на 25 га.

саранчовые. Обследования на зимующий запас проведены на площади 33,2 тыс. га, заселено 8,7 тыс. га со средней численностью 3,8 куб./м2, максимально 125 куб./м2 в Белоглинском районе на 15 га. Гибель яиц в кубышках от деятельности энтомофагов (жужелиц, нарывников и др.), грибных и бактериальных болезней составила от 2 до 5 %.

Погодные условия в ране - весенний период способствовали более раннему, в сравнении со средними многолетними сроками, отрождению саранчовых – во второй декаде мая. В начале декады началось отрождение итальянского пруса, азиатская перелетная саранча начала отрождаться на неделю позже.

Комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Решением от 25 мая 2016 г. в крае введен режим ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ.

8-19 июня начались залеты стай, отсутствующего в крае вида – мароккской саранчи. Этому способствовал сильный восточный ветер. В течение недели вредитель распространился по всей территории. Численность составляла от единичной до 200 экз,/м2. Заселялись посевы озимых колосовых, кукурузы, подсолнечника, сои многолетние насаждения, в городах на декоративных культурах, на Черноморском побережье, приусадебных участках, встречались в городах Краснодар, Сочи, Армавир, Туапсе, Геленджик, Тимашевск, Апшеронск, лесных массивах, неудобных землях. К концу месяца у мароккской саранчи было отмечено спаривание и откладка яиц. Обработано 180 очагов мароккской саранчи на площади 15,691 тыс. га. На Черноморском побережье истребление проводилось всеми способами и средствами - ручной сбор, сбор с помощью садовых пылесосов, механическое и химическое истребление.

Отрождение азиатской перелетной саранчи продолжалось в начале июля. Отродившиеся в балках, оврагах личинки скулиживались и мигрировали в лесополосы, посевы кукурузы, стерню озимых колосовых, многолетние травы, пастбища и др. В третьей декаде июня окрыление перелетной азиатской саранчи единично отмечалось в западной зоне края.

Всего по саранчовым обследовано 2131,0 тыс. га заселено 70,9 тыс. га Средняя численность стадных саранчовых в период массового отрождения составила 20,0 экз./м2, максимально 5000 экз. азиатской саранчи в Белоглинском районе на 120 га. Выявлено 25 очагов перелетной азиатской саранчи в 15 районах края. Обработки проводились препаратами Герольд, Каратэ-Зеон, Имидор, Борей, Вантекс, Кинфос и др. Всего по саранчовым обработано 23,98 тыс. га, в том числе по мароккской -15,691 тыс. га.

В период с 1 по 3 августа проведены вертолетные облеты плавневой зоны края. По пройденному маршруту окрылившаяся саранча с высокой численностью выявлена в плавнях Щербиновского, Приморско–Ахтарского районов. Единичные особи с численностью от одной до десяти экз./м2 вспархивали в плавнях Калининского, Славянского районов. Специалистами филиала проведены сборы саранчи для проведения морфометрических исследований и определения индекса стадности местной популяции с целью прогноза появления ее в следующем году.

Осенние обследования проведены на площади 29,2 тыс. га, из них заселено 4,1 тыс. га. Численность кубышек в среднем 3,9 куб./м2, максимально 125 куб./м2 в Белоглинском районе на 15 га.

колорадский жук.

По зимующему запасу обследовано 1,50 тыс. га, заселено 0,7 тыс. га. Средняя численность 0,9 экз./м2, максимально 9 экз./м2 насчитывается в Новопокровском районе на 5 га. Гибель за период зимовки составила от 1 до 4 % в основном от грибных болезней.

Выход жуков из мест зимовки отмечен со второй декады апреля. Средняя численность перезимовавших жуков 1,6 экз./раст., максимально 9 экз./раст. насчитывается в Каневском районе на 1 га. Поврежденность растений 2-8%.

В третьей декаде апреля отмечена откладка яиц и начало отрождения личинок первой генерации. Средняя численность личинок 2,1 экз./раст., максимально 32 экз. в Тихорецком районе на 3 га. Поврежденность растений от 3,0 до 35 %.

За период вегетации обследовано 24,0 тыс. га, заселено 12 тыс. га. Обработки проведены на площади 17,90 тыс. га (в 2015 г.- 20,0 тыс. га).

Обследования по зимующему запасу проведены на площади 1,41 тыс. га, из них заселено 1,29 тыс. га. Средняя численность жуков 0,94 экз./м2, максимально 10 экз. в Калининском районе на 5 га.

бурая ржавчина. По сравнению с 2015 годом болезнь развивалась интенсивнее. Нарастанию ржавчины способствовала умерено-теплая и дождливая погода в мае. Максимального развития бурая ржавчина достигла к концу вегетации на сортах Краснодарская 99, Первица, Юка и Васса. Из обследованных 61,20 тыс. га заражалось 30,27 тыс. га с распространением 5,6% и развитием 0,3%, максимально 3% на озимой пшенице сорт Первица в Мостовском районе на 50 га. Обработано фунгицидами 30,27 тыс. га.

фитофтороз на картофеле. По сравнению с прошлым годом фитофторозна посадках картофеля развивался интенсивнее. Прохладная и дождливая погода во второй декаде мая способствовала заражению растений. Из-за постоянных осадков и умеренных температур воздуха болезнь активно нарастала и в июле приобрела картину эпифитотии. Из обследованных 12,46 тыс. га заражалось 6,30 тыс. га с распространением 29,6% и развитием 3,2%, максимальное развитие 25% отмечалось в Калининском районе на 5 га. Обработки фунгицидами в однократном исчисление составили 6,26 тыс. га.

фитофтороз на томатах.Прохладная и достаточно влажная погода в первой декаде июня способствовала заражению листьев фитофторозом. Нарастание болезни наблюдалось в течение всего вегетационного периода. Из обследованных 1,32 тыс. га заражалось 0,91 тыс. га с распространением 18,9% и развитием 1,1%, максимально 20% в Усть-Лабинском районе на 1 га. Обработки фунгицидами в однократном исчислении составило 0,90 тыс. га из них биопрепараты 0,135 тыс. га.

пирикуляриоз. Болезнь развивалась на уровне прошлого года. Первые пятна пирикуляриоза на листьях проявились в первой половине июля после ливневых осадков. Из-за суховейных явлений (снижение относительной влажности воздуха) и умеренных температур воздуха болезнь развивалась медленно. И только в августе туманы и обильные росы способствовали нарастанию болезни, особенно метельчатой формы и проявлению на стеблях на сортах Диамант, Виктория, Кураж, Привольный-4. Из обследованных 237,42 тыс. га листовой формой поражалось 21,70 тыс. га с распространением 3,8% и развитием 0,26%, максимально 10 % в Темрюкском районе на 12 га; узловой и стеблевой – 16,16тыс. га с распространением 4,4%, максимально 25% в Калининском районе на 14 га; метельчатой-31,20 тыс. га с распространением 4,0%. Максимально 30% в Калининском районе на 25 га.

В рисосеющих хозяйствах обработки фунгицидами начались в фазу выхода в трубку до проявления болезни, и проведено до 2-3 опрыскиваний, на общей площади 141,12 тыс. га.

вредители леса. По данным Министерства природных ресурсов Краснодарского края в лесах Краснодарского края в настоящее время действуют два очага инвазивных вредителей, требующих особого внимания: самшитовая огневка (Cydalima perspectalis) и клоп кружевница дубовая (Corythucha arcuata).

С момента обнаружения в 2013 году на территории лесного фонда площадь поврежденных насаждений самшитовой огневкой, произрастающих в основном на особо охраняемых природных территориях и в водоохранных зонах муниципальных образований Апшеронского и Туапсинского районов, достигла порядка 1,5 тыс. га.

Так же на территории муниципального образования Апшеронский район выявлено порядка 0,3 тыс. га насаждений самшита колхидского, поврежденных инвазивными патогенными грибами, одному из которых (Volutella baxi) присвоен код очага ГЛПМ –
№ 867.

Кроме того, в июле текущего года на территории лесного фонда Краснодарского края выявлен новый вид вредителя – клоп кружевница дубовая.

На сегодняшний день в муниципальных образованиях город-курорт Геленджик, город Горячий Ключ, город Новороссийск, Абинский район, Апшеронский район, Северский район, Туапсинский район и Крымский район зафиксированы повреждения листьев дуба данным вредителем на площади более 70 тыс. га.

Болезни леса. Результат лесопатологических обследований показал, что в лесном фонде на территории края образовались и действуют очаги болезней леса на площади 30,0 тыс. га, в том числе требующих мер борьбы – 15,0 тыс. га. Основными патогенами, оказавшими негативное влияние на фитосанитарное состояние лесов, являются гниль стволов, корней, инфекционные болезни (в т.ч. некрозно-раковые заболевания ветвей и эндотиевый рак каштана), другие болезни леса.

Таблица 1.9

Сведения о распространении наиболее опасных болезней и

вредителей сельскохозяйственных растений и леса

Федеральный округ,

субъект РФ

Болезни и вредители

сельскохозяйственных растений и леса

Количество чрезвычайных ситуаций (очагов), ед.

Площадь очагов, тыс. га

2015 г.

2016 г.

2015 г.

2016 г.

Краснодарский край

Вредители сельскохозяйственных растений:

 

 

 

 

Мышевидные грызуны

0 (44)

0 (44)

876,13

1142,7

Клоп вредная черепашка

0 (40)

0 (40)

473,3

423,8

Луговой мотылек

0 (26)

0 (26)

20,88

38,3

Колорадский жук

 0 (44)

0 ()44

11,82

12

Саранчовые

0 (42)

0 (44)

5,44

70,9

Болезни сельскохозяйственных растений:

 

 

 

 

Бурая ржавчина

0 (8)

0 (26)

11,16

30,27

Фитофтороз картофеля

0 (10)

0 (11)

2,32

6,3

Фитофтороз томатов

0 (7)

0 (9)

0,3

0,91

Пирикуляриоз риса

0 (8)

0 (8)

74,23

69,06

Вредители леса:

 

 

 

 

 

Пилильщик ясеневый черный

0,1

0,1

 

Пяденица зимняя

0,1

0,1

 

Листовертка дубовая зеленая

0,5

0,5

 

Долгоносик ясеневый слизистый

 

Пяденица-шелкопряд тополевая

 

Непарный шелкопряд

 

Блошак дубовый

0,9

0,9

 

и др.(в т.ч. самшитовая огневка и клоп кружевница дубовая)

1,2

71,8

 

Болезни болезни:

 

 

 

 

 

Рак каштана эндотиевый

4,9

4,9

 

Ржавчина можжевельника

 

Шютте можжевельника

 

Шютте сосны

 

Мучнистая роса дуба

8,4

8,4

 

Омела можжевеловая (можжевелоядник)

 

и др. (в т.ч. патогенные грибы)

 

 

16,8

16,7

 

Таблица 1.10

Сведения о количестве сил и средств, привлекаемых
к ликвидации биолого-социальных ЧС, возникших в 2016 г.

Федеральный округ,

субъект РФ

Силы (чел.)

Средства (ед.)

Краснодарский край

767

264

 

1.5. Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей

Основными показателями эффективности деятельности органов управления и сил ТП РСЧС Краснодарского края по выполнению комплекса мер, направленных на защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера, а также иных опасностей (пожары, происшествия на водных объектах) являются уровни потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения края.

 

 

Рис. 1.10. Динамика изменения значения показателей индивидуального риска Р (и.р.)

за 2012 – 2016 годы

 

Обобщенным показателем уровня потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения является средняя величина индивидуального риска. Численное значение этой величины для Краснодарского края определяется отношением количества погибших от различных потенциальных опасностей или их совокупности к численности населения края (по состоянию на 1.01.2016 -5513,8 тыс. чел.).

Основные потенциальные опасности для населения края представляют чрезвычайные ситуации природного, техногенного и биолого-социального характера и происшествия (пожары, несчастные случаи на водных объектах, дорожно-транспортные происшествия и иные). Сведения о количестве погибших от различных опасностей представлены
в таблице 1.11:

 

Таблица 1.11

Сведения о количестве погибших в субъектах Российской Федерации в 2016 г.

Федеральный округ,

субъект РФ

Число погибших, чел.

при пожарах

в ЧС

на водных

объектах

Краснодарский край

278

101

238

Всего в 2016 году на территории Краснодарского края в чрезвычайных ситуациях и иных происшествиях погибло 616 чел. (в 2015 году – 544 чел.), в том числе (в скобках указаны значения 2015 года):

чрезвычайные ситуации

 

- 101 (19);

пожары

 

- 278 (285);

происшествия на водных объектах

 

- 238 (240);

совокупность потенциальных опасностей

 

- 617 (544).

На основе статистических данных о количестве погибших в чрезвычайных ситуациях и различного вида происшествий значения средних величин индивидуального риска от различных потенциальных опасностей в 2016 году и их совокупности следующие (в скобках указано значение соответствующего показателя в 2015 году):

чрезвычайные ситуации

 

- 18,318 Е-06 (3,484 Е-06);

пожары

 

- 5,042 Е-05 (5,226 Е-05);

происшествия на водных объектах

 

- 4,316 Е-05 (4,401 Е-05);

совокупность потенциальных опасностей

 

- 11,190 Е-05 (9,976 Е-05).

 

Значение среднего индивидуального риска от чрезвычайных ситуаций в 2016 году (1,451 Е-06) в 2,8 раза выше значения допустимого индивидуального риска, установленного для Краснодарского края ГОСТ Р 22.10.02-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Допустимый риск чрезвычайных ситуаций». Допустимый риск чрезвычайных ситуаций для Краснодарского края составляет 6,53 Е-06. Значительное превышение значения среднего индивидуального риска относительно допустимого значения связано с большим количеством жертв при авиационной катастрофе в районе г. Сочи.

Анализ данных, а также анализ динамики изменения значений средних величин индивидуального риска по погибшим за последние 5 лет (представлены на диаграмме, рис. 1.10) позволяют сделать следующие выводы:

в 2016 году значение показателя индивидуального риска по чрезвычайным ситуациям по сравнению с 2015 годом увеличилось в 5,2 раза, а по сравнению со среднегодовым значением за последние 5 лет – на 37%;

имеют определенную тенденцию к снижению значения показателей индивидуального риска по пожарам (по сравнению с 2015 годом уменьшение на 3,6%, со среднегодовым значением за 5 лет ниже на 9,9 %), по происшествиям на водных объектах (по сравнению с 2015 годом уменьшение на 2,9 %, со среднегодовым значением за 5 лет ниже на 11,0 %)

от совокупности потенциальных опасностей по сравнению с 2015 годом увеличение на 11,7 %, со среднегодовым значением за 5 лет уменьшение на 3,8 %.

 

Глава 2. Пожарная безопасность

2.1. Состояние обстановки с пожарами

В 2016 году подразделениями противопожарной службой Краснодарского края совершено 1695 выездов на тушение пожаров и загораний (рис 2.1)

 

       

 

Рис. 2.1. Тушение пожаров подразделениями противопожарной службы

Краснодарского края

 

2.1.1 Результаты обработки статистических данных по пожарам и их последствий, отнесенных по критериям к ЧС

Относительные показатели пожаров и их последствий на 10 тысяч населения за 12 месяцев текущего года выглядят следующим образом:

Пожары на 10 тысяч населения –7,2 пожара;

Погибшие на 10 тысяч населения – 0,5 человека;

Травмированные на 10 тысяч населения – 0,5 человека;

Ущерб на 1 пожар – 27 тыс. руб.

Относительные показатели пожаров и их последствий на 10 тыс. населения остались на уровне 2015 г.

 

Оперативная обстановка с пожарами и их последствиями на территории Краснодарского края

Показатель

2016

2015

+/- в абс.

+/-

в %

Количество пожаров

3814

3884

-70

-1,80

-в т.ч. крупных

0

0

0

 0

Прямой ущерб, в тыс. руб.

104559

227194

-122635

-53,98

Погибло людей

278

285

-7

-2,46

  -в т.ч. детей

2

15

-13

-86,67

Травмировано людей

276

277

-1

-0,36

-в т.ч. детей

31

34

-3

-8,82

Уничтожено строений, ед.

284

340

-56

-16,47

Уничтожено техники, ед.

126

151

-25

-16,56

Погибло скота, голов

364

985

-621

-63,05

Погибло птицы, шт.

330

519

266

-36,42

Уничтожено кормов, тонн

4171

2151

2020

93,91

Спасено людей

4732

5810

-1078

-18,55

Эвакуировано людей

3515

2460

1055

42,89

Спасено имущества, в тыс. руб.

3656028

3443376

212652

6,18

Количество загораний

11360

19982

-8622

-43,15

 

 

 

Количество пожаров по видам объекта пожара

Вид объекта пожара

% от общ

2016

2015

+/-

Здания производственного назначения

1,1

41

46

-10,87

Складские здания, сооружения

1,2

46

51

-9,80

Здания, сооружения и помещения предприятий торговли

2,0

78

92

-15,22

Здания, помещения учебно-воспитательного назначения, в том числе:

дошкольное образовательное и воспитательное учреждение

0,1

5

3

66,67

0,00

0

0

0,00

Здания, сооружения и помещения для культурно-досуговой деятельности населения и религиозных обрядов

0,2

8

4

100,00

Здания, помещения здравоохранения и социального обслуживания населения

0,0

1

1

0,00

Административные здания

0,6

22

31

-29,03

Здания жилого назначения и надворные постройки

61,6

2350

2233

5,24

Здания, сооружения сельскохозяйственного назначения

0,2

9

9

0,00

Прочие сельскохозяйственные здания и сооружения

0,1

5

4

25,00

Строящиеся (реконструируемые) здания (сооружения)

0,1

2

13

-84,62

Транспортные средства

15,0

571

614

-7,00

Прочие

17,7

676

783

-13,67

 

Наибольшее количество пожаров происходит в жилом секторе (2350) и на транспортных средствах (614). В данном случае территориальным подразделениям ГПН необходимо усилить свою работу по проведению противопожарной пропаганды среди населения, а также проинформировать ГИБДД края о количестве пожаров, происшедших на транспортных средствах, разработав при этом совместный план мероприятий, направленный на снижение количества пожаров.

Наиболее распространенными причинами пожара по-прежнему являются неосторожное обращение с огнем (1061 случаев) и нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования (1176 случаев). Как и ранее предлагалась, необходимо активизировать работу, направленную на противопожарную пропаганду населения. Так же совместно с главами сельских поселений и администрацией муниципальных образований организовать работу, направленную на приведение в надлежащее противопожарное состояние населенных пунктов, наиболее подверженных пожарам.

 

Причины возникновения пожаров

Вид объекта пожара

% от общ

2016

2015

+/-

Поджоги

17,5

668

723

-7,61

Нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования

30,8

1176

1103

6,62

Нарушение правил устройства и эксплуатации теплогенерирующих агрегатов и установок

0,8

30

9

233,33

Нарушение правил устройства и эксплуатации печей

11,0

418

374

11,76

Нарушение правил устройства и эксплуатации газового оборудования

0,9

34

52

-34,62

Неосторожное обращение с огнем,

 в том числе:

шалость детей с огнем

28,1

918

1219

-24,69

1,5

50

65

-23,08

Нарушение правил  устройства и эксплуатации транспортных средств

8,4

273

310

-11,94

Другие причины,

в том числе:

прочие причины, не относящиеся ни к одной из групп

3,5

114

94

21,28

0,0

0

0

0,0

 

2.1.2 Обстановка с пожарами в организациях и ЗАТО, охраняемых специальными подразделениями пожарной охраны (данные УСПО)

Закрытых административно-территориальных образований в Краснодарском крае, не имеется.

 

2.1.4. Обстановка с лесными пожарами

По состоянию на 01 января 2017 года на землях лесного фонда Краснодарского края зарегистрировано 34 лесных пожара, основная масса которых приходится, как правило, на весенний (поджог сухой прошлогодней травы) летне-осенний (курортный сезон) и осенний периоды, после листопада. Основная причина – человеческий фактор, поджоги травы с целью подготовки пастбищ или сельскохозяйственных угодий, а также неорганизованные отдыхающие.

В результате ущерб лесному хозяйству составил 1553,178 тыс. руб. Затрат на тушение лесных пожаров в 2016 году не было.

В особо охраняемых природных территориях, в частности в Сочинском национальном парке, в 2016 году произошло 14 лесных пожаров, на площади – 5,65 Га.

Последствий от лесных пожаров приведших к возникновению ЧС на объектах промышленности и коммунальной инфраструктуры не зафиксировано.

 

2.1.5. Сведения по организации информационного взаимодействия сил и средств в рамках РСЧС при борьбе с лесными пожарами

В текущем году, в целях организации, в том числе информационного обмена с министерствами и ведомствами края, Главным управлением были подготовлены и утверждены соглашения с Министерством природных ресурсов Краснодарского края, филиалами управления лесного хозяйства Министерства обороны РФ и заповедником особо охраняемой природной территории «УТРИШ».

 

2.2. Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров

В 2016 году в Краснодарском крае произошло 3814 пожаров (АППГ 3884), что на
1,8 % меньше АППГ. Подразделения ФПС Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю привлекались на тушение пожаров 3225 раз (АППГ 3219), что на 02 % больше АППГ.

Следует отметить, что в сравнении с 2015 годом количество пожаров уменьшилось на 70 (-1,8%), при этом количество погибших уменьшилось на 7 человек (-2,46%). На 1 человека (-0,36%) уменьшилось количество травмированных. Спасено на пожарах 4732 человек (АППГ – 5810, -18,55%), эвакуировано на пожарах 3515 человек (АППГ – 2460, +42,89%), спасено имущества на 3 млрд. 656млн. 028 тыс. рублей (АППГ 3 млрд. 443 млн. 376 тыс. рублей, + 6,18%).

Согласно статистическим данным видно, что обстановка с пожарами в крае за 2016 год по сравнению с АППГ по основным параметрам остается стабильной.

За отчетный период 2016 года показатели оперативного реагирования на пожары в Краснодарском крае в сравнении с показателями ЮФО и России имеют следующие значения:

Среднее время сообщение о пожаре составляет 1,75 мин., что меньше показателя по ЮФО на 2,78% (1,8 мин.), и меньше показателя по России на 3,85% (1,82 мин.).

Среднее время прибытия первого пожарного подразделения составляет 8,19 мин., что на 2,27 % меньше показателя по ЮФО (8,38 мин.), но больше показателя по России на 0,12 % (8,18 мин.).

Среднее время подачи первого ствола составляет 1,05 мин., что на 1,94% больше показателя по ЮФО (1,03 мин.), но меньше показателя по России на 7,89% (1,14 мин.).

Среднее время свободного горения составляет 10,99 мин., что на 2,05% меньше показателя по ЮФО (11,22 мин.), и меньше показателя по России на 1,96 % (11,21 мин.).

Среднее время локализации пожара составляет 6,2 мин., что на 11,05% меньше показателя по ЮФО (6,97 мин.), и меньше показателя по России на 5,49% (6,56 мин.).

Среднее время ликвидация открытого горения составляет 9,58 мин., что на 3,33 % меньше показателя по ЮФО (9,91 мин.) и больше показателя по России на 11,39% (8,6 мин.).

Среднее время тушения пожара составляет 15,84 мин., что на 7,04% меньше показателя по ЮФО (17,04 мин.), но больше показателя по России на 4,62% (15,14 мин.).

Среднее время ликвидации последствий пожара составляет 10,62 мин., что на 45,51 % меньше показателя по ЮФО (19,49 мин.), так же меньше показателя по России на 67,93% (33,12 мин.).

Среднее время занятости на пожаре составляет 27,51 мин., что на 27,45% меньше показателя по ЮФО (37,92 мин.), так же меньше показателя по России на 44,67% (45,06 мин.).

Среднее время обслуживания выезда составляет 35,74 мин., что на 22,86% меньше показателя по ЮФО (46,33 мин.), так же меньше показателя по России на 38,66% (58,28 мин.).

Для сокращения показателей оперативного реагирования, с личным составом подразделений организованы и проведены:

занятия по отработке с личным составом подразделений 9964 документов предварительного планирования (ПТП-5026, КТП- 4938);

1912 занятий по оперативно-тактическому изучению районов выездов пожарных частей;

2935 занятий по решению пожарно-тактических задач.

Подразделениями ФПС Краснодарского края за указанный период осуществлено 3562 выезда на ДТП по сравнению с (АППГ-3817) снижение на 6,7%, помощь оказана 3694 гражданам (АППГ-3160) увеличение на 16,8%, из них спасено 919 пострадавших, что на 18,2% ниже по сравнению с (АППГ-1123), первая помощь оказана 962 (АППГ-1524) снижение на 37% раненым и деблокировано 814 человек (АППГ-1059), снижение на 23%.

Среднее время прибытия пожарно-спасательных сил составило 7 минут (АППГ – 5,2 минуты)

Реагирование на ДТП в среднем по Краснодарскому краю составляет 72% (АППГ – 72%).

Выезды пожарно-спасательных подразделений на различные укрупненные виды дорожно-транспортных происшествий распределились следующим образом:

ДТП с пострадавшими (включая 1 и более ТС) – 2898 (АППГ-3811) выездов (- 24%);

ДТП без пострадавших – 664 (АППГ-6) выездов;

ДТП с участием пешеходов – 95 (АППГ-10) выезда (+950%).

СЧЭР ФГКУ «12 отряд ФПС по Краснодарскому краю» осуществлено 186 выездов (АППГ-229) (-18,8%).

Мотто-группы ФГКУ «10 отряд ФПС по Краснодарскому краю» в городе Сочи осуществили 459 выездов (АППГ-353) (+30%).

На территории 18 гарнизонов пожарной охраны расположены лесные массивы.

С начала 2016 года в лесном фонде Краснодарского края произошло 34 лесных пожара, на площади – 26,02 га (АППГ – 57 пожаров, на площади – 360,16 га (- 92,7 %).

В особо охраняемых природных территориях, в частности в Сочинском национальном парке, в 2016 году зарегистрировано 14 лесных пожаров, на площади – 5,65 га (АППГ- 8 пожара, на площади – 37,46 га (- 84,9%)).

В зоне прикрытия пожарных частей противопожарной службы Краснодарского края (ГКУ КК «Управление ПБ, ЧС и ГО») находится 315 населенных пунктов с населением 408,2 тысяч человек, 49 участковых больниц, 25 амбулаторных учреждений, 33 социально-значимых объекта, 132 средних общеобразовательных учреждения, 160 детских дошкольных учреждения. 5 детских школ искусств, 1 дом детского творчества, 4 центра дошкольного образования, 2 детские спортивные школы, 109 домов культуры и 27 баз отдыха в летний период.

В 2016 году подразделениями противопожарной службы края совершено 19 818 выездов, в том числе:

тушение пожаров - 292 (рис. 2.2);

тушение сухой травы и мусора и т.п – 1403;

помощь ФПС – 126;

смыв ГСМ, оказание помощи при ДТП – 153 (рис. 2.2.2);

ликвидация последствий аварий, стихийных бедствий – 43 (рис. 2.2.3);

дежурство при проведении массовых мероприятий – 53;

дежурство при угрозе взрыва, подтопления – 6;

ложный вызов, возврат с пути следования – 274;

отработка нормативов по пожарно-строевой подготовке с выездом пожарного автомобиля, занятия по дисциплинам с выездом пожарного автомобиля, проведение пожарно-тактических учений, занятий – 10648 (рис. 2.2.4);

отработка и корректировка оперативных планов и карточек тушения пожара – 1585;

проверка противопожарного водоснабжения – 292;

оповещение личного состава по сигналам ГО – 51;

проведение профилактической работы – 1951 (рис. 2.2.5.);

прочие выезды – 2941.

В 2016 году подразделениями противопожарной службы было спасено:

людей при тушении пожаров, ликвидации последствий ДТП – 121 (чел.);

строений, жилых домов – 238 (ед.);

голов скота, птицы – 490; кормов – 387 (т.).

 

   

Рис. 2.2. Участие противопожарной службы Краснодарского края в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий

 

   

Рис. 2.3. Участие противопожарной службы Краснодарского края

в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

 

Пожарные части противопожарной службы Краснодарского края (ГКУ КК «Управление ПБ, ЧС и ГО») привлекались 46 раз для отработки задач по тушению условных пожаров, ликвидации чрезвычайных ситуаций, в период проведения специальных пожарно-тактических учений гарнизонами пожарной охраны Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю.

Профессиональная подготовка личного состава противопожарной службы Краснодарского края в 2016 году проводилась в соответствии с планом профессиональной подготовки на 2016 учебный год.

В ходе выполнения данного плана пожарными частями проведено 892 занятия на объектах, находящихся в районе выезда подразделений, с отработкой документов предварительного планирования тушения пожаров (оперативные планы и карточки тушения пожаров).

Противопожарной службой Краснодарского края согласно графику на 2016 учебный год проведено 10 пожарно-тактических учений на социально-значимых объектах, находящихся в районе выезда пожарных частей.

На учения привлекались силы и средства подразделений пожарно-спасательных гарнизонов края, аварийно-спасательных формирований, полиции, скорой медицинской помощи, газовой- и энерго-службы, главы администраций районных и сельских поселений.

 

   

Рис. 2.4. Участие противопожарной службы Краснодарского края в проведении

пожарно-тактических учений

Основная задача проведения учений – тактическая подготовка руководящего состава подразделений противопожарной службы Краснодарского края и достижения высокого уровня боеготовности подразделений, выражающегося в выполнении основной задачи по спасению людей в случае угрозы их жизни и здоровью, имущества, достижение локализации и ликвидации пожаров в кратчайшие сроки, а также взаимодействие с руководством объектов и оперативных служб.

С начальниками пожарных частей руководством противопожарной службы края регулярно проводятся совещания, на которых рассматриваются вопросы оперативно-служебной, финансовой, хозяйственной, юридической, кадровой деятельности.

К проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при тушении пожаров, аварийно-спасательные отряды ГКУ КК «Кубань-СПАС», в 2016 году привлекались 237 раз, из них 191 – пожары в зданиях и сооружениях, 46 – природные.

 

2.3. Дознание по делам о пожарах

За 2016 год в органы ГПН Краснодарского края поступило 3114 сообщений о преступлениях. По поступившим сообщениям о преступлениях приняты следующие решения: по 15 сообщениям были возбуждены уголовные дела, по 1105 сообщениям принято решение о передаче по подследственности в порядке ст. 151 УПК РФ, по 1989 сообщениям принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

 

 Рис. 2.4. Участие противопожарной службы Краснодарского края в проведении

пожарно-тактических учений

 

Проведенный анализ показал, что в среднем на одного госинспектора приходится по 14,0 рассмотренных сообщений о преступлениях.

Сообщения о преступлениях рассмотрены в следующие сроки:

до 3-х суток – 1403 сообщений;

до 10 суток – 1588 сообщений;

до 30 суток – 59 сообщение о преступлениях.

За истекший период 2016 года сотрудниками территориальных подразделений УНД Краснодарского края возбуждено 15 уголовных дел:

по ст. 168 Уголовного кодекса Российской Федерации (Уничтожение или повреждение чужого имущества по неосторожности) – 12 уголовных дел, из них:

3 уголовных дела находятся в производстве;

6 уголовных дел приостановлено в соответствии с п.1 статьи 208 УПК РФ;

3 уголовных дела с обвинительным актом направлено в суд;

по ч.2 ст. 261 Уголовного кодекса Российской Федерации 2 уголовных дела;

1 уголовное дело приостановлено в соответствии с п.1 статьи 208 УПК РФ;

1 уголовное дело находится в производстве.

 

2.4. Деятельность испытательных пожарных лабораторий

В течение 2016 года сотрудниками ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Краснодарскому краю проделана определенная работа по укреплению материально-технической базы, совершенствованию выполняемых исследовательских, испытательных работ, улучшению оперативно-служебной деятельности.

За отчетный период СЭУ проведена определенная работа, направленная на выполнение Государственного задания ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Краснодарскому краю. Результаты выполнения государственного задания приведены ниже.

 

Результаты выполнения государственного задания ФГБУ СЭУ

ФПС ИПЛ по Краснодарскому краю за 2016 год

№ п/п

Наименование работы (услуги)

По плану за 2016 год (шт.)

Фактически за 2016 год (шт.)

% исполнения годового плана

1

Услуга №1 (обучение)

15

15

100

2

Работа №1 (испытания веществ)

257

264

103

3

Работа № 2:

 

 

 

3.1

Экспертизы

235

251

106

3.2.

Выезды

210

212

100,9

3.3.

Технические заключения

288

295

102,4

3.4

Объекты исследования

638

658

103

3.5

Фототаблица

210

212

100,9

Итого

103,3

 

Таким образом, государственное задание на 2016 год выполнено на 103,3%.

За отчетный период 2016 года сотрудниками ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ было исследовано 212 (+1) пожаров.

Рис. 2.5. Исследование пожаров

сотрудниками ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ

 

Распределение исследованных пожаров по месяцам 2016 года и АППГ представлено в диаграмме 1.

 

Диаграмма 1

 

За отчетный период произведена 251 (+3) пожарно-техническая экспертиза, из них: 68(0) по уголовным делам, 8 (+5) по делам об административных правонарушениях, 4(-4) по делам в рамках гражданского судопроизводства, 171 (+2) в рамках предварительного расследования. Распределение заключений эксперта по сравнению с АППГ представлено на диаграмме 2.

 

Диаграмма 2

 

Инициаторы производства экспертиз в 2016 и 2015 годах распределились следующим образом (диаграмма 3):

Диаграмма 3

   

 

За отчетный период 2016 года составлено 295 (+7) заключений специалиста, в том числе 20 (-33) в порядке ч. 3. ст. 80 УПК РФ. Материалы, направленные для составления заключений специалиста в порядке ч. 3. ст. 80 УПК РФ, имеют следующее соотношение (диаграмма 4):

Диаграмма 4

 

 
   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Снижение количества заключений специалиста, составляемых в порядке ч. 3 ст. 80 УПК РФ, связано с ростом количества назначаемых судебных пожарно-технических экспертиз в рамках предварительной проверки по пожару, в порядке ч. 1 ст. 195 и ч. 4 ст. 199 УПК РФ.

В 2016 году продолжался рост количества проводимых исследований объектов, изъятых с мест пожаров и, направляемых в СЭУ для исследования в рамках производства судебных пожарно-технических экспертиз.

Проведено исследование 80 объектов на газовом хроматографе и 80 объектов на спектрофлуориметре, 74 объекта исследовано методом металлографии, 22 на рентгеновском дифрактометре и 63 посредством ИК-Фурье спектрометра. Остальные приборы так же использовались во всех возможных случаях, в соответствии с областью их применения для исследований объектов, в рамках судебных экспертиз по делам о пожарах. Максимально возможное применение современной криминалистической и специальной техники, лабораторного оборудования для судебно-экспертной деятельности позволило увеличить объем проводимых исследований объектов, изъятых с места пожара до 658 (+1), приборная база при этом использовалась 958(+21) раз, динамика использования приборной базы приведена на диаграмме 5:

Диаграмма 5

             Диаграмма 5

 

 

 

 

 

 

В части, касающейся методического обеспечения и обучения сотрудников ОНД, занимающихся проведением предварительных проверок и дознанием по делам о пожарах за истекший период 2016 года проведено 2 занятия со старшими дознавателями (дознавателями) подразделений надзорной деятельности УНД Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю на базе УНД и ОНД Краснодарского края о возможностях ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Краснодарскому краю, рассмотрены характерные недостатки, имеющиеся в материалах предварительных проверок, направляемых в СЭУ для производства судебных пожарно - технических экспертиз. Составлены и направлены в подразделения УНД края методические рекомендации по наиболее актуальным темам.

 

Рис. 2.6. Сотрудники ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ

 

В 2016 году инженер сектора аттестации экспертов прошел предаттестационную подготовку на базе Исследовательского центра экспертизы пожаров ФГБОУ СПб УГПС МЧС России.

Решением центральной экспертной квалификационной комиссии от 10.03.2016, 26.05.2015 и от 08.12.2016 двум сотрудникам СЭУ предоставлено право самостоятельного производства судебных пожарно-технических экспертиз по экспертной специализации: СПТЭ-7 «Полевые инструментальные методы при исследовании объектов СПТЭ» и одному сотруднику по специализации СПТЭ-1 «Реконструкция условий возникновения и развития пожара».

Так же, в части касающейся обучения сотрудников СЭУ в системе профессиональной подготовки на базе СЭУ проведено 24 занятия с личным составом учреждения, в соответствии с Тематическим планом профессиональной подготовки на 2016 год.

В соответствии с Приказом МЧС России от 25.02.2016 № 80 «Об организации обучения сотрудников судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы в 2016 году», сотрудниками секторов аттестации экспертов и судебных экспертиз СЭУ в 2016 году:

в период с 15 по 19 февраля 2016 года проведено обучение 2-х сотрудников ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ 2 разряда ЮРЦ по программе стажировки: СПТЭ-4 «Молекулярная и атомная спектроскопия при исследовании объектов СПТЭ» (СЭУ по Волгоградской области и Ростовской области);

в период с 21 по 25 марта 2016 года проведено обучение 2-х сотрудников ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ 2 разряда ЮРЦ и СКРЦ (по Астраханской области и по Республике Северная Осетия-Алания) по программе стажировки: СПТЭ-6 «Обнаружение и классификация инициаторов горения при исследовании объектов СПТЭ»;

 в период с 18 по 22 апреля 2016 года проведено обучение 2-х сотрудников ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ 2 разряда ЮРЦ (по Волгоградской области и Астраханской области) по программе: «Первоначальная подготовка»;

в период с 23 по 27 мая 2016 года проведено обучение 3-х сотрудников ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ 2 разряда ЮРЦ и СКРЦ (по Волгоградской области и Чеченской Республике) по программе стажировки: СПТЭ-7 «Полевые инструментальные методы при исследовании объектов СПТЭ»,

в период с 06 по 10 июня 2016 года проведено обучение сотрудника ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ 2 разряда ЮРЦ по программе стажировки: СПТЭ-6 «Обнаружение и классификация инициаторов горения при исследовании объектов СПТЭ» (СЭУ по Астраханской области);

в период с 05 по 16 сентября 2016 года проведено обучение сотрудника ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ 2 разряда СКРЦ по программе: «Предаттестационная подготовка» (СЭУ по Республике Северная Осетия-Алания) и обучение сотрудника ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Краснодарскому краю по программе обучения: «Первоначальная подготовка»;

в период с 03 по 07 октября 2016 года проведено обучение 2-х сотрудников ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ 2 разряда ЮРЦ и СКРЦ (по Ростовской области и Чеченской Республике) по программе стажировки: СПТЭ-6 «Молекулярная и атомная спектроскопия при исследовании объектов СПТЭ»;

в период с 07 по 11 ноября 2016 года проведено обучение 2-х сотрудников ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ 2 разряда ЮРЦ (по Волгоградской области и Астраханской области) по программе стажировки: СПТЭ-7 «Полевые инструментальные методы при исследовании объектов СПТЭ».

28 апреля и 22 сентября 2016 года проведено заседание Региональной экспертно квалификационной комиссии (протоколы № 16 от 28.04.2016г. и № 17 от 22.09.2016 г.) на которых рассмотрены четыре кандидатуры сотрудников ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ: двоих экспертов СЭУ по Волгоградской области и двоих экспертов СЭУ по Астраханской области. На заседании РЭКК от 28.04.2016 г. экспертам в праве самостоятельного производства судебных пожарно-технических экспертиз по специализации СПТЭ-1 «Реконструкция возникновения и развития пожара» было отказано и направлена рецензия для принятия к сведению и использованию в дальнейшей деятельности при подготовке заключений. Также экспертам было предоставлено право повторно направить вновь исполненные заключения на право самостоятельного производства судебных экспертиз, с учетом недостатков и ошибок, указанных в рецензиях заключений. На заседании РЭКК от 22.09.2016 г. экспертам ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Ростовской области было продлено право самостоятельного производства судебных пожарно-технических экспертиз.

В Центральную экспертную квалификационную комиссию подготовлены и направлены предложения в график обучения сотрудников ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ 2 разряда ЮРЦ и СКРЦ, составлены сметы финансовых расходов на проведение обучения для закладки в бюджет на 2017 год, а также предоставлен перечень сотрудников ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Краснодарскому краю, запланированных для прохождения обучения на базе ИЦЭП по экспертным специализациям в 2017 году.

За 2016 год проведены испытания по определению 211 (+3) показателей пожарной опасности веществ, материалов и конструкций. По сравнению с 2015 годом проведено испытаний по определению показателей пожарной опасности на 1,4 % больше. Процедуры отбора, приемки образцов, обращения с ними в процессе испытаний и их списания по окончанию испытаний, и хранению контрольных образцов соблюдались. Распределение испытаний по показателям пожарной опасности приведено в диаграмме 6.

Диаграмма 6

 

 

Соотношение количества подготовленных протоколов за 2016 год по направлениям контроля качества огнезащитной обработки, приведено в диаграмме 7.

 

            Диаграмма 7

 

Процедуры отбора, приемки образцов, обращения с ними в процессе испытаний и их списания по окончанию испытаний и хранению контрольных образцов соблюдались. Техническое обслуживание оборудования, поверка средств измерений проводились в сроки, согласно соответствующим графикам.

Контрольным методом определения огнезащитной эффективности огнезащитных составов по п. 6.2 ГОСТ Р 53292 испытано 32 образца огнезащитных составов для древесины.

С целью обеспечения исполнения требований «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Краснодарскому краю, единственной в ЮРЦ и СКРЦ, проводятся испытания на построенных и аттестованных установках по определению фактического предела огнестойкости ограждающих конструкций (перегородок), сэндвич-панелей, противопожарных дверей и ворот, по измерению плотности дыма при горении кабелей в заданных условиях и в условиях воздействия пламени (сохранение работоспособности).

Для расширения спектра и обеспечения повышения качества, выполняемых исследовательских и испытательных работ, а также взаимодействия и оказания практической помощи органам надзорной деятельности при проведении на объектах мероприятий по надзору, а также организациям, осуществляющим деятельность в области обеспечения пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Краснодарскому краю подготовлены письма с ознакомлением о приобретенных (поступивших по государственному заказу) СЭУ в 2015 году новых установок с описанием и областью их применения. Разработан и постоянно редактируется сайт (www.iplkk.ru). На данном сайте размещена информация о деятельности, правовая информация и нормативные документы, регламентирующие деятельность СЭУ, также размещена информация по проведению испытаний, формы бланков заявок и имеющееся в наличии лабораторное оборудование с описанием области его применения.

 

2.5. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности

На территории Краснодарского края зарегистрирован 1271 лицензиат, осуществляющий деятельность в области пожарной безопасности (АППГ – 1194; на 77 лицензиатов больше). Из них 199 лицензиатов (15,7%) осуществляют деятельность по тушению пожаров (АППГ – 196) и 1072 лицензиат (84,3%) – производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (АППГ – 998).

С начала 2016 года Главным управлением в отношении лицензиатов проведено 12 проверок (АППГ – 278) осуществляющих свою деятельность на территории Краснодарского края, из них 7 внеплановых (АППГ – 19).

По результатам проведенных проверок установлено, что 4 лицензиата осуществляют свою деятельность с нарушениями лицензионных требований и условий (АППГ – 23), что от общего числа проведенных проверок составляет 36,4% (АППГ – 8,3%).

При этом, по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ привлечено 2 субъекта ответственности, (АППГ – 0);

По части 4 статьи 14.1 КоАП РФ привлечено 4 субъекта ответственности, (АППГ – 17);

В 2016 году, согласно утвержденному Ежегодному плану Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю запланировано проведение 21 плановой проверки.

На 2016 год на согласование в прокуратуру Краснодарского края подан Ежегодный план, содержащий 47 проверок. Прокуратурой Краснодарского края согласовано проведение в отношении 38 лицензиатов (+17; +44,7%).

 

2.6. Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности

В рамках плана научно-технической деятельности судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы МЧС России на 2016 год, экспертами сектора судебных экспертиз ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Краснодарскому краю проводится научная работа по теме 1-2016 «Провести исследования пожаров, происшедших в 2016 году, представляющих научный и практический интерес».

Также сотрудниками сектора судебных экспертиз проводятся исследовательские работы по темам плана НТД. По результатам вышеуказанных научных работ будут подготовлены отчеты и направлены в Исследовательский центр экспертизы пожаров СПбФ ФГУ ВНИИПО МЧС России.

В рамках взаимодействия и оказания практической помощи органам надзорной деятельности Краснодарского края согласно утвержденному Плану взаимодействия между УНД Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю и ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Краснодарскому краю, более оперативно и эффективно выполняются возложенные на СЭУ задачи с максимальным использованием инструментальной базы.

В целях оценки качества огнезащитной обработки на объектах проводились испытания фрагментов поверхностного слоя деревянных конструкций по п. 6.4 ГОСТ Р 53292 и осуществлялись замеры толщин огнезащитного покрытия металлических конструкций. В общем, за истекший период 2016 года проведена проверка качества выполненных огнезащитных работ на 2248 объектах.

Вместе с тем, проведена апробация работоспособности систем АПС и СОУЭ на 27 объектах, испытания на водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода на 16 объектах, системы противодымной защиты на 8 объектах, системы водяного пожаротушения на 5 объектах.

Соотношение количества проведенных испытаний систем противопожарной защиты зданий и сооружений приведено в диаграмме 8.

Диаграмма 8

 

Наряду с вышеизложенным, сектором проводится работа по выполнению плана научно-технической деятельности СЭУ на 2016 год.

В рамках взаимодействия, ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ ежемесячно готовит и направляет в УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю информации о проведенных испытаниях отделочных материалов по поступившим заявкам от объектов с массовым пребыванием людей, а также информацию по объектам Краснодарского края, на которых проведена проверка качества и эффективности огнезащитной обработки деревянных и металлических конструкций.

 

2.7. Деятельность добровольной пожарной охраны

По состоянию на 31.12.2016 на территории Краснодарского края зарегистрировано 556 общественных учреждений пожарной охраны общей численностью 20816 человек. Из них 93 территориальные добровольные пожарные дружины численностью 5951 человек, 36 территориальных добровольных пожарных команд численностью 4830 человек, 350 объектовых ДПД численностью 5901 человек и 75 объектовых добровольных пожарных команд численностью 3494 человека, имеющие на вооружении 123 единицы техники.

За 2016 год с участием добровольных пожарных потушено 105 пожаров, спасено 36 человек.

В целях создания условий для деятельности добровольной пожарной охраны и стимулирования пожарного добровольчества принят Закон Краснодарского края от 04.10.2011г. №2326-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О пожарной безопасности в Краснодарском крае», устанавливающий правовую основу деятельности добровольной пожарной охраны, а также определяющий компетенцию органов власти различного уровня в части предоставления мер социальной поддержки, страховых гарантий и льгот добровольным пожарным.

В целях реализации Федерального закона от 6 мая 2011 года №100-ФЗ
«О добровольной пожарной охране» администрацией Краснодарского края приняты нормативно правовые акты по поддержке общественных объединений добровольной пожарной охраны при осуществлении ими своей деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 «Льготы по уплате транспортного налога» закона Краснодарского края от 26 ноября 2003 года № 639-K3 «О транспортном налоге на территории Краснодарского края», от уплаты транспортного налога освобождаются общественные объединения пожарной охраны, созданные для участия в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ, в отношении специальных и (или) специализированных автомобилей, зарегистрированных на общественные объединения пожарной охраны и предназначенных для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Согласно пункта 10 статьи 5 «Виды деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными» Закона Краснодарского края от 7 июня 2011 года № 2264-КЗ «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Краснодарском крае» участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ признано социально ориентированным и оказывается поддержка в соответствии со статья 4 «Формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» данного закона.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 05.03.2003
№ 220 «О грантах администрации Краснодарского края для поддержки общественно полезных программ общественных объединений» предусмотрено предоставление грантов администрации края для поддержки программ общественных объединений, имеющих социальное значение в сфере развития гражданского общества и при условии осуществления общественными объединениями в соответствии с учредительными документами деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

В целях организации обучения пожарных добровольной пожарной охраны, составлен и график непрерывного обучения. Всего на сегодняшний день в крае обучено 20816 (100%) добровольных пожарных.

Также организовано суточное дежурство 279 подразделений пожарной охраны общей численностью 7601 доброволец. Общественными объединениями добровольной пожарной охраны прикрыто 353 населенных пункта общей численностью 280 тыс. 271 человек.

В целях агитации вступления в ряды добровольных пожарных широких слоев населения сотрудниками пожарной охраны совместно с добровольными пожарными проводятся рейды в населенных пунктах Краснодарского края, а также еженедельно проводятся сходы граждан в администрациях муниципальных образований, где проводится разъяснительная работа о предоставлении льгот и социальных гарантий добровольным пожарным. 

Главным управлением в рамках реализации Федерального закона от 06.05.2011
№100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» проводится работа по привлечению казаков к деятельности общественных объединений пожарной охраны, так по состоянию на 31 декабря 2016 года в реестре добровольных пожарных Краснодарского края зарегистрировано 639 казаков. Так же казаки принимают активное участие в работе клубов добровольных пожарных, спасателей и волонтёров.

Казаки, в составе общественных учреждений пожарной охраны, привлекаются для совместного патрулирования, обходов территорий лесных массивов и инструктажей граждан по мерам пожарной безопасности, а также осуществления дежурства на кордонах с целью не допущения граждан в пожароопасные районы.

В 2016 году отделом информационного обеспечения деятельности МЧС России Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю было организовано 728 выступлений в СМИ о создании и работе подразделений добровольной пожарной охраны на Кубани, из них в информационных агентствах – 159, на телевидении – 41, на радио – 411, в печатных изданиях – 92, на сайте Главного управления – 25.

Работа в данном направлении продолжается и находится на особом контроле Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю и активно освещается в блогосфере в социальных сетях (на сайте www.vkontakte.ru, Одноклассники.ру, Facebook.com и www.twitter.ru созданы официальные страницы пресс-службы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю).

На сегодняшний день на территории края в реестре общественных объединений пожарной охраны зарегистрированы 5 общественных объединений, имеющие статус юридического лица, в том числе: 2 общественные организации (Краснодарское краевое отделение Общероссийской общественной организации «ВДПО», Общественная организация "Добровольная пожарная охрана муниципального образования г. Новороссийск") и 3 общественных учреждения пожарной охраны (Добровольная пожарная команда Краснодарского края в г. Краснодаре на базе ВДПО, Добровольная пожарная команда Новокорсунского сельского поселения Тимашевского района, Добровольная пожарная команда муниципального образования Ейский район). В данных общественных объединениях имеются необходимые учредительные и регистрационные документы. Добровольные пожарные, в районах где расположены данные юридические лица или их филиалы, проходят регистрацию через эти подразделения.

Таким образом, с учётом созданных 32-х филиалов ВДПО, в крае имеется 37 общественных объединений пожарной охраны имеющих статус юридического лица.

Сведения о деятельности Всероссийского добровольного пожарного общества на территории Краснодарского края представлены в таблице. 2.1.

 

Таблица 2.1

Деятельность добровольной пожарной охраны

Федеральный

округ/

Субъект РФ

Кол-во общественных объединений пожарной охраны

Численность личного состава общественных объединений пожарной охраны (чел)

Кол-во личного состава ДПО, осуществляющего дежурство в суточном режиме в подразделениях

Количество подразделений пожарной охраны, в которых организовано суточное дежурство добровольцев

Потушено пожаров самостоятельно

Количество населения, прикрытого общественными объединениями пожарной охраны

2015

2016

2015

2016

2015

2016

2015

2016

2015

2016

2015

2016

Красно-дарский край

553

556

20785

20816

7596

7601

278

279

37

38

280271

280271

Примечание: По сведениям, полученным от органов местного самоуправления

 

2.8. Год пожарной охраны

Согласно приказа МЧС России от 25.02.2016 № 88 «Об утверждении плана мероприятий по проведению в системе МЧС России Года пожарной охраны», в Главном управлении был разработан План мероприятий по подготовке проведения «Года пожарной охраны на территории Краснодарского края». Выполнены следующие мероприятия:

1. В целях освещения в средствах массовой информации проведения Года пожарной охраны с начала года опубликовано 1009 материалов: в информационных агентствах – 558, на телевидении – 203, в печатных изданиях – 248. Также материалы были размещены в радиоэфирах краевых и районных СМИ.

2. Информация о деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ежедневно размещается в социальных сетях «Твиттер», «Вконтакте», «Фейсбук», «Одноклассники», «Инстаграм» на официальных страницах пресс-службы Главного управления.

3. На официальном сайте Главного управления за указанный период размещено 229 новостей, а также 4 интервью с руководством Главного управления на актуальные для пожарной охраны темы.

4. Совместно с краевым телеканалом «Кубань 24» подготовлены два выпуска программы «Факты. Мнения» с участием специалистов Главного управления посвященные Году пожарной охраны.

5. Подготовлено 6 выпусков радиопрограммы «Территория безопасности», посвященных Году пожарной охраны.

6. Подготовлен цикл виртуальных экскурсий по федеральной фотовыставке «Честь и слава пожарным, всегда готовым сдержать стихию» для размещения на сайте Главного управления.

7. На официальном сайте Главного управления создан и поддерживается в актуальном состоянии раздел, посвященный деятельности ветеранской организации.

8. Проведен конкурс на «Лучший документальный фильм о работе пожарной охраны среди подчиненных подразделений», также подведены итоги интернет-конкурса на «Лучший девиз, посвященный Году пожарной охраны».

9. Подготовлен спецвыпуск газеты «Служба спасения», посвященный году пожарной охраны. Тираж 999 экземпляров.

10. Специалистами пожарно-технических выставок г. Краснодара, ВДЦ «Орленок»,
г. Анапа проведено 1156 тематических экскурсий по экспозициям для 30157 человек (из них 27078 – дети). Непосредственно на базе экспозиции Краснодарской выставки проведено 402 тематических экскурсий для 9448 человека (из них 7937 – дети).

На базе Краснодарской краевой пожарно-технической выставки проведено 110 тематических занятий по теме «Профессия пожарный» для учащихся образовательных учреждений г. Краснодара и Краснодарского края, для жителей и гостей г. Краснодара. Мероприятиями охвачено 3016 человек (из них 2621 – дети).

На базе Краснодарской выставки и 1-ПСЧ 12 ОФПС проведено
9 профориентационных программ «Профессии в системе МЧС России» для учащихся МБОУ СОШ № 2, 35, 77, 89, МАОУ лицей № 64, ГБС(К)ОУ школа III-IV вида № 91, пионерского отряда КПРФ, несовершеннолетних, находящихся на профилактическом учете, кадетов Севастопольского Президентского кадетского училища. Мероприятиями охвачено 292 человек (223 – дети, 69 – взрослых). Профориентационные занятия проведены во взаимодействии с Центром занятости населения г. Краснодар, отделом по работе с молодежью и патриотическому воспитанию МО г. Краснодар, Центром молодежной политики г. Краснодара, Краснодарским краевым отделением «Всероссийский студенческий корпус спасателей», Уполномоченным по правам ребенка в Краснодарском крае и Советом при главе администрации края по развитию гражданского общества и правам человека.

В рамках межведомственного взаимодействия проведено 7 тематических экскурсий по пожарной безопасности для 192 слушателей ФКУ ДПО «Южный межрегиональный учебный центр России», приезжающих со всех регионов России.

11. В течение апреля 2016 года на базе экспозиции Краснодарской краевой пожарно-технической выставки проведены тематические занятия «Катастрофа на Чернобыльской АЭС», приуроченные к 30-летию годовщины аварии на Чернобыльской АЭС. Мероприятиями охвачено 249 человек (из них 235 дети).

27 апреля 2016 года проведены тематические экскурсии для студентов первого курса Кубанского государственного аграрного университета.

29 апреля 2016 года базе Краснодарской краевой пожарно-технической выставки и
1-ПСЧ г. Краснодара проведен Всероссийский открытый по ОБЖ для учащихся МБОУ СОШ № 2 г. Краснодара. Мероприятием охвачено 35 человек (из них 28 дети).

16 мая 2016 года на базе Краснодарской краевой пожарно-технической выставки проведена тематическая программа «Безопасные каникулы» для учащихся МБОУ СОШ
№ 36 г. Краснодара. Мероприятием охвачено 29 человек (27 – дети, 2 – взрослые).

В летний период экспозиции выставок активно посещали учащиеся, находящиеся в пришкольных лагерях и приехавшие на отдых на Кубань, воспитанники воскресных школ православных приходов.

Для 20 воспитанников МБДОУ «Детский сад № 217» г. Краснодара и 10 взрослых на базе Краснодарской краевой пожарно-технической выставки проведена тематическая программа «Безопасные каникулы».

20 июня 2016 года на базе Краснодарской краевой пожарно-технической выставки проведена тематическая программа для делегации детей из г. Ниски «Солидарная молодежь Германии», изучающих русский язык. В мероприятии приняли участие 26 человек (15 – дети, 11 – взрослые).

06 июля 2016 года на базе Краснодарской краевой пожарно-технической выставки проведена тематическая программа «Кубань безопасная, Кубань Олимпийская» для учащихся МБОУ СОШ № 7 х. Бойко-Понура Калининского района Краснодарского края. В мероприятии приняли участие 30 человек (28 – дети, 2 – взрослые).

12 октября 2016 года в рамках совещания по теме «Организация работы в филиале РТРС по обеспечению пожарной безопасности объектов» участники мероприятия посетили Краснодарскую краевую пожарно-техническую выставку Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю и ПСЧ-1 12 ОФПС. В мероприятии приняли участие 30 человек.

В течение 2016 года личным составом ГОИВ ЦУКС на базе Краснодарской краевой пожарно-технической выставки проведено 9 тематических занятий по темам: «Профессия-психолог», «Профессия-спасатель», «Профессия-пиротехник». В мероприятиях приняли участие 265 человек (251 – дети, 14 – взрослые).

4 октября 2016 года на базе Краснодарской краевой пожарно-технической выставки прошел Всероссийский открытый урок по ОБЖ, приуроченный ко Дню гражданской обороны для учащихся ГБОУ школы №9 г. Краснодара. В мероприятии приняло участие 25 человек (20 – дети).

12. Специалистами пожарно-технических выставок г. Краснодара, ВДЦ «Орленок»,
г-к. Анапа проведено 442 выездных занятия, профориентационных и патриотических программ для 27686 человек (из них 21054 – дети).

Непосредственно проведено 183 выездных мероприятия по культуре безопасности жизнедеятельности для 10781 человек (из них 8603 – дети).

Так, в отчетный период в детских садах Краснодара в рамках профилактических операций «Отопление», «Жилье», «Детский отдых», «Лето», «Школа» проведено 16 комплексных профилактических занятий для 1543 человека (1448 – дети).

16 февраля 2016 года личный состав подразделения принял участие в работе Круглого стола по обмену опытом с педагогами дошкольного образования на базе МБДОУ «Детский сад №112» г. Краснодара. Мероприятием охвачено 40 человек (20 – дети, 20 – взрослые).

15.03.2016 года проведено открытое мероприятие в рамках предмета «ОБЖ» с учащимися ГБПОУ КК «Краснодарский политехнический техникум».

01.04.2016 года проведено комплексное мероприятие «Пожарная безопасность» для студентов 3 курса Кубанского университета физической культуры, спорта и туризма.

17 апреля 2016 года на базе ФГБОУ «Краснодарское президентское кадетское училище» проведена спортивно-познавательная программа, приуроченная ко Дню советской пожарной охраны, в которой приняли участие 220 человек (190 –дети, 30 – взрослые).

28 мая 2016 года в Детской деревне «Виктория» г. Армавира для 89 приемных детей и их родителей проведена обширная тематическая программа «Безопасность семьи и детства». В мероприятии приняли участие 275 человек (165 – дети, 110 – взрослые).

В течение летних каникул в рамках операции «Детский отдых» на базе МБОУ СОШ № 34 проведено занятие «Безопасные каникулы» с охватом 75 человек (70 –дети, 5 – взрослые).

19.08.2016 года личный состав подразделения принял участие в праздничном мероприятие, посвященном православному празднику – Преображение Господне на базе МБДОУ «Детский сад № 24» г. Краснодара с охватом 190 человек (из них 120 – дети, 70 – взрослые).

22.08.2016 года проведен традиционно День Государственного флага России в МБДОУ № 163 г. Краснодара с охватом 176 человек (из них 151 – дети).

01.09.2016 года специалисты ГОИВ ЦУКС провели «Урок гражданственности», приуроченный ко Дню знаний для учащихся 5-го класса МБОУ СОШ № 2 г. Краснодара с охватом 35 человек (из них 32 – дети, 3 – взрослые).

4 октября 2016 года в дошкольных и образовательных организациях г. Краснодара проведен Всероссийский открытый урок по ОБЖ, приуроченный ко Дню гражданской обороны. В мероприятии приняли участие 214 человек (из них 205 – дети, 9 – взрослые).

13. Профилактической и профориентационной работой охвачены воспитанники специальных (коррекционных) школ и ГКУ СО КК «Краснодарский реабилитационный центр». Для детей и педагогов проведены 8 тематических мероприятий, в которых приняли участие 340 человек (из них 304 дети).

14. 16 апреля 2016 года в Главном управлении МЧС России была открыта передвижная выставка детских художественных работ, посвященных 30-летию катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Организована фотовыставка о деятельности Государственной противопожарной службы в холле Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю.

07-08 июня 2016 года в г. Сочи в ходе международной встречи Министров и руководителей чрезвычайных служб стран-участниц Организации Черноморского экономического сотрудничества проведена передвижная Федеральная фотовыставка «Мы первыми приходим на помощь и служим людям», приуроченная к 25-летию МЧС России.

В холлах Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю размещена Федеральная фотовыставка «Честь и слава пожарным, всегда готовым сдержать стихию», приуроченная к Году пожарной охраны России.

В целях популяризации профессии пожарного в каждом муниципальном образовании Краснодарского края организовано проведение передвижных выставок детских художественных работ. В г. Краснодар выставка проведена с 15 по 30 сентября 2016 года в Центральном концертном зале ГБНТУК КК «Кубанский казачий хор» при содействии министерства культуры Краснодарского края.

В рамках Месячника гражданской обороны в холлах Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю размещена фотовыставка по истории гражданской обороны. Экспозиция включает в себя 21 тематический планшет по истории ГО, руководящему составу, вкладу сотрудников подразделений ГО в ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС и катастрофического землетрясения в Армении, созданию РСЧС.

15. Ежемесячно организуются и проводятся Дни открытых дверей в пожарно-спасательных частях края и Краснодара с участием ветеранов и лучших сотрудников МЧС России. Организованы выездные профориентационные программы в детских садах, школах, пришкольных летних лагерях и местах отдыха детей.

В марте 2016 года личный состав Краснодарской краевой пожарно-технической выставки принял участие в подготовке телепередачи «Все по взрослому» (телеканал «Кубань 24») посвященной профессии пожарного.

С 03 по 13 марта 2016 года в рамках тематической Декады пожарной безопасности к 221-й годовщине пожарной охраны Екатеринодара 9 встреч школьников с ветеранами подразделений и ветеранами Великой Отечественной войны. В мероприятиях приняли участие 388 человек (285 – дети, 103 – взрослые).

03 апреля 2016 года личный состав Краснодарской краевой пожарно-технической выставки принял участие в открытии Всероссийской смены «Юный пожарный» на базе ВДЦ «Орленок». Мероприятием охвачено 362 человека, из них 350 – дети, 12 – взрослые. В ходе профильной смены организован мастер-класс художника Г. Данеляна с детьми.

12 апреля 2016 года организовано участие личного состава в акции «Вахта памяти» и занятие с детьми на базе Водолазного центра Туапсинского ПСО.

Личный состав подразделения принял участие в акции «Бессмертный полк» к 71-й годовщине со Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Коллективом Краснодарской краевой пожарно-технической выставки инициировано проведение в образовательных учреждениях г. Краснодара акции «Мой папа – пожарный» с участием родителей – сотрудников системы МЧС России. В период с 05 мая по 19 июля 2016 года проведены 9 мероприятий акции для воспитанников детских садов и школ
г. Краснодара, с показом работы техники и действий сотрудников МЧС России. В мероприятии приняли участие 1101 человек (1011 – дети, 90 – взрослые).

01 июня в День защиты детей в Краснодаре в парке 30-летия Победы для ребят со всего края организована тематическая площадка «Город безопасности», которую посетили 640 человек (515 – детей, 125 – взрослых).

16 июня 2016 года на базе МБОУ СОШ № 42 проведена акция с выездной выставкой пожарно-спасательной техники «Профессия пожарный» для учащихся летнего школьного лагеря. В мероприятии приняли участие 186 человек (150 – дети, 36 – взрослые). 

Кроме того, с января по сентябрь 2016 года в подразделениях ФГКУ «12 отряд ФПС по Краснодарскому краю» проведены Дни открытых дверей для учащихся ГБС(К)ОУ школа VIII вида № 59, МБОУ гимназии № 25, 72. Мероприятиями охвачены 113 человек (90 – дети, 23 – взрослые).

В период с января по сентябрь 2016 года на базе пожарно-спасательных частей ФГКУ «12 отряд ФПС по Краснодарскому краю» также совместно с Центром занятости населения г. Краснодар, ККО ВСКС, Уполномоченным по правам ребенка в Краснодарском крае и Советом при главе администрации края по развитию гражданского общества и правам человека проведено 4 профориентационные программы «Профессии в системе МЧС России». Мероприятиями охвачено 196 человек (163 – ребенка, 33 – взрослых).

В течении ноября 2016 года в подразделениях ФГКУ «12 отряд ФПС по Краснодарскому краю» проведены Дни открытых дверей для учащихся. Мероприятиями охвачено 188 человек (из них 177 – дети).

16. 01 марта 2016 года подведены итоги VIII Открытого конкурса методических разработок по культуре безопасности среди педагогов образовательных учреждений.

18 марта 2016 года подведены итоги краевого этапа V Международного героико-патриотического фестиваля детского и юношеского творчества «Звезда Чернобыля».
26 апреля 2016 года организовано награждение студентов Краснодарского политехнического техникума за победу и участие вкраевом этапе V Международного героико-патриотического фестиваля детского и юношеского творчества «Звезда Чернобыля». В Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю от МЧС России направлено 72 диплома. Практически каждый ребенок, направивший свое произведение на конкурс был отмечен дипломом. Большинство участников стали лауреатами и дипломантами в номинации «Художественное творчество», «Литературное творчество» и «Сценическое творчество» и «Музыкально-исполнительское творчество». Педагоги, работавшие с детьми, также были отмечены дипломами «За большой вклад в развитие фестивального движения детского и юношеского творчества «Звезда Чернобыля».

С 03 марта по 19 апреля 2016 года организовано проведение краевого конкурса детского художественного и литературного творчества, компьютерных разработок учащихся, учебно-методических пособий педагогов в области культуры безопасности жизнедеятельности «Служба спасения 01», посвященного 26-й годовщине МЧС России и 367-й годовщине со Дня образования пожарной охраны России. В числе членов жюри выступили и ветераны пожарно-спасательной службы. 19 апреля 2016 года краевым жюри определен 151 победитель (125 детей, 26 педагогов Кубани), подготовлены дипломы для награждения детей и педагогов. Информация о подведении итогов конкурса была освещена краевыми телеканалами.

В апреле - мае 2016 года произведен отбор и отправка детских творческих работ для участия в конкурсах «Спасение на пожаре», Всероссийском конкурсе детского творчества «Неопалимая Купина» Центрального Совета ВДПО, МЧС России и Минобразования России.

09 июня 2016 года лучшие произведения детей Кубани – победители краевого конкурса «Служба спасения 01» направлены на VIII Международный конкурс «Спасение на пожаре».

17. Продолжена работа по сбору и систематизации сведений по истории подразделений Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю в наблюдательные дела архива Краснодарской краевой пожарно-технической выставки. Сформировано 65 томов исторических материалов подразделений ФПС, которые пополняются по итогам каждого полугодия.

С целью популяризации истории пожарной охраны подготовлены статьи и фотоматериалы для размещения на тематическом разделе сайта Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю.

18.17 сентября 2016 года личный состав подразделений Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю принял участие в едином молебне, приуроченном к празднованию Дня иконы Пресвятой Богородицы «Неопалимая Купина». В рамках Соглашения о взаимодействии с Екатеринодарской и Кубанской епархией на территориях гарнизонов пожарно-спасательной службы края прошли благодарственные молебны. В мероприятии приняли участие – 2884 человека. На территории Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю у памятника сотрудникам, погибшим при исполнении служебного долга, молебен провели протоиереи Георгий Лабецкий и Алексий Дендак. В молебне приняли участие 60 человек личного состава.

19. Проведены праздничные концерты, посвящённые Дню защитника Отечества, Дню пожарной охраны, Победе в Великой Отечественной войне, 30-летию катастрофа на ЧАЭС;

организовано оказание различной помощи ветеранам МЧС России (материальная помощь на лечение, вручение памятных подарков и наград, оказании помощи родственникам в захоронении и т.д.);

в марте текущего года проведено торжественное открытие пожарно-спасательного центра в п. Прасковеевка с участием Министра МЧС России В.А. Пучкова;

в июне текущего года проведен смотр-конкурс на лучший исторический формуляр. Победил исторический формуляр 38 ОФПС по Краснодарскому краю – (ст. Павловская).

В подразделениях ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю открыто 36 памятников, 46 мемориальных досок, 4 мемориальных камня, 8 памятных досок. Кроме того 8 пожарно-спасательной части присвоено имя героя Великой Отечественной войны, пожарного города-героя Новороссийска А.И. Полозова.

20. Продолжена работа по сбору и систематизации сведений по истории подразделений Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю в наблюдательные дела архива Краснодарской краевой пожарно-технической выставки.

С целью популяризации истории пожарной охраны подготовлены статьи и фотоматериалы для размещения на тематическом разделе сайта Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю.

21. 08 июня 2016 года в городе Сочи проведена выставка пожарной техники, посвященная Году пожарной охраны, которую посетили члены международной делегации стран-участниц Организации Черноморского экономического сотрудничества.

22. В период с 13 по 15 апреля 2016 года в городе Краснодаре проводился открытый лично-командный Чемпионат Краснодарского края по пожарно-прикладному спорту посвященный Году пожарной охраны.

23. 15 июля 2016 года проводились соревнования по гиревому спорту среди личного состава подчиненных подразделений ФПС ГПС Главного управления посвященные «Году пожарной охраны».

24. 07 июля 2016 года проводились комплексные пожарно-тактические учения в
п. Ахтырский с привлечением ОАО «НК «Роснефть».

 

Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах

3.1. Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах

В 2016 году на водных объектах Краснодарского края произошло – 234 происшествия (АППГ – 237, -1,3%), при которых погибли 234 человека, в т. ч. 17 детей (АППГ – 236 чел.,
-0,8%, в т. ч. 15 детей, +13,3%).

Основными причинами гибели людей на водных объектах края в 2016 году явились:

личная недисциплинированность, связанная с нарушением правил безопасного поведения на воде;

купание граждан в необорудованных, непредназначенных и запрещенных местах;

отсутствие должного контроля за детьми со стороны взрослых.

Анализ гибели людей на водных объектах Краснодарского края в 2016 году показал следующее:

погибло мужчин – 195 чел. (в т. ч. 14 детей), женщин – 39 чел. (в т. ч. 3 детей);

погибло городских жителей – 113 чел. (в т. ч. 5 детей), сельских жителей – 121 чел. (в т. ч. 12 детей);

в дневное время суток погибло – 226 (в т. ч. 17 детей), в ночное время суток – 8 чел.;

на оборудованных пляжах случаев гибели граждан не зарегистрировано, в необорудованных и запрещенных для купания местах погибло – 234 чел. (в т. ч. 17 детей);

пребывание на водных объектах в состоянии алкогольного опьянения – погибло 55 чел.;

по причине недостаточного контроля со стороны взрослых погибло – 10 детей;

при рыбной ловле погибло – 14 чел.

Всплеск гибели людей на водных Краснодарского края происходил в выходные и праздничные дни. Основное число погибших в 2016 году пришлось на июнь и июль месяцы, в которые погибли 119 чел., что составило 50,9% от общего числа погибших за год.

В целом, согласно приведенных данных, в 2016 году в Краснодарском крае отмечается снижение показателя гибели на воде в сравнении с прошлым годом. Значительное уменьшение случаев гибели людей на водных объектах в 2016 году в сравнении с АППГ отмечается в муниципальных образованиях – Ейский и Красноармейский районы. Не зафиксировано случаев гибели в Успенском районе.

Высоки показатели гибели людей на воде в 2016 году в сравнении с АППГ в следующих муниципальных образованиях края – Апшеронский, Брюховецкий, Приморско-Ахтарский, Тихорецкий, Туапсинский районы.

В отчетном 2016 году не допущено увеличения числа аварийных происшествий, связанных с эксплуатацией маломерных судов. В 2016 году на водных объектах Краснодарского края зарегистрировано 3 аварийных происшествия, связанных с эксплуатацией маломерных судов (АППГ – 3; 0,0%), при которых погибли 3 человека (АППГ – 2, +50,0%).

 

3.2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах

Краснодарский край является динамично развивающимся из года в год субъектом Российской Федерации. Благоприятные природно-климатические условия, наличие Черного и Азовского морей, большое количество внутренних водоемов определяют ежегодно возрастающую привлекательность мест массового отдыха граждан на водных объектах. Снижение показателя гибели людей на воде в 2016 году в сравнении с прошлым годом – показатель эффективности работы по охране жизни и здоровья граждан со стороны администрации края, прокуратуры, ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю, должностных лиц органов местного самоуправления, а также иных служб и ведомств, принимающих участие в решении вопросов обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Работа ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю по обеспечению безопасности граждан на водных объектах в 2016 году строилась в соответствии с указаниями Управления безопасности людей на водных объектах МЧС России по организации планирования и осуществления государственного и технического надзора за маломерными судами, надзора на водных объектах, «Планом мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах на 2016 год», утвержденным администрацией края, требованиями Постановления главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 № 536 «Об утверждении правил охраны жизни людей на воде в Краснодарском крае и правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах», «Планом контрольно-надзорной и служебной деятельности ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» на 2016 год».

При планировании и реализации мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах края значительное внимание уделялось вопросам организации взаимодействия ГИМС с уполномоченными органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления. В целях организации взаимодействия и решения указанных вопросов в 2016 году организованы и проведены:

заседание рабочей группы под руководством министра образования, науки и молодежной политики Краснодарского края по организации летнего отдыха – 2016 году;

заседание межведомственной комиссии Краснодарского края по организации отдыха, оздоровления и занятости детей по вопросам подготовки и проведения детской оздоровительной кампании 2016 года на территории Краснодарского края;

краевое совещание под председательством главы администрации (губернатора) Краснодарского края на тему: «Проблемные вопросы, связанные с организацией пляжных территорий Азово-Черноморского побережья Краснодарского края»;

расширенное заседание рабочей группы края по вопросу применения обеспечительных мер в виде задержания транспортных средств (маломерных судов) за административные правонарушения на водных объектах;

совещание по вопросам организации летней кампании в 2016 году в образовательных организациях Краснодарского края;

заседание постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка – Совет безопасности при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края, Антитеррористической комиссии и Межведомственного оперативного штаба в Краснодарском крае под председательством главы администрации (губернатора) Краснодарского края по вопросу: «О готовности санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края и о мерах по обеспечению безопасности населения и отдыхающих в Краснодарском крае в период летнего курортного сезона 2016 года»;

заседание комиссии Администрации Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросу: «О проводимой работе по освидетельствованию пляжей, по подготовке спасательных станций и спасательных постов, проверке учреждений санаторно-курортного комплекса и детских оздоровительных учреждений на предмет выполнения требований обеспечения безопасности людей на водных объектах»;

краевое совещание на тему «О ходе летнего курортного сезона 2016 года и выявленных проблемах»;

краевое совещание под председательством главы администрации (губернатора) Краснодарского края по теме: «Итоги летнего курортного сезона 2016 года»;

реализовано выполнение ежегодного краевого распоряжения от 11.05.2016 № 156-р «О мерах по предупреждению гибели людей на водных объектах в Краснодарском крае в период купального сезона 2016 года»;

разработаны, утверждены и реализованы на местах Планы совместных мероприятий ГИМС с заинтересованными службами по обеспечению правопорядка на водных объектах и безопасности людей на воде в 2016 году с: Управлением на транспорте МВД России по Южному федеральному округу; Пограничным управлением ФСБ России по Краснодарскому краю; Краснодарской краевой организацией ВОСВОД; Соглашение с подразделениями правоохранительного блока Краснодарской таможни; Соглашение с Южным управлением Государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Руководствуясь краевым «Планом мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах Краснодарского края на 2016 год» ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю были направлены рекомендации главам администраций муниципальных образований (МО) края по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение безопасности граждан на водных объектах в зимний период и в период купального сезона 2016 года. Согласно представленных МО сведений, рекомендованные мероприятия были выполнены в полном объеме.

В ходе реализации указанных выше планов взаимодействия сотрудниками ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю в 2016 году проведено совместно с представителями:

прокуратуры – 88 мероприятий по надзору на водных объектах;

администраций – 77;

органов МВД – 113;

пограничного управления ФСБ РФ – 201;

средств массовой информации – 11;

органов госморречнадзора – 13;

органов фитосанитарного надзора – 9;

казачества – 105;

органов охраны рыбных запасов и природоохранных органов – 58;

со спасателями – 37.

 

Результаты контрольно-надзорной деятельности ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю в 2016 году

В целях осуществления контроля за обеспечением безопасности граждан на водных объектах Краснодарского края и плаванием маломерных судов государственными инспекторами ГИМС в 2016 году организовано и проведено – 1509 мероприятий по надзору на водных объектах (рейды и патрулирования). В ходе проведенных надзорных мероприятий выявлено – 2675 правонарушений, составлено – 2675 административных протоколов, на правонарушителей наложено – 2649 штрафов на сумму 1 млн. 209 тыс. 980 руб.

Производство по делам об административных правонарушениях, надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны их жизни и здоровья на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах и других местах отдыха на водных объектах в пределах своей компетенции ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сотрудниками ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю организована и проведена работа по регистрации и освидетельствованию маломерных судов. В отчетном году зарегистрировано – 2222 маломерных судна (далее – ММС), проведено освидетельствование – 2404 ММС.

Организована работа по аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, за отчетный период аттестовано – 1811 судоводителей.

В рамках аттестационной работы проведена выдача новых удостоверений в связи с истечением срока действия раннее выданных. С начала 2016 года произведена замена – 408 удостоверений на право управления ММС.

В полном объеме проведена работа по техническому освидетельствования и допуску к эксплуатации стационарных баз (сооружений) для стоянок ММС. Из 448, состоящих на учете баз (сооружений), освидетельствованы и допущены к эксплуатации все 448 баз.

 

Результаты агитационно-пропагандистской и профилактической работы

В 2016 году сотрудниками ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю была организована и проводилась активная работа по освещению вопросов безопасного поведения граждан на водных объектах, а также основных вопросов деятельности ГИМС в средствах массовой информации. В отчетном году организовано – 1242 выступления государственных инспекторов, руководства ГИМС на каналах краевого и местного телевидения, 1023 выступления по радио, опубликовано 177 материалов в печатных изданиях.

Государственными инспекторами ГИМС проведено – 3328 профилактических бесед и лекций о мерах безопасности и правилах поведения на водных объектах в учебных, оздоровительных заведениях, с руководителями баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, судоводителями, собственниками (арендаторами) пляжных территорий, среди отдыхающих на воде. Распространены среди населения памятки с информацией о правилах безопасного поведения на водных объектах (1976).

 

Результаты проведения месячника безопасности людей на водных объектах Краснодарского края в зимний период 2015-2016 годов

В целях обеспечения эффективности работы по обеспечению безопасности людей на водных объектах в зимнем периоде 2015-2016 годов был организован и проводился «Месячник безопасности на водных объектах Краснодарского края в зимний период 2015-2016 годов».

Основной задачей ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю в рамках месячника безопасности являлся надзор за обеспечением безопасности граждан на водоемах и в первую очередь во время ледостава. В период ледостава особый контроль государственных инспекторов по маломерным судам был установлен за толщиной льда и обеспечением безопасности при массовом выходе на лед.

В целях реализации указанной задачи сотрудниками ГИМС в зимний период 2015-2016 годов было выполнено следующее:

направлено 62 письма в органы местного самоуправления с рекомендациями по организации необходимых мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей на водных объектах в зимний период, предотвращение случаев гибели и травматизма на воде;

проведено 320 рейдовых мероприятий по надзору на водных объектах;

организовано и проведено 996 выступлений на телевидении, 442 выступления на радио, опубликовано 64 материала в печатных изданиях по доведению информации о соблюдении правил безопасного поведения на воде в зимний период;

проведено 69 мероприятий по обследованию ледяного покрова на водоемах края;

организован контроль за выставлением знаков и аншлагов, информирующих о запрете выхода людей и выезда автотранспорта на лед (в зимний период 2015-2016 годов на водоемах края было выставлено – 69 знаков и аншлагов);

проведены 1186 профилактических бесед и лекций в учебных заведениях, с руководителями баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, среди граждан прибывающих на воде, по доведению информации о правилах безопасного поведения на воде а зимний период. В ходе проведенных бесед и лекций сотрудниками ГИМС распространены 1083 памятки с информацией о правилах безопасного поведения на водных объектах в зимний период, правилах поведения на льду.

В период образования льда на водных объектах края было выявлено 1 место массового выхода людей на лед – Щербиновский район, в районе напротив
п. Щербиновский, Ейский лиман (зона ответственности Ейского инспекторского отделения ФКУ Центр ГИМС). В целях обеспечения безопасности и предотвращения случаев гибели граждан в образовавшемся месте массового выхода людей на лед:

государственными инспекторами Ейского инспекторского отделения осуществлялись ежедневные патрулирования пешим порядком, в т.ч. при участии сотрудников полиции;

регулярно осуществлялось дежурство с использованием 2-х судов на воздушной подушке Ейского ПСО;

сотрудниками Ейского инспекторского отделения ГИМС регулярно проводилась профилактическая работа среди рыболовов-любителей по доведению информации о том, что находиться на льду не безопасно;

администрацией МО Щербиновский район в месте массового размещения рыбаков-любителей на льду были выставлены предупреждающие и запрещающие знаки и аншлаги о запрете выезда автотранспорта и выхода людей на лед.

9 января 2016 года при образовании трещины в ледовом покрове сотрудниками Ейского ПСО при участии государственных инспекторов по маломерным судам Ейского отделения ФКУ Центр ГИМС (л/с – 9 чел., в готовности находились 3 единицы плавсредств и 1 ед. автотранспорта ГИМС), спасателей аварийно-спасательного формирования МО Щербиновский район со льда к берегу было вывезено 104 человека.

По результатам проведенной работы по обеспечению безопасности фактов провалов и гибели людей со льда в крае в зимний период 2015-2016 годов зарегистрировано не было.

В настоящее время (с 14 ноября 2016 года) в целях усиления контроля за обеспечением безопасности граждан на водных объектах сотрудниками ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю организованы и проводятся «Месячник безопасности на водных объектах Краснодарского края и надзорно-профилактическая операция «Зимняя рыбалка 2016-2017». 

 

Результаты работы по обеспечению безопасного отдыха граждан на водных объектах в летнем периоде 2016 года

При проведении курортного сезона 2016 года основной задачей являлось – обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах края.

В курортный сезон 2016 года (с 23 мая и до окончания купального сезона) сотрудниками ГИМС был организован и проводился «Месячник безопасности на водных объектах Краснодарского края». На период проведения месячника безопасности госинспекторский состав ГИМС был переведен в режим гибкого рабочего времени для проведения мероприятий по контролю на водных объектах, проведению профилактической работы по предупреждению гибели и травматизма и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде.

В целях реализации указанной выше задачи, качественного проведения месячника безопасности людей на водных объектах, охраны жизни и здоровья граждан на воде в летний период 2016 года ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю непосредственно и во взаимодействии с заинтересованными структурами и ведомствами проведена следующая работа:

реализовано выполнение ежегодного распоряжения главы администрации Краснодарского края от 11.05.2016 № 156-р «О мерах по предупреждению гибели людей на водных объектах в Краснодарском крае в период купального сезона 2016 года»;

реализованы на местах Планы совместных с заинтересованными структурами мероприятий по обеспечению правопорядка на водных объектах и безопасности людей на воде в 2016 году;

организован контроль в пределах компетенции за выполнением требований по обеспечению безопасности и охраны жизни людей на воде.

В ходе подготовки и проведения купального сезона 2016 года в полном объеме выполнена работа по техническому освидетельствованию пляжных территорий. На учете в ГИМС состоит – 518 пляжей, проведено – 518 технических освидетельствований пляжей.

В период эксплуатации пляжных территорий сотрудниками ГИМС регулярно проводились мероприятия по надзору на водных объектах с целью выявления и предотвращения фактов нарушений «Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае».

Совместно с администрацией Краснодарского края и представителями администраций муниципальных образований осуществлялся систематический мониторинг за обеспечением безопасности и охраной жизни людей в местах организованного массового отдыха людей на воде.

В соответствии с Планом проведения плановых проверок на 2016 год, утвержденным органом прокурорского надзора, государственными инспекторами ГИМС проведено 9 проверок пляжных территорий, по результатам которых нарушений не выявлено.

Сотрудниками ГИМС принято участие в проверках детских пляжных территорий, инициируемых к проведению органом прокурорского надзора. В купальный сезон 2016 года проведены неоднократные проверки всех эксплуатирующихся детских пляжей. В ходе проведенных проверок, грубых нарушений в организации купания детей и оборудования детских пляжей выявлено не было. Выявленные незначительные замечания были устранены до окончания проверочных мероприятий.

При заезде каждой очередной смены детей в детские учреждения санаторно-курортного комплекса сотрудниками ГИМС проводились профилактические занятия с детьми, воспитателями (вожатыми), спасателями спасательных постов различной ведомственной принадлежности по доведению информации о правилах безопасного поведения на водных объектах (в купальный сезон 2016 года в ДОЛ проведено – 482 профилактических занятия).

По результатам проводимой работы по обеспечению безопасности людей на воде в границах оборудованных пляжных территорий в 2016 году случаев гибели граждан на пляжах не допущено.

В курортный сезон 2016 года сотрудниками ГИМС были допущены к эксплуатации – 108 сезонных баз (пункты проката), деятельность которых была организована в соответствии с действующим законодательством.

В целях контроля за плаванием маломерных судов, обеспечением безопасности граждан на водных объектах сотрудниками ГИМС в летний период было организовано 964 мероприятия по надзору на водных объектах. В ходе проведенных рейдовых мероприятий выявлено 2305 правонарушений, в отношении судоводителей и должностных лиц составлено 2305 административных протоколов.

При проведении надзорных мероприятий особое внимание уделялось обеспечению безопасности отдыхающих в местах эксплуатации маломерных судов, используемых в целях проката. На период купального сезона были дополнительно созданы 7 патрульных групп из числа государственных инспекторов ГИМС для работы на Азово-Черноморском побережье в местах с наиболее массовым пребыванием людей и в местах, где систематически выявлялось наибольшее количество правонарушений.

Непосредственно при эксплуатации маломерных судов на сезонных базах сотрудниками ГИМС выявлено 1907 правонарушений, составлено 1907 административных протоколов.

Также, в ходе проведения мероприятий по контролю на воде сотрудниками ГИМС была выявлена и пресечена совместно с представителями заинтересованных служб деятельность 32-х «пунктов проката», организованных в нарушение действующего законодательства.

В целом, по результатам проводимой сотрудниками ГИМС работы по контролю за эксплуатацией маломерных судов, в купальный сезон 2016 года не было допущено аварийных происшествий с ММС на эксплуатирующихся сезонных базах (сооружениях).

В купальный сезон 2016 года сотрудниками ГИМС было выявлено 29 необорудованных мест массового отдыха населения на водоемах края (в 28-ми местах купание запрещено, 1 место массового отдыха принято к эксплуатации как пляж); направлено 183 письма в органы местного самоуправления с информацией о выявляемых нарушениях и недостатках и рекомендациями по организации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности граждан на водных объектах, также направлено 143 письма в органы прокурорского надзора.

В период купального сезона 2016 года сотрудниками ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю велась активная работа по освещению основных вопросов деятельности и пропаганде безопасного поведения на воде в средствах массовой информации (в купальный сезон проведено 311 выступлений на телевидении, 471 по радио, опубликовано 102 материала в печатных изданиях). Проводилась профилактическая работа с судоводителями, водопользователями, среди граждан отдыхающих на воде, по разъяснению правил безопасного поведения на водных объектах в летний период, «Правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах» (в купальный сезон проведено 1640 профилактических бесед и лекций).

В целом, комплекс выполненных мероприятий совместно с сотрудниками прокуратуры, должностными лицами администрации края и муниципальных образований, полиции, Пограничного управления ФСБ РФ и иных структур, направленных на обеспечение безопасности людей на водных объектах Краснодарского края в летний период 2016 года позволил не допустить превышения числа погибших на водных объектах в сравнении с аналогичным периодом прошлого года при условии увеличения притока отдыхающих на курорты Краснодарского края в купальный сезон 2016 года по сравнению с прошлым годом.   

На проведение поисково-спасательных работ на море и внутренних акваториях аттестовано Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба «Кубань-СПАС» в составе 21 аварийно-спасательного отряда, общей численностью 909 человек, из них 655 спасатели. 

Для проведения поисково-спасательных работ на акваториях имеется техника и снаряжение в 33 муниципальных профессиональных АСС (АСФ).

Всего за 2016 год профессиональными АСС (АСФ), содержащимися за счет края и муниципальных образований, проведено на воде 1780 поисково-спасательных работ, из 351 пострадавших на воде спасено 169 человек. Для выполнения работ привлекалось 5340 спасателей, было задействовано 2003 единиц техники, из них 662 единицы автомашин (вездеходов) и 1362 единицы плавательных средств.

Сведения о поисково-спасательных формированиях на водных объектах представлены в таблице 3.1.

Для повышения возможностей аварийно-спасательных служб (формирований) по спасению людей, терпящих бедствие на воде, за счет краевого и местного бюджетов в отчетном году приобретено 2 единицы плавсредств, лодочные моторы.

 

Таблица 3.1

Сведения о поисково-спасательных формирований на водных объектах

 

№ п/п

Дислокация (область, город, район, водный объект)

 

Штатная численность (чел.)

Укомп-лекто-ванность л/с

в %

Плавсредства

Число спасенных на водных объектах (чел.)

Тип (марка)

Кол-во

(ед.)

Год по-строй-ки

  1.  

ГКУ «Краснодарская краевая АСС «Кубань-СПАС»

г.Краснодар,

ул. Демуса, 13

909

97,3

Катера типа «Альбатрос», «Кальмар»

10

2007

34

Лодки надувные моторная «Фортуна», «Guicsilver»

24

2006

Лодка типа «Казанка»

5

2008

Катамаран Рафт, «Кулик»

28

2007

Гидроцикл

3

2010, 2012,

2014

  1.  

ПСО МБУ «Служба спасения» МО город-курорт Анапа,

г. Анапа, ул. Набережная, 1

21

86

Мотолодка "Буревестник
В 430"

2

2006

9

Гребная лодка "Буян"

2

2008

Гидроцикл «YAMAHA»

1

2010

Мотолодка «Буревестник
В 530»

2

2008

Мотолодка «Нордик 450GT»

1

2014

  1.  

МБУ МО Абинский район «Аварийно-спасательное формирование»

г.Абинск,

ул.Красноармейская, 14

15

100

Моторная лодка ПВХ
«Нордик 330»

1

2008

0

  1.  

МКУ «Аварийно-спасательный отряд» Апшеронского городского поселения, г. Апшеронск

ул. Ленина 112

14

100

Вёсельная лодка
«Нептун К-280»

1

2013

0

  1.  

МКУ г. Армавира «Служба спасения», г. Армавир,

ул. Тенистая, 36

25

100

м/л «Казанка 5М-4»

1

2007

2

м/л «Фрегат»

1

2005

Катамаран КТС-4М

1

2004

  1.  

АСФ АСО МКУ «АСС МО Белоглинский район»

с.Белая Глина,

ул.Красная, 160

13

100

Лодка надувная «Нептун»

1

2011

0

  1.  

ПАСО МКУ «Управление ГО и ЧС, ПБ и АСС Белореченского городского поселения»

г. Белореченск,                              ул. Интернациональная, 28 /

ул. Красная 27 строение 1

14

100

Лодка «Нептун» КМ-280 ПВХ»

1

2010

1

  1.  

МКУ «АСО Брюховецкого района»,

ст.Брюховецкая, ул.Красная, 209а.

15

100

Лодка «Фортуна» с мотором

1

2011

3

  1.  

АСФ МКУ «АСС МО город-курорт Геленджик»

г. Геленджик,

ул. Революционная, 1                                                                 / пер. Больничный, 3

27

100

Лодка Nordik 330

1

2013

4

Лодка Фортуна

1

2013

  1.  

МКУ «АСО Гулькевичского района»

г. Гулькевичи, ул. Советская, 14

18

100

Лодка надувная 4-х местная «Магеллан-3500»

2

2006

0

Лодка пластиковая «Таймень»

1

2006

Лодка «Фортуна-С»

1

2010

  1.  

АСО БУ МО Динской район «АСС»

 

13

100

Лодка «STINGRAY»

1

2007

0

  1.  

АСО МБУ Ейского городского поселения Ейского района «Служба спасения города Ейска»

г. Ейск,

ул.Мичурина, 2а

19

100

Катер «Восток»

1

1993

0

Лодка «Казанка-5м»

1

2002

Лодка гребная «Пескарь»

1

1990

Лодка надувная Silverado

 

1

2012

Лодка гребная «Мираж»

 

1

2010

  1.  

МБУ «АСО МО Кавказский район»

г. Кропоткин,

ул. Т. Костыриной, 34

18

100

М/л «Мастер-400»

 

1

1997

0

М/л «Мастер-230»

 

1

1997

В/л «Тузик»

 

1

1997

М/л «Badger 370»

 

1

2014

  1.  

АСФ МКУ МО Каневской район  «Спасатель»

ст. Каневская,

ул.Черноморская, 82  а

14

92,8

Лодка надувная моторная «Фрегат» М-320 Е

1

2005

0

  1.  

МКУ Кореновского городского поселения Кореновского района «Кореновский аварийно-спасательный отряд»

г. Кореновск ул. Клубная, 47

16

100

Моторная лодка «Winboat»

1

2014

0

Надувная лодка ПВХ «Нептун»

1

2015

  1.  

АСФ МКУ МО Красноармейский район «Служба спасения»

ст. Полтавская,

ул. Красная 122

13

100

М/л «Фрегат-250»

2

2007

0

  1.  

АСО №1

МКУ МО г.Краснодар ПАСС «Служба спасения»

43

100

Гр/л «Пелла Фиорд»

 

1

2008

3

М/л «Казанка 5м4»

 

2

2006

м/л «HDX-330 AL»

 

1

2012

  1.  

АСО №2

МКУ МО г.Краснодар ПАСС «Служба спасения»

44

98

Катер «Чибис»

 

1

1986

8

Гр/л «Пелла Фиорд»

 

3

2008

Лодка гребная «SAVA 435»

1

2015

М/л «Казанка 5м4»

1

2006

М/л «Фрегат М-350»

1

2010

Мотолодка Мастер-600

1

2014

  1.  

ПАСО МКУ «Управление по предупреждению ЧС и ГЗ МО Крымский район», г.Крымск,  ул. Свердлова, 8

14

100

Лодка «Иволга»

1

1996

0

Моторно-гребная лодка «JET»

1

2013

  1.  

МБУ «Курганинская служба спасения»  г.Курганинск,

ул.Армавирское шоссе 1

19

100

Лодка «Фортуна» 4х-местная

2

2007, 2014

0

Моторная лодка Wyatboat

1

2016

  1.  

МУ ПАСФ «Спасатель» администрации МО Кущёвский район

ст. Кущёвская, пер. Б. Москвича, 67

13

100

Мотолодка «Классика 1» с мотором

1

2013

4

Лодка надувная «Омега

1

2012

  1.  

Межпоселенческое МКУ «АСФ МО Ленинградский район» ст. Ленинградская, ул. Заводская, 3 а

16

100

Лодка ПВХ с мотором

1

2015

0

  1.  

МБУ ПАСС «Новороссийский АСО»

г. Новороссийск,

ул. Первомайская, 12

48

100

Катер «КС-701»

 

1

2007

3

Катер «Пегас-круиз»

 

1

2006

Лодка надувная с пластиковым днищем

1

2008

«Фортуна-С-1»

1

2015

  1.  

АСО МКУ АСС «Новопокровскспас»

ст. Новопокровская, ул. Калинина, 103

13

100

Лодка надувная «Лидер» с мотором

1

2010

0

  1.  

МКУ «Спасатель» МО Павловский район

ст. Павловская,   ул. Пушкина, 260 /                                   ул. Крупская, 239

23

100

Моторная лодка «Стингрей»

1

2008

0

  1.  

МКУ Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Спасательный центр

г.Приморско-Ахтарск,

ул.Ленина, 1

14

85

Моторная лодка «Катран-480»

1

2009

12

Моторная лодка «Прогресс 2М»

1

2007

Лодка весельная «Пелла» КВ 0825

3

2006

Лодка весельная «Пелла»

1

2014

Лодка «Классик-350»

1

2011

Надувная гребная лодка

1

2011

  1.  

АСП МБУ "Управление по делам ГО и ЧС" МО Славянский район

г.Славянск-на-Кубани,

ул.Набережная, 19/1

19

100

Моторная лодка «Арктур» с мотором «Ямаха-40»

1

1990

46

Резиновая моторная лодка «Казанка» с мотором «Ямаха-15»

2

2000

Моторная лодка «Арктур» с мотором «Ямаха-115»

1

2002

Моторная лодка «Динго-340» с мотором «Ямаха-15»

1

2000

  1.  

МБУ МО Северский район «Аварийно-спасательный отряд»

21

95

Мотолодка надувная КМД с мотором

1

2006

0

  1.  

МКУ «Служба спасения города Сочи»

г. Сочи,   ул. Советская, 40

69

100

Лодка надувная  (катамаран) «ОРИОН»

1

2013

0

Маломерное судно «Кальмар-640»

1

2010

  1.  

ПАСФ АСО МКУ "Служба по делам ГО и ЧС" МО Тбилисский район, ст. Тбилисская,

ул Первомайская 17.

13

100

Лодка надувная «Колибри» с мотором

1

2010

0

Моторная лодка «Scandic

1

2012

  1.  

АСО МКУ «Спасательная служба Туапсинского района»

Туапсинский р-н с.Кроянское,

ул.Камо, 1

40

97,5

М/л  «Стрингер»

1

2012

8

М/л «Казанка»

2

2003

Мотолодка «Нордик»

1

2008

Гидроцикл «Ямаха»

1

2012

Надувная лодка «Бадгар»

2

2014

  1. 3

АСО МКУ СЦ МО Усть-Лабинский район

г.Усть-Лабинск, ул.Октябрьская 61

14

100

Лодка весельная «ДИАНА»

1

2012

0

Лодка моторно-гребная

«NISSAMARAN 380MS»

1

2014

33.

МКУ «АСФ» МО Щербиновский район

14

85

Лодка надувная ПВХ Фрегат М320

1

2008

0

 

Глава 4. Деятельность военизированных горноспасательных частей

4.1. Состав сил и средств, основные результаты деятельности военизированных горноспасательных частей

Подразделения ПАСФ ВГСЧ Краснодарского края обслуживает строительство 3-х подземных сооружений, состояние обстановки на которых – удовлетворительное.

Состав сил и средств по сравнению с АППГ не изменился и приведён ниже:

 

Таблица 4.1

Состав сил и средств ВГСЧ

№ п/п

Наименование

(вид)

Количество

личного

состава

Имеющиеся в распоряжении технические средства для ликвидации ЧС

Место

дислокации

(юридический

адрес)

Ф.И.О.

начальника

(телефон)

По штату

По списку

%

 

1

ООО ПАСФ «Военизированная горноспасательная часть Краснодарского края»

21

21

100

10 единиц автотехники, ГАСИ «СПРУТ» - 2 комплекта, АСИ – 3 комплекта, радиостанции – 4 комплекта, респираторы – 21 шт.

350004

г. Краснодар

ул. Герцена, 62

Габитов Мирхатим Ахметович

(861) 220-06-40,

220-61-40

 

В течение 2016 года подразделениями ВГСЧ Краснодарского края не осуществляло выезды на ликвидацию аварий (в том числе на тушение пожаров).

Осуществлялись еженедельные, ежемесячные отборы проб воздуха на обслуживаемых объектах, профилактическое обследование подготовленности объектов подземного строительства к ликвидации аварий и спасению людей, выдача предписаний руководителям предприятий для устранения нарушений.

На основании «Графика несения службы и специальной подготовки» составлялись расписания занятий для личного состава на поддержание их профессиональной подготовленности, а в конце отчётного периода подведены итоги путём сдачи экзамена по билетам.

Проводились проверка и техническое обслуживание горноспасательного оснащения, находящегося на расчёте в подразделениях.

Подразделением ПАСФ ВГСЧ КК получено свидетельство на право ведения газоспасательных работ, обучено 12 человек личного состава на ведение газоспасательных работ.

 

4.2. Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей

В течение 2016 года в целях развития сил и средств подразделений ВГСЧ Краснодарского края приобретено (получено со склада):

Таблица 4.2

 

п/п

Наименование

Единица измерения

Количество

1.

Оперативный автомобиль для выезда личного состава СОБОЛЬ

шт.

2

2.

Оперативный автомобиль для выезда командного состава УАЗ "ПАТРИОТ"

шт.

1

3.

Аспиратор АМ-5

шт.

3

4.

Индикаторные трубки к аспиратору АМ-5

уп.

15

5.

Костюм изолирующий "Стрелец КИО"

шт.

2

6.

Костю изолирующий "Стрелец АЖ"

шт.

1

7.

Светильник головной СГТ-10

шт.

10

8.

Ремонтный комплект ревизии респиратора

шт.

20

 

Осуществлён капитальный ремонт 4-х компрессоров КДК-8, КДК-10.

В 2017 году планируется обновление парка автотранспорта, приобретение автомобилей, респираторов Р-30, Р-34, индикаторных трубок, укомплектование личного состава оборудованием согласно «Табеля оснащения» и замена пришедшего в негодность в процессе аварийно-спасательных работ.

Вывод: подразделения ВГСЧ Краснодарского края готовы к выполнению задач по предназначению.

 

ЧАСТЬ II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ

Глава 5. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций

5.1. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

К потенциально опасным объектам в промышленности Краснодарского края отнесено 129 опасных производственных объекта 1 и 2 класса опасности, находящиеся в реестре Ростехнадзора и 4 гидротехнических сооружения 1 и 2 класса опасности. Из 129 ПОО:

чрезвычайно высокой опасности (1 класс опасности) - 40;

высокой опасности (2 класс опасности) – 89;

Из 4-х гидротехнических сооружений: – 1 ГТС (Краснодарское водохранилище) 1 класса, 3 ГТС (Федоровский гидроузел, Федоровский судоходный шлюз, Неберджаевское водохранилище) 2 класса.

Всего подлежит декларированию безопасности 129 ПОО и 4 гидротехнических сооружения.

Декларирование гидротехнических сооружений в Краснодарском крае носит плановый характер. В 2016 году проведено декларирование одного потенциально опасного объекта – гидротехнического сооружения Неберджаевского водохранилища, собственник – администрация муниципального образования город-герой Новороссийск и 5 других объектов (комплекс ГТС регулирующего пруда, шламонакопителя, аварийного пруда ООО «Афипский нефтеперерабатывающий завод; ГТС пруда накопителя и отстойника ОАО «Кристалл-2»; Комплекс ГТС (дамба литер Г в 4 км к югу от с. Светлогорского, дамба литер Г в 3 км к югу от с. Светлогорское, дамба литер Г на южной окраине с. Светлогорское) ОАО «Коллективное сельско-хозяйственное предприятие «Светлогорское»; – Комплекс ГТС Белореченской ГЭС ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго»; комплекс ГТС на р. Грязнуха 2-я и Грязнуха 3-я ООО «Сельскохозяйственный - животноводческий комплекс «Кедр»; комплекс ГТС Большого Раевского пруда ООО «Сельскохозяйственное предприятие Раевское».

За 2016 год фактов нарушения собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями графика декларирования не зафиксировано. Аварий на гидротехнических сооружениях, расположенных на территории Краснодарского края не произошло.

 

Сведения о проведении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Наимено-

вание надзорно-

го органа

Количест-во под-

надзор-ных объектов, ед.

Результаты надзорной деятельности

Количес - тво проведен-ных проверок, ед.

Приоста-новлена работа,

ед. *

Приняты администра-

тивные меры, ед.

Нало-

жено штра-

фов, млн. руб.

Возбуж-дено уголов-

ных дел, ед. *

Аннули-

ровано лицензий, ед. *

УНД и ПР ГУ МЧС России по КК

240

150

0

69

0,625

0

0

* полномочий у УНД и ПР на приостановку работы по направлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций -нет.

* по результатам проверки составляются административные протоколы, уголовные дела по направлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не возбуждаются.

* полномочий у УНД и ПР на аннулирование лицензий по направлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций -нет.

* полномочий у УНД и ПР на выдачу лицензий по направлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций -нет.

 

В связи с вступлением в силу приказа МЧС России от 14.06.2016 № 323
«Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2016 N 42814) количество поднадзорных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сократилось.

 

Сведения о проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

 

Федеральный округ (субъект Российской Федерации)

Наименование органа

Результаты государственной экспертизы

Количество проведенных государственных экспертиз, ед.

Выдано лицензий, ед.

Краснодарский край

УНД и ПР ГУ МЧС России по КК

0

0

 

В 2016 году в соответствии с внесенными изменениями в статью 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в части определения понятия «потенциально опасный объект» в крае проведено уточнение Перечня потенциально опасных объектов (ПОО).

На территории Краснодарского края функционирует 223 потенциально опасных объекта, из них: 41 объект – 1 класса опасности, 90 объектов – 2 класса опасности, 17 объектов – 3 класса опасности, 75 объектов – неопределенного класса опасности.

Распределение этих потенциально опасных объектов в Краснодарском крае по отраслям экономики представлено следующим образом:

гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений – 4;

опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов – 127;

сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи – 13;

линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более – 5;

объекты авиационной инфраструктуры – 4;

объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования –33;

морские порты, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов – 26;

тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше – 3;

объекты, на которых возможно одновременное пребывание более 5000 человек – 8.

Помимо этого, на территории Краснодарского края действует 47 химически опасных объектов (объекты, использующие АХОВ).

В рамках реализации полномочий, возложенных федеральным законодательством (статья 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2015 № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), на федеральные органы исполнительной власти Краснодарского края по контролю и надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в 2016 году проведено 107 плановых и 43 внеплановые проверки соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По итогам проведенных проверок выдано 34 предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По результатам проведенных надзорных мероприятий составлено 69 протоколов об административных правонарушениях (34 - по статье 20.6 части 1 КоАП РФ; 17 – по статье 20.6 части 2 КоАП РФ; 18 – по статье 19.5 части 1 КоАП РФ).

Мировыми судьями Краснодарского края в 2016 году вынесены постановления (определения):

о привлечении к административной ответственности по статье 20.6 части 1 КоАП РФ в виде административного наказания (штрафа) – 13, из них в отношении 4 юридического и 9 должностных лиц;

о привлечении к административной ответственности по статье 20.6 части 2 КоАП РФ в виде административного наказания (штрафа) – 3 в отношении должностных лиц;

о привлечении к административной ответственности по статье 19.5 части 1 КоАП РФ в виде административного наказания (штрафа) – 13, из них в отношении 7 юридического и 6 должностных лиц.

По решениям мировых судей Краснодарского края общая сумма административных штрафов, подлежащая взысканию с нарушителей в бюджеты районов в 2016 году, составляет 634 тыс.р.

Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере своей деятельности осуществляет взаимодействие с ГУ МЧС России по Краснодарскому краю по вопросам защиты населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Основная направленность в данной сфере деятельности – предупреждение и устранение источников техногенных чрезвычайных ситуаций на поднадзорных Управлению опасных производственных объектах.

В том числе:

Гидротехнические сооружения

Под надзором Северо-Кавказского управления Ростехнадзора на территории Краснодарского края 1913 гидротехнических сооружений (далее ГТС), в том числе: 1 объект первого класса (эксплуатирующая организация Краснодарское водохранилище), 3 гидроэлектростанции (эксплуатирующая организация – ООО «Лукойл-Экоэнерго»), 29 накопителей жидких промышленных отходов (ОАО «ЕвроХим – Белореченские Минудобрения», ООО «Афипский НПЗ», ОАО «НК «Роснефть» - Туапсинский НПЗ», ЗАО «КНПЗ – Краснодарэконефть», ЗАО АЧЭНПП «Сириус», ООО «Ильский НПЗ»).

В 2016 году Управлением проведено 259 проверок гидротехнических сооружений, расположенных на территории Краснодарского края, из них 8 плановые и 251 внеплановые. Из них 217 проверок проведено с участием представителей прокуратуры и МЧС края.

Основными нарушениями являются не исполнение собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями требований Федерального закона от 21.07.1997 № 117–ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно:

отсутствие разрешения на эксплуатацию гидротехнических сооружений;

отсутствие декларации безопасности гидротехнических сооружений;

гидротехнические сооружения не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений;

отсутствие организации обеспечения соответствующим нормам и правилам квалификации работников эксплуатирующей организации;

отсутствие правил эксплуатации гидротехнических сооружений, согласованных с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

отсутствие утвержденных критерии безопасности гидротехнических сооружений;

отсутствие проектной документации, определяющей объем наблюдений и состав контрольно-измерительной аппаратуры (КИА), устанавливаемой на гидротехнических сооружениях;

отсутствие постоянного и периодического контроля (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния гидротехнических сооружений;

отсутствие организации оценки безопасности гидротехнических сооружений, в том числе регулярной оценки безопасности гидротехнических сооружений и анализа причин ее снижения, на основании данных полученных в результате контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий;

отсутствие проектных решений по предотвращению и локализации возможных аварий на гидротехнических сооружений;

отсутствие финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнических сооружений;

отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В график декларирования 2016 г. включены следующие объекты, расположенные на территории Краснодарского края:

комплекс ГТС регулирующего пруда, шламонакопителя, аварийного пруда ООО «Афипский нефтеперерабатывающий завод;

ГТС пруда накопителя и отстойника ОАО «Кристалл-2»;

Комплекс ГТС (дамба литер Г в 4 км к югу от с. Светлогорского, дамба литер Г в 3 км к югу от с. Светлогорское, дамба литер Г на южной окраине с. Светлогорское) ОАО «Коллективное сельско-хозяйственное предприятие «Светлогорское»;

Комплекс ГТС Белореченской ГЭС ООО «ЛУКОЙЛ-Экоэнерго»;

Комплекс ГТС Неберджаевского водохранилища, администрация муниципального образования г. Новороссийск;

Комплекс ГТС на р. Грязнуха 2-я и Грязнуха 3-я ООО «Сельскохозяйственный - животноводческий комплекс «Кедр»;

Комплекс ГТС Большого Раевского пруда ООО «Сельскохозяйственное предприятие Раевское».

В 2016 фактов нарушения собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями графика декларирования не зафиксировано. Аварий на гидротехнических сооружениях, расположенных на территории Краснодарского края не произошло.

 

Электрические и тепловые установки и сети

Основными субъектами в области распределительного электросетевого хозяйства являются филиалы ОАО «ФСК ЕЭС» - Кубанское предприятие магистральных электрических сетей (сетевое оборудование 110 кВ, 220 кВ, 330 кВ и 500 кВ), филиал ОАО «ФСК ЕЭС» - Сочинское предприятие магистральных электрических сетей (сетевое оборудование распределительной сети 110 кВ, 220 кВ), филиал ОАО «МРСК» - ОАО «Кубаньэнерго», в состав которой входят 11 производственных отделений (филиалов) (сетевое оборудование распределительной сети 110 кВ), расположенных на территории  Краснодарского края и Республики Адыгея.

По состоянию на 01.12.2016 под надзором находятся 38755 потребителей электрической энергии. Также под надзором находится 5178 котельных, 4845 километра тепловых сетей, 25318 потребителей тепловой энергии.

Основную часть потребителей составляют непромышленные потребители (75%), промышленных потребителей 6 % от общего числа, потребителей сельского хозяйства 4%, потребителей ЖКХ 15%.

С начала 2016 года на поднадзорных Управлению энергетических установках аварий не зарегистрировано. За аналогичный период 2016 года произошло 2 аварии, несчастных случаев со смертельным исходом не зарегистрировано.

Групповых несчастных случаев от поражения электрическим током не зарегистрировано.

Выполнение актов-предписаний по поднадзорным объектам в среднем составляет
91 %.

Основная причина невыполнения предписаний – отсутствие необходимого финансирования на проведение капитальных ремонтов основного и вспомогательного тепломеханического оборудования, модернизации, реконструкции тепловых энергоустановок и тепловых сетей, замены энергооборудования выработавшего свой эксплуатационный ресурс. Кроме того, значительное влияние оказывает нехватка квалифицированного обслуживающего энергетического персонала и ответственных лиц, а также частая смена руководящего энергетического персонала. Теплоэнергетическое оборудование объектов энергетики и системы ЖКХ Краснодарского края и Республики Адыгея в основном находится в работоспособном состоянии.

Котельное и вспомогательное оборудование, тепловые сети и тепловые пункты объектов ЖКХ проходят гидравлические испытания на прочность и плотность, выявленные дефекты устраняются. При капитальных ремонтах котлов проводится замена элементов, отработавших нормативный срок или находящихся в неудовлетворительном состоянии, что позволяет продлить срок службы оборудования.

Из-за неустойчивого электроснабжения на отдельных котельных происходили кратковременные отключения котлоагрегатов и сетевых насосов. В этой ситуации не было возможности включить в работу котельные, так как не соблюдена категорийность их электроснабжения. На многих котельных отсутствуют резервные источники питания.

Надзорная и разрешительная деятельность управления проводилась в соответствии с годовым планом работ управления и с учетом регионального законодательства и комплексных программ развития экономики и социальной сферы региона.

Основным направлением работы инспекторского персонала являлись контроль прохождения осенне-зимнего периода 2015-2016 годов, а также контроль за техническим состоянием и организацией безопасной эксплуатации энергоустановок и сетей, повышения энергоэффективности в использовании топливно-энергетических ресурсов.

Согласно запланированным мероприятиям, проводились проверки соблюдения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также проверки организации эксплуатации и технического состояния субъектов электроэнергетики и электроустановок потребителей.

Инспекторским составом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора, осуществляющим надзор за безопасностью в энергетике проведено 3215 проверок, из них 854 плановые. В ходе проведения проверок выявлено 19561 нарушение обязательных требований нормативных документов.

По всем выявленным нарушениям выданы соответствующие предписания, установлены сроки устранения, контролируемые инспекторским персоналом управления.

За нарушения норм и правил привлечено к ответственности 1250 должностных и юридических лиц, в том числе подвергнуто штрафным санкциям 1230 должностных и юридических лиц на общую сумму 7766 тысяч рублей.

За несвоевременное выполнение предписаний к административной ответственности по ст.19.5. КоАП РФ привлечено 31 должностное и 32 юридических лица.

Принимаемые меры к устранению нарушений обязательных требований:

привлечение организаций, как юридических лиц, руководителей предприятий, лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок к административной ответственности;

административная приостановка деятельности.

За отчетный период 20 раз применялась мера административного воздействия в виде временной приостановки деятельности объектов и установок.

Административная приостановка деятельности проводились по следующим причинам:

аварийное состояние энергоустановок, угрожающее жизни обслуживающего персонала;

необоснованное нарушение периодичности технического освидетельствования;

отсутствие аттестованного обслуживающего персонала и лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию энергоустановок.

 

Системы газораспределения и газопотребления

На территории Краснодарского края 12 предприятий зарегистрировали 20 опасных производственных объектов II класса опасности.

На территории Краснодарского края имеется 4 газонаполнительных станций (ГНС), которые подлежат декларированию. Декларации промышленной безопасности разработаны по 4 ГНС. На всех этих предприятиях обращаются СУГ в количестве менее 10 кратного от количества, предусмотренного приложением 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997.

ОАО «СГ-трейдинг» Краснодарский край, ст. Павловская.

Регистрационный номер декларируемого объекта А01-00594-018, регистрационный номер ДПБ 13-13(00). (С)0162-14-ГНС, регистрационный номер ЗЭ 14-ДБ-(ГС)-0843-2013, номер и дата поступления сопроводительного письма № 14-04-01/3434 от 11.06.2013.

ЗАО «Накопительная перевалочная нефтебаза Южная нефтяная компания» Армавир.

Регистрационный номер декларируемого объекта А 30-04082, регистрационный номер ДПБ 11-11(00)(С) 0056-ГНС, регистрационный номер ЗЭ 11-11(00)(С)0056-ГНС, номер и дата поступления сопроводительного письма № 14-04-01/2307 от 10.04.2011.

ООО «Ростгаз» Краснодарский край, п. Хабль.

Регистрационный номер декларируемого объекта А 29-04896-055, регистрационный номер ДПБ 11-11(00) (С) 0093-14-ГНС, регистрационный номер ЗЭ 14-ДБ-(ГС)1294-2011.

ОАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» Краснодарский край, ст. Старовелечковская.

Регистрационный номер декларируемого объекта А 30-00327-229, регистрационный номер ДПБ 09-09(02) (С)085-08-ГНС, регистрационный номер ЗЭ №0039-09/СГЭ-0556/02 от 23.01.2009, выдано ФГУ «Главгосэкспертиза России» в составе проектной документации, номер и дата поступления сопроводительного письма № 1039 от 20.10.2009. В ходе проводимой контрольно-надзорной деятельности по вопросам промышленной безопасности Северо-Кавказским управлением осуществляется проверка готовности поднадзорных организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты на территории Краснодарского края, к действиям по предупреждению и локализации аварийных ситуаций.

Основным направлением в области прогнозирования и предупреждения аварийных ситуаций является повсеместное внедрение системы управления промышленной безопасности в соответствии с Постановлением правительства РФ от 26 июня 2013г. №536 «Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью». Системы управления промышленной безопасности предприятий направлены на снижение риска аварий и обеспечение эффективного внутреннего контроля за деятельностью всех структурных подразделений эксплуатирующих организаций. Управление осуществляет свою деятельность с комиссиями по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления Краснодарского края. Мероприятия по вопросам предупреждения и устойчивого функционирования опасных производственных объектов отражены в планах работы комиссий по ЧС предприятий.

Исключение возможности возникновения аварийной ситуации на опасных производственных объектах, а не принятие исчерпывающих мер по локализации и ликвидации от последствий аварий является основным направлением деятельности Ростехнадзора. Это достигается внедрением современных технологий и передового оборудования на базе микропроцессорной техники, соблюдением технологической дисциплины и профессионализмом обслуживающего персонала. По направлениям надзорной деятельности состояние в области предупреждения и ликвидации ЧС следующее.

Практические действия персонала при возникновении возможных аварий и их развитии, а также готовность персонала к действиям по локализации и ликвидации, спасению людей оцениваются при проведении учебно-тренировочных занятий и учебных тревогах. Действия персонала при осуществлении практических мероприятий оцениваются как «удовлетворительные».

Важным направлением в области прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций является повсеместное внедрение и совершенствование системы декларирования и разработка деклараций безопасности промышленных объектов. Все предприятия, имеющие в своём составе опасные производственные объекты I и II класса опасности, имеют декларации промышленной безопасности, зарегистрированные в Ростехнадзоре. Всеми указанными предприятиями разработаны декларации промышленной безопасности, в которых дана всесторонняя оценка риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте. Декларации промышленной безопасности зарегистрированы в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, например:

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии практически все организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, имеют договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами, а также имеют собственные нештатные аварийно-спасательные формирования. Кроме этого все организации имеют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий. Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора проведён анализ готовности подконтрольных организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты на территории Краснодарского края к действиям по предупреждению и локализации аварийных ситуаций в рамках подсистем РСЧС. В ходе проводимой контрольно-надзорной деятельности по вопросам промышленной безопасности Северо-Кавказским управлением осуществляется сбор информации и проверка готовности поднадзорных организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к действиям по предупреждению и локализации аварийных ситуаций в рамках подсистем РСЧС.

В соответствии с требованиями «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730 на всех предприятиях разработаны и согласованы в установленном порядке Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. При проведении проверок проверено наличие финансовых и материальных средств для локализации и ликвидации возможных аварийных ситуаций.

На предприятиях разрабатываются годовые планы проведения учебно-тренировочных тревог и занятий с производственным персоналом по противоаварийным тренировкам по планам ликвидации аварийных ситуаций и планам (ПЛАС).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организации имеют договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами и собственные нештатные профессиональными аварийно-спасательными формированиями.

Анализ проведенных проверок Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора в 2014-2016 годах показывает, что в целом поднадзорные предприятия готовы к действиям по предупреждению и локализации аварийных ситуаций, в том числе связанных с разливом нефти и нефтепродуктов.

Наиболее крупным предприятием газораспределения и газопотребления являются ОАО «Газпром газораспределение Краснодар».

В целях обеспечения готовности к действиям по предотвращению, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Обществе проводится плановая работа по профилактике чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах газовой сети:

устанавливаются и поддерживаются в пригодном к использованию со­стоянии автоматические системы мониторинга объектов газовой сети;

заключаются договоры взаимодействия с профессиональными терри­ториальными аварийно-спасательными формированиями;

ежегодно планируются и поддерживаются в установленном размере резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и лик­видации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организовано круглосуточное дежурство аварийно-диспетчерских служб в муниципальных образованиях Краснодарского края;

проводятся плановые проверки работоспособности объектов газовой сети с целью выявлении возможных мест повреждения и для предотвращения возможных путей несанкционированного вмешательства в их работу;

проводятся инструктажи лиц, ответственных за эксплуатацию ВДГО и разъяснительная работа с населением края с использованием средств массовой информации по предупреждению происшествий и безопасному использованию газовых бытовых приборов и оборудования.

В отчетном периоде регулярно, согласно плана, проводились заседания КЧС и ОПБ в Обществе и гор(рай)газах, с приглашением заинтересованных должностных лиц. Проведено 3 заседания КЧС и ОПБ.

Постоянно действующие органы управления повседневного управления ЦДС и АДС ЭГУ находятся в постоянной готовности и выполняют задачи по предназначению.

Учения и тренировки с работниками проводятся согласно утверждённых графиков. В ходе учений и тренировок отрабатывались практические вопросы по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах газоснабжения и организации взаимодействия с силами и средствами муниципального звена РСЧС.

Общая численность нештатных аварийно-спасательных формирований на объектах общества составляет 38 человек. В течение отчетного периода, согласно плану и в со­ответствии с программами обучения, проводились занятия, тренировки и уче­ния с личным составом формирований.

Постоянно осуществляется взаимодействие с органом КСГЗ «Газпром» через ОАО «Газпром газораспределение».

Для оперативного реагирования на аварии и ЧС создана и функционирует Центральная диспетчерская служба, которая оснащена системами связи, оповещения и осуществления контроля. Оповещение Общества на ведомственном уровне об угрозе возникновения ЧС мирного и военного времени осуществляется диспетчером дежурной смены через оперативно-диспетчерскую службу ОАО «Газпром газораспределение». На территориальном уровне оповещение осуществляется оперативным дежурным ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю. На муниципальном уровне Общество оповещается ответственным дежурным дежурной службы администрации муниципального образования. Техническое состояние и готовность системы оповещения удовлетворительные. Для оповещения используется объектовая система оповещения и громкоговорящей связи.

В течение отчетного периода систематически проводились практические мероприятия по проверке работоспособности и поддержанию устойчивости системы управления, связи и оповещения при проведении учений и тренировок. Проведены 5 проверок объектовой системы оповещения работников Общества. Для локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций» обеспечено постоянное наличие финансовых средств в размере
5 млн. рублей.

В марте 2016 года Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора проведено
2 плановых проверки в отношении опасных производственных объектов сетей газораспределения. По результатам проверки было выявлено 29 нарушений требований промышленной безопасности. Привлечено к административной ответственности
2 должностных лица на общую сумму 40.000 руб.

В апреле 2016 года Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора проведено 3 плановых проверки в отношении опасных производственных объектов сетей газораспределения. По результатам проверки было выявлено 58 нарушений требований промышленной безопасности. Привлечено к административной ответственности 6 должностных лиц на общую сумму 120.000 руб.

В мае 2016 года Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора проведена
1 плановая проверка в отношении опасных производственных объектов сетей газораспределения. По результатам проверки было выявлено 23 нарушения требований промышленной безопасности. Привлечено к административной ответственности
1 юридическое и 5 должностных лиц на общую сумму 300.000 руб.

В июне 2016 году на объектах сетей газораспределения произошла авария.

Авария произошла 30.06.2016 на газопроводе Лазаревского района г. Сочи (газопровод высокого давления II-й категории Ду-200мм). Имел место выход газа без воспламенения. В результате аварии на газопроводе, травм и несчастных случаев не было. Отключено от газоснабжения 14 ШРП, 200 частных жилых домом; 1 котельная. В настоящее время Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора поводится расследование причин аварии.

Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора проведена 1 плановая проверка в отношении опасных производственных объектов сетей газораспределения. По результатам проверки было выявлено 89 нарушения требований промышленной безопасности. Привлечено к административной ответственности 1 юридическое и 6 должностных лиц на общую сумму 320.000 руб.

В июле 2016 годазавершено расследование аварии произошедшей30.06.2016 на газопроводе Лазаревского района г. Сочи (газопровод высокого давления II-й категории
Ду-200мм). 

В результате обрушения пролетного строения технологического перехода через реку Псезуапсе в п. Лазаревский Лазаревкого района г. Сочи произошло повреждение газопровода высокого давления Ду-200мм с выходом газа в районе перехода через реку Псезуапсе
(с южной стороны) в районе жилого дома по ул. Победы, 2. Произошел разрыв газопровода высокого давления Ду200мм по основному металлу трубы и деформация газопровода. В результате аварии на газопроводе, травм и несчастных случаев не было. Отключено от газоснабжения 14 ШРП, 200 частных жилых домов, 1 котельная. Технические причины аварии: обрушения пролетного строения технологического перехода через реку Псезуапсе в п. Лазаревский Лазаревкого района г. Сочи. Организационные причины аварии: отсутствие организации мониторинга за техническим состоянием технологического перехода, а также своевременного его технического обслуживания и ремонта.

Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора проведена 1 плановая проверка в отношении опасных производственных объектов сетей газораспределения. По результатам проверки было выявлено 20 нарушения требования промышленной безопасности. Привлечено к административной ответственности 4 должностных лица на общую сумму 80.000 руб.

В августе 2016 годаСеверо-Кавказским управлением Ростехнадзора проведено 2 плановых проверки в отношении опасных производственных объектов сетей газораспределения и одна проверка в отношении сетей газораспределения поднадзорных Ростехнадзору как объекты Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления. По результатам проверки было выявлено 43 нарушения требований промышленной безопасности. Привлечено к административной ответственности 6 должностных лиц на общую сумму 120 000 руб.

В октябре 2016 годаСеверо-Кавказским управлением Ростехнадзора проведена
1 плановая проверка в отношении опасных производственных объектов сетей газораспределения. По результатам проверки было выявлено 21 нарушение требований промышленной безопасности. Привлечено к административной ответственности
4 должностных лица на общую сумму 80.000 руб.

Основные выявленные нарушения в результате проведенных проверок:

нарушение сроков проведения диагностики, испытаний и освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, нарушение сроков проведения экспертиз промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

нарушения сроков проведения регламентных работ по техническому обслуживанию оборудования;

нарушения требования по ведению технической документации.

 

Объекты нефтегазодобывающей промышленности и магистрального трубопроводного транспорта

Межрегиональным отделом по надзору за объектами нефтегазодобывающей промышленности и магистрального трубопроводного транспорта в 2016 году проведено 153 обследования (в 2015 году - 180).  

В 2016 году проведены плановые проверки объектов 5 предприятий;
 ООО «Южгазэнерджи», ЗАО «Нафтатранс», ОАО «Новороссийский морской торговый порт», ООО «Абинский электрометаллургический завод», ОАО «Верхнебаканский цементный завод». В 2015 году было проведено 14 плановых проверок.

Из 101 внеплановой проверки, проведено: 70 проверок ранее выданных предписаний, 27 инициированных обращением заявителей, в том числе и проверки в рамках государственного строительного надзора, 2 проверки, согласованные с прокуратурой, по обращению органов местного самоуправления и 2 по фактам нарушений обязательных требований используемых зданий, оборудования. Кроме того, проведено 11 проверок по соблюдению лицензионных требований соискателем лицензии и лицензиатами. Проведено 47 проверок в рамках постоянного государственного надзора.

В результате проведённых проверок выявлено 830 нарушений требований промышленной безопасности (в 2015 году – 1563 нарушения), из них:

По каждой проведённой проверке составлены акты, предприятиям выданы 56 предписаний (в 2015 году - 68). 

За допущенные нарушения требований промышленной безопасности в 2016 году привлечено к административной ответственности 87 лиц, из них, наложены штрафы на 25 юридических лиц, 60 должностных лиц и выданы 2 предупреждения. За аналогичный период 2015 года подвергнуто штрафным санкциям 110 лиц, из них, 25 юридических, 85 должностных лиц, одно наказание – административная приостановка деятельности.

Общая сумма наложенных штрафов за 2016 год составила 8 млн. 130 т.р., за 2015 год сумма наложенных штрафов составила 8 млн. 453 т.р. 

Показатели надзорной деятельности в 2016 году снизились. Это объясняется исключением из плана проверок на 2016 год плановых проверок вертикально интегрированных предприятий, в результате чего количество проверяемых ОПО снизилось на 40%.

Предприятия готовы к ликвидации и локализации последствий аварий. Проблем в профессиональных спасательных формированиях, обслуживающих поднадзорные предприятия не обнаружено.

Случаев производственного травматизма со смертельным исходом, групповых несчастных случаев за 2016 год и за 2015 год не было.

Предприятиями соблюдаются законодательно установленные процедуры регулирования промышленной безопасностью. Во всех предприятиях (кроме предприятий-потребителей газа) организован производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, проводится экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений, технических устройств, проектной документации, организовано страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.

Проведено 11 лицензионных проверок, из них, 2 соискателя лицензии (1 – отказано, одна лицензия выдана), 9 лицензиатов по переоформлению лицензии (3 отказано).

Общее состояние промышленной безопасности и антитеррористической защищенности объектов удовлетворительное.

 

Нефтеперерабатывающие и химически опасные объекты, транспортирование опасных веществ, взрывопожароопасные объекты хранения и переработки растительного сырья

Межрегиональный отдел по надзору за нефтеперерабатывающими, химически опасными объектами, объектами спецхимии транспортированием опасных веществ и взрывопожароопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Северо-Кавказского управления (далее - Межрегиональный отдел) осуществляет надзорную деятельность на 91 предприятии, эксплуатирующим химически опасные производственные объекты на территории Краснодарского края.

Под надзором находятся следующие опасные производственные объекты (далее – ОПО): системы водоподготовки – 7, аммиачно-холодильные установки (далее – АХУ) – 18, спиртовые производства – 3, маслоэкстракционные производства – 7, склады и базы хранения и отгрузки химически опасных и взрывоопасных веществ – 39, производства и потребления продуктов разделения воздуха, криогенно-вакуумной техники, обращения углекислоты (СО2) и инертных газов – 3, другие производства, связанные с обращением или хранением токсичных и химически опасных веществ - 19.

По Краснодарскому краю проведено 37 проверок, в том числе соблюдения лицензионных требований и условий - 18. При этом выявлено 137 нарушение требований промышленной безопасности, в том числе соблюдения лицензионных требований и условий - 27. Состояние промышленной безопасности на поднадзорных опасных производственных объектах оценивается, в основном, как удовлетворительное.

 

Взрывоопасные и химически опасные производства и объекты спецхимии

Межрегиональному отделу по надзору за химически опасными объектами, объектами нефтеперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения подконтрольны 107 предприятий, эксплуатирующих химически опасные производственные объекты; в том числе 22 предприятия, эксплуатирующих аммиачно-холодильные установки, 2 предприятия спиртового производства, 8 предприятий маслоэкстракционного производства, 42 предприятия, эксплуатирующих склады и базы хранения и отгрузки химически опасных и взрывоопасных веществ.

На конец отчетного периода подконтрольными предприятиями эксплуатировались 150 химически опасных объектов, из них: I класса опасности − 2 объекта, II класса опасности – 4, III класса опасности – 115 объектов, IV класса – 29.

На всех объектах I и II классов опасности созданы системы управления промышленной безопасностью.

В 2016 году проведено 28 проверок, в том числе 6 плановых и 22 внеплановых проверок, в т.ч. 11 внеплановых проверок соблюдения лицензиатом лицензионных требований при переоформлении лицензии на вид деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Выявлено и предписано к устранению 214 нарушений требований промышленной безопасности, в том числе соблюдения лицензионных требований и условий - 72.

За отчетной период в рамках надзора привлечены к административной ответственности в виде штрафа 14 юридических и 23 должностных лица на общую сумму
2 млн. 416,4 тыс. рублей.

Всеми предприятиями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, разработаны и согласованы в установленном порядке «Положения о производственном контроле», назначены ответственные лица за его осуществление.

В 2016 году предприятиями, эксплуатирующими химически опасные объекты, представлено на рассмотрение 225 заявлений о внесении сведений в Реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, из них внесено сведений по 220 заключениям экспертизы промышленной безопасности.

Предприятиями выполняется ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» о страховании ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте, с предоставлением копий страховых полисов.

Общее состояние противоаварийной устойчивости предприятий, эксплуатирующих химически опасные объекты, удовлетворительное. Разработаны и согласованы в установленном порядке Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, Положения о порядке технического расследования причин инцидентов, заключены договора на обслуживание специальными аварийно-спасательными формированиями. Предприятия резервируют финансовые средства на локализацию, ликвидацию аварий и их последствий.

За отчетный период 2016 года, как и в аналогичном периоде 2015 года, на подконтрольных предприятиях аварий и инцидентов не зарегистрировано.

 

Объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности

Межрегиональному отделу по надзору за химически опасными объектами, объектами нефтеперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения подконтрольны 87 предприятий нефтепродуктообеспечения и нефтепереработки; в том числе 15 нефтеперерабатывающий предприятий и 68 предприятий нефтепродуктообеспечения.

На конец отчетного периода подконтрольными предприятиями эксплуатировались 127 объектов нефтепродуктообеспечения и нефтепереработки, из них: I класса опасности − 8 объектов, II класса опасности – 17 объектов, III класса опасности – 98 объектов, IV класса – 4 объекта. На всех объектах I и II классов опасности созданы системы управления промышленной безопасностью.

В 2016 году проведено 55 проверок, в том числе 12 плановых и 43 внеплановых проверок, в т.ч. 13 внеплановых проверок соблюдения лицензиатом лицензионных требований при переоформлении лицензии на вид деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Выявлено и предписано к устранению 391 нарушение требований промышленной безопасности, в том числе соблюдения лицензионных требований и условий – 30.

За отчетной период в рамках надзора привлечены к административной ответственности в виде штрафа 23 юридических и 56 должностных лица на общую сумму
6 млн. 986,6 тыс. рублей.

Всеми предприятиями, эксплуатирующими опасные производственные объекты нефтепродуктообеспечения и нефтепереработки, разработаны и согласованы в установленном порядке «Положения о производственном контроле», назначены ответственные лица за его осуществление.

В отчетном периоде 2016 года предприятиями, эксплуатирующими объекты нефтепродуктообеспечения и нефтепереработки, представлено на рассмотрение 665 заявлений о внесении сведений в Реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, из них внесено сведений по 582 заключениям экспертизы промышленной безопасности.

Общее состояние противоаварийной устойчивости предприятий, эксплуатирующих химически опасные объекты, удовлетворительное. Разработаны и согласованы в установленном порядке Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, Положения о порядке технического расследования причин инцидентов, заключены договора на обслуживание специальными аварийно-спасательными формированиями. Предприятия резервируют финансовые средства на локализацию, ликвидацию аварий и их последствий.

За отчетный период 2016 года, как и в аналогичном периоде 2015 г., несчастных случаев не происходило.

 

Объекты горнорудной и нерудной промышленности

Межрегиональному отделу по надзору в горнорудной промышленности и металлургическому надзору подконтрольны 238 предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности и безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, в т.ч.: 2 предприятия, ведущих горные работы, не связанные с добычей полезных ископаемых и ведущих строительство подземных объектов, 229 предприятий, ведущих горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых открытым способом, (из них − 30 предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты), 7 специализированных маркшейдерских организаций, 2 учебных заведения.  

В отчетном периоде подконтрольными предприятиями эксплуатировались 272 объекта горных работ (в том числе 41 опасный производственный объект), в т.ч. 263 карьера по добыче полезных ископаемых, (в т.ч.: опасные производственные объекты – 32, из них: II класса опасности − 8 объектов, III класса – 18 объектов, IV класса − 6), 5 складов хранения взрывчатых материалов промышленного назначения (в том числе: ОПО II класса опасности − 5 объектов), 2 площадки погрузочно-разгрузочные ВМ (в том числе: ОПО III класса опасности − 2 объекта), 1 объект подземного строительства (в том числе ОПО I класса опасности − 1 объект), 1 подземный комплекс выдачи минерального сырья (в том числе ОПО II класса опасности − 1).

На всех объектах I и II классов опасности созданы системы управления промышленной безопасностью и вспомогательные горноспасательные команды.

В 2016 году в рамках горного надзора проведено 90 проверок, в том числе 12 плановых и 78 внеплановых проверок, в т.ч. 5 внеплановых проверок соблюдения лицензиатом лицензионных требований при переоформлении лицензии на вид деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Выявлено и предписано к устранению 187 нарушений требований промышленной безопасности, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами и маркшейдерского обеспечения горных работ.

Из 12 плановых проверок проведено 11. Одна проверка не была проведена в связи с воспрепятствованием юридическим лицом законной деятельности должностного лица, выразившееся в отказе допуска на проверяемый объект. Так как юридическое лицо совершило действия, подпадающие под признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 19.4.1 КоАП РФ, был составлен протокол об административном правонарушении и направлен в мировой суд по месту нахождения юридического лица. Решением мирового судьи юридическое лицо было признано виновным в административном правонарушении и привлечено к ответственности в виде штрафа.

За отчетной период в рамках надзора привлечены к административной ответственности в виде штрафа 15 юридических и 33 должностных лица на сумму
4060,0 тыс. рублей.

Всеми предприятиями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, разработаны и согласованы в установленном порядке «Положения о производственном контроле», назначены ответственные лица за его осуществление.

В 2016 году предприятиями горнорудной и нерудной промышленности представлено на рассмотрение 90 заявлений о внесении сведений в Реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, из них внесено сведений по 83 экспертизам.

Общее состояние противоаварийной устойчивости горнодобывающих предприятий удовлетворительное. Разработаны и согласованы в установленном порядке Планы ликвидации аварий, Положения о порядке технического расследования причин инцидентов, заключены договора на обслуживание специальными аварийно-спасательными формированиями. Предприятия резервируют финансовые средства на локализацию, ликвидацию аварий и их последствий.

 

Маркшейдерские работы и безопасность недропользования

За отчётный период отделом принято участие в рассмотрении 3 заявлений на выдачу лицензии на вид деятельности «Производство маркшейдерских работ», а так же 3 заявлений на переоформление лицензии. По результатам рассмотрения представленных материалов было принято положительное решение о выдаче лицензии, а так же о переоформлении 2 лицензий на производство маркшейдерских работ. В одном случае было принято решение о несоответствии лицензиата лицензионным требованиям. Экспертиза материалов, представляемых для получения, проводилась по результатам выездных проверок с выдачей заключения о степени их готовности к осуществлению заявленного вида деятельности.

При проведении обследования предприятия в обязательном порядке проверяется выполнение условий действия лицензии на вид деятельности – производство маркшейдерских работ.

В отчетном периоде были проведены 4 проверки соискателей лицензий о возможности выполнения ими требований и условий действия лицензий на производство маркшейдерских работ, а так же 7 внеплановых проверок выполнения требований условия действия лицензий лицензиатом.

Проверка предприятий, разрабатывающих месторождения твердых полезных ископаемых, в том числе общераспространенных, показала, что маркшейдерский учет объемов добытых горных пород, а также потерь полезных ископаемых достоверен и осуществляется на основе маркшейдерских инструментальных  замеров, осуществляемых, либо собственными маркшейдерскими службами (42 предприятия), либо на договорной основе специализированными маркшейдерскими организациями (7 предприятий), имеющими лицензии на производство маркшейдерских работ. Периодичность и качество проведения маркшейдерских замеров соответствует требованиям «Инструкции по маркшейдерскому учету объемов горных работ при добыче полезных ископаемых открытым способом» и «Правил охраны недр». Объемы добытых за месяц горных пород принимаются по данным оперативного учета по числу отгружаемых транспортных сосудов и средней массе полезного ископаемого в одном сосуде или по результатам взвешивания всех транспортных средств, с последующей корректировкой по ежеквартальному маркшейдерскому замеру.

На всех предприятиях, имеющих лицензии на производство маркшейдерских работ разработаны и согласованы с управлением положения о маркшейдерской службе, положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении горных работ, где указаны мероприятия по организации взаимодействия между техническими службами предприятий (маркшейдерской, геологической и др.) по учету объемов горных пород, включая маркшейдерские съемки и оперативный учет.

В 2016 году, как и в 2015 году аварий и несчастных случаев по причине неудовлетворительного геолого-маркшейдерского обеспечения горных работ не было.

 

Надзор за металлургическими и коксохимическими производствами и объектами

По направлению надзора за металлургическими и коксохимическими производствами и объектами подконтрольны 15 предприятий, эксплуатирующих 6 объектов II класса опасности и 9 − III класса опасности.

За отчетный период проведена 1 внеплановая проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований при переоформлении лицензии на вид деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. В рамках надзора за несвоевременное представление сведений об организации производственного контроля за 2016 год привлечены к административной ответственности в виде штрафа 3 юридических и 4 должностных лица на сумму 680,0 тыс. руб.

В 2016 году по металлургическим предприятиям представлено на рассмотрение
1 заявление о внесении сведений в Реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. Сведения были внесены в Реестр.

В отчетном 2016 году, как и в 2015 году, на предприятиях и объектах металлургических и коксохимических производств, поднадзорных государственному горному и металлургическому надзору, случаев травмирования работников и аварий не зарегистрировано.

 

Надзор за производством, хранением и применением взрывчатых материалов промышленного назначения

На территории Краснодарского края и Республики Адыгея работы с промышленными взрывчатыми материалами в 2016 году осуществляли 10 организаций. Взрывные работы осуществляются на предприятиях горнорудной промышленности, объектах нефтегазодобывающего комплекса. Все организации имеют квалифицированных специалистов и соответствующие материально-технические базы.

Взрывчатые материалы хранятся на 5 складах, из которых 4 расположены в Краснодарском крае и 1 в Республике Адыгея.

Склады, их территории, запретные зоны, ограждения содержатся в соответствии с требованиями правил безопасности. На всех складах оборудованы блокпосты. За 100-150 метров от запретных зон подъездные автодороги перекрыты шлагбаумами. Охрана объектов осуществляется вневедомственной охраной. Телефонная связь, все установленные сигнализации находятся в исправном состоянии. 

Все  склады оборудованы пожарно-охранный сигнализацией, а на складах ОАО «Краснодарнефтегеофизика», АО «Кубаньвзрывпром» установлена дополнительно охранно-периметральная сигнализация. На всех складах организовано видеонаблюдение.

Производством взрывчатых материалов на территории Краснодарского края занимаются четыре организации.

ООО НТФ «Взрывтехнология» − производство гранулированных ВВ на стационарном пункте производства взрывчатых веществ, расположенном на территории склада ВМ.

ОАО «Кубаньвзрывпром» − производство гранулированных ВВ в смесительно-зарядной машине, на местах производства взрывных работ.

ООО «Роза Хутор» − производство ручных и метательных зарядов для принудительного спуска лавин на горнолыжном курорте «Роза Хутор» в районе пос. Красная поляна.

ООО «Анемикс Групп» − изготовление эмульсионного ВВ «Анемикс» осуществляется на местах производства взрывных работ.  

На перевозке ВМ используется автотранспорт оборудованный в соответствии с требованиями к перевозке ВМ, оборудованные сейфами – локализаторами для перевозки инициирующих ВМ, а также при хранении на местах производства работ во время заряжания блока. В организациях при отсутствии локализаторов, осуществляется раздельная перевозка ВВ и СИ.

Доставка ВМ осуществляются при обязательном, вооружённом сопровождении вневедомственной охраны на автомобилях прикрытия. Без сопровождения выезд автомашин с ВМ со склада исключается. При перевозке ВМ все автомашины обеспечены телефонной связью с автомашиной прикрытия и с организацией перевозящей груз. На местах работ ВМ до заряжания (на поверхности) находятся под вооружённой охраной.

В 2016 году проведена 1 проверка склада ВМ: внеплановая выездная проверка выполнения ранее выданного предписания ОАО «Кубаньвзрывпром».

В текущем периоде было выдано 15 разрешений на производство взрывных работ. Случаев изъятия, приостановки действия разрешений на производство взрывных работ не допущено.

На всех поднадзорных предприятиях организован и осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, в том числе на объектах II класса опасности в составе систем управления промышленной безопасностью. Разработаны и введены в действие планы мероприятий по локализации, ликвидации последствий аварий на ОПО.

В 2016 году, как и в 2015 году, на предприятиях, осуществляющих производство, хранение и применение ВМ промышленного назначения, смертельных несчастных случаев и аварий не зарегистрировано. В отчетном периоде случаев утрат ВМ так же не выявлено.

 

Эксплуатация транспортных систем и видов транспорта

Состояние подвижного транспорта и стационарных объектов в Краснодарском крае находится на удовлетворительном уровне. Проводятся работы по дальнейшему обновлению подвижного состава и реконструкции стационарных объектов;

Из анализа состояния аварийности показателей следует, что за период с 2015-2016 годы, общее количество ДТП по вине лицензируемых АТС выросло на 7,7 %, количество погибших в них людей увеличилось, в том числе детей не изменилось и раненых увеличилось на 113,3 %, в том числе детей уменьшилось на 33,33 %. С участием лицензируемых АТС общее количество ДТП выросло на 27,27 %, количество погибших в них людей увеличилось на 180 %, в том числе детей не изменилось и раненых увеличилось на 43,75 %, в том числе детей уменьшилось на 33,33 %, ДТП на не лицензируемом АТС выросло на 60 % количество погибших в них людей увеличилось на 122,22 %, в том числе детей увеличилось и раненых увеличилось на 45,24 %, в том числе детей увеличилось в разы. На протяжении указанного периода сложилась и сохраняется устойчивая тенденция роста уровня аварийности, число погибших в этих ДТП значительно увеличилось, в том числе детей увеличилось только на не лицензируемом автотранспорте.

Для разработки организационных мероприятий по обеспечению безопасных условий движения автотранспортных средств исследуется состояние аварийности, их причины и условия за ряд лет в Краснодарском крае. Республике Адыгея и России.   

Анализ данных показывает, что пик аварийности, приходится на период с апреля по октябрь месяцы.

Больше всего аварийными днями недели отмечены четверг, пятница, суббота и воскресенье, причем в эти дни в вечернее время резко возрастает количество ДТП, совершаемое нетрезвыми водителями.  

Наиболее аварийным является вечернее время суток с 16 до 22 часов.

Самыми распространенными видами ДТП, являются наезд на пешехода и столкновение транспортных средств.

По прежнему, основными причинами совершения ДТП по вине водителей остаются: превышение установленной скорости, управление транспортом в состоянии алкогольного опьянения и нарушение правил маневрирования; среди виновников пешеходов наиболее частой причиной является переход перед близко идущим транспортом и переход проезжей части в не установленном месте. Наибольшая тяжесть последствий зафиксирована в происшествиях, совершенных из-за превышения скоростного режима и перехода проезжей части пешеходом перед близко идущим транспортом.

Основные виды выявленных нарушений в сравнении с 2015 годом приведены ниже в таблице:

          

Количество проведенных проверок

 в 2015 году:

Количество проведенных проверок

в 2016 году:

Плановые:

Внеплановые:

Всего:

Плановые:

Внеплановые:

Всего:

994

2204

3198

633

1036

1669

Количество нарушений, выявленных

в 2015 году:

Количество нарушений, выявленных

в 2016 году:

Всего:

9287

 

Всего:

14859

 

Основные виды нарушений:

 

 

Основные виды нарушений:

 

 

несоблюдение правил перевозок грузов

1950

 

несоблюдение правил перевозок грузов

3052

 

несоблюдение правил перевозок пассажиров, в том числе:

217

 

несоблюдение правил перевозок пассажиров, в том числе:

168

 

несоблюдение расписания движения

82

 

несоблюдение расписания движения

93

 

нарушение экипировки ТС

135

 

нарушение экипировки ТС

75

 

невыполнение требований предписаний

175

 

невыполнение требований предписаний

74

 

необеспечение требований безопасности эксплуатации транспортных средств

628

 

необеспечение требований безопасности эксплуатации транспортных средств

345

 

несоблюдение экологических требований

64

 

несоблюдение экологических требований

15

 

другие нарушения транспортного законодательства, в том числе:

6251

 

другие нарушения транспортного законодательства, в том числе:

10156

 

нарушение режима труда и отдыха водителей

331

 

нарушение режима труда и отдыха водителей

179

 

отсутствие договора (контракта) с администрацией

1

 

отсутствие договора (контракта) с администрацией

24

 

отсутствие согласованного паспорта маршрута

2

 

отсутствие согласованного паспорта маршрута

1

 

отсутствие согласованного расписания

4

 

отсутствие согласованного расписания

7

 

отсутствие схем маршрута с указанием опасных участков

4

 

отсутствие схем маршрута с указанием опасных участков

1

 

отклонение от согласованного маршрута

1

 

отклонение от согласованного маршрута

22

 

отсутствие или не соответствие договора фрахтования

7

 

отсутствие или не соответствие договора фрахтования

14

 

отсутствие обученных и аттестованных должностных лиц

453

 

отсутствие обученных и аттестованных должностных лиц

158

 

нарушение ведение путевой документации

955

 

нарушение ведение путевой документации

406

 

не проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров

331

 

не проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров

266

 

не проведение предрейсовых технических осмотров

244

 

не проведение предрейсовых технических осмотров

275

 

не проведение инструктажей в водительским составом

449

 

не проведение инструктажей в водительским составом

158

 

не проведение стажировок водителей

131

 

не проведение стажировок водителей

37

 

не проведение повышения профессионального мастерства водителей

287

 

не проведение повышения профессионального мастерства водителей

94

 

отсутствие действующей медицинской справки у водителя  

338

 

отсутствие действующей медицинской справки у водителя  

62

 

отсутствие установленного стажа у водителя

2

 

отсутствие установленного стажа у водителя

1

 

иные нарушения

2711

 

иные нарушения

8451

 

Количество муниципальных образований, проверенных в 2015 году:

Количество муниципальных образований, проверенных в 2016 году:

 

 

13

 

 

17

Выдано предписаний:

 

13

Выдано предписаний:

 

17

Привлечено к админ. ответственности должн. лиц МО

 

нет

Привлечено к админ. ответственности должн. лиц МО

 

3

               

 

За рассматриваемый период количество зарегистрированных нарушений возросло при интенсивном росте транспортных средств.

С одной стороны, это свидетельствует о демократизации требований контрольно-надзорными органами. С другой стороны, объясняется распадом автотранспортных предприятий на мелкие, различной формы собственности частнопредпринимательской деятельности, где значительно ослаблена предупредительно-профилактическая работа, направленная на укрепление транспортной дисциплины.

На автотранспорте перевозчиков, имеющих лицензию на перевозочную деятельность, количество происшествий и последствий снижаются. В отдельные периоды наблюдается рост аварийности, что совпадает с уменьшением количества проверок, а следовательно уменьшается требовательность, тогда как перевозчики еще не осознали обязательности выполнения лицензионных условий без принуждения со стороны Ространснадзора. Это подтверждает, что порядок и условия лицензирования должны соблюдаться.

 

5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Основную техногенную опасность для территории края представляют потенциально опасные объекты (далее - ПОО). На праве оперативного управления в ГБУ КК «Управление по экспликации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» находится гидротехническое сооружение «Инженерная защита территории Имеретинской низменности». В 2016 году чрезвычайных ситуаций техногенного характера на гидротехническом сооружении не зарегистрировано.

В процессе эксплуатации на гидротехнические сооружения постоянно воздействует водный поток, колебания температур, ледовые явления, наносы, высокие водные нагрузки, коррозия металлов, гниение деревянных конструкций и т.д.

Разрушение гидротехнических сооружений может произойти по следующим причинам:

воздействие природных сил (землетрясение, ураган, обвал, оползень, паводки и т.д.);

износ и старение оборудования;

конструкторские ошибки;

плохое качество выполнения строительных работ;

нарушение правил экспликации;

разрушение основания;

недостаточность пропускного сечения русла, вследствие отложения наносов и зарастания густой кустарниковой и древесной растительностью.

Эффективными мерами защиты от аварий на гидротехнических сооружениях являются:

уменьшение максимального расхода воды путем перераспределения стока во времени;

регулирование паводковых стоков с помощью водохранилищ;

укрепление и своевременный, высококачественный ремонт ГТС;

проведение работ по укреплению берегов, расчистке русел рек от наносов и углублению дна реки;

подсыпка низких мест;

расчистка русла реки от древесно-кустарниковой растительности.

В 2016 году ГБУ КК «Управление по экспликации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» в период эксплуатации ГТС «Инженерная защита территории Имеретинской низменности (включая проектно-изыскательские работы). 1 этап. Инженерная защита территории Имеретинской низменности и ливневая канализация». Корректировка. Этап 1,2 «Берегоукрепление Имеретинской низменности на участке от ПК51 до ПК70». Корректировка» и «инженерная защита территории Имеретинской низменности (включая проектно-изыскательские работы). 2 этап. Берегоукрепление». Корректировка2», проводили обследования.

На основании обследований наблюдается процесс уменьшение ширины и толщины искусственного защитного пляжа, тем самым создавая предпосылки для возникновения ЧС на близлежащих территориях в период штормов.

Комплекс принимаемых мер ГБУ КК «Управление по экспликации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» по предупреждению ЧС и снижение их негативных последствий:

содержание в исправном (надлежащем) состоянии, принятие своевременных мер по предупреждению повреждений гидротехнических сооружений;

надзор за их нормальной работой и выявление их повреждений и разрушений на начальной стадии;

поддержание сооружений в постоянном работоспособном состоянии;

контроль за прохождением и развитием опасных природных процессов: паводков, аномальных атмосферных температур как в зимний период эксплуатации, так и летний период, возможность развития опасных эрозионных, селевых и оползневых явлений;

визуальные и инструментальные наблюдения, прогнозирование развитие неблагоприятных явлений;

выполнение работ по эксплуатации гидротехнических сооружений;

обеспечение безаварийного пропуска половодий и паводков;

режимные наблюдения за динамикой речного русла.

Характеристика потенциально опасных объектов ГБУ КК «Управление по экспликации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» с анализом сравнительных данных за аналогичный период 2015 года приведены в таблице 1.6.

В системе жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края на территории 7 муниципальных образований в эксплуатации 7 предприятий водопроводно-канализационного хозяйства края, эксплуатируется 11 химически опасных объектов, в том числе:

МУП «Новороссийск Водоканал»                                                      - 2 объекта;

«Троицкий групповой водопровод» ООО «Югводоканал»             - 2 объекта;

Филиал «Ейский групповой водопровод» ООО «Югводоканал»   - 1 объект;

Филиал «Таманский групповой водопровод»                                   - 1 объект;

ООО «Краснодар Водоканал»                                                             - 1 объект;

ОАО «Анапаводоканал»                                                                      - 2 объекта;

МУП ЖКХ г. Туапсе                                                                            - 2 объекта.

Химически опасные объекты водопроводно-канализационного хозяйства края оборудованы системой безопасности, тревожной сигнализацией. Персонал на данных объектах обучен действиям в чрезвычайных ситуациях. Бригады аварийно-восстановительных работ и нештатных аварийно-спасательные формирования обеспечены средствами индивидуальной защиты, инструментом, материально-техническими ресурсами и инженерной техникой.

Для привлечения бюджетных инвестиций и стимулирования развития коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Краснодарского края реализуется государственная программа Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», утвержденная постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 года № 967, и вступившая в силу1 января 2016 года со сроком реализации 2016-2021 годы.

С целью создания безопасных и благоприятных условий проживания населения и повышения качества жилищно-коммунальных услуг государственная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» включает в себя подпрограмму «Развитие водопроводно-канализационного комплекса населенных пунктов Краснодарского края». Общий объем финансирования на развитие систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Краснодарского края из бюджетов всех уровней в 2016 году составляет – 731,2 млн. рублей.

С целью повышения надежности и качества энергоснабжения, а также эффективного использования природных топливно-энергетических ресурсов, научно-технического и экономического потенциала для повышения качества жизни населения и обеспечения энергобезопасности Краснодарского края реализуется государственная программа Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса», утвержденная постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 года № 961, и вступившая в силу 1 января 2016 года со сроком реализации 2016-2021 годы.

В рамках государственной программы «Развитие топливно-энергетического комплекса» в 2016 году реализуются следующие подпрограммы:

«Газификация Краснодарского края», с объемом финансирования из краевого бюджета 226,7 млн. рублей;

«Модернизация систем теплоснабжения в Краснодарском крае» объемом финансирования из краевого бюджета 139,2 млн. рублей.

При подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края к работе в осенне-зимний период 2016 – 2017 годов в течение всего летнего периода в крае активно работала краевая межведомственная комиссия по координации подготовки к зиме.

В настоящее время все мероприятия в соответствии с утвержденными комплексными планами муниципальных образований края по подготовке к осенне-зимнему периоду 2016-2017 годов выполнены полностью.

Общий объем финансирования мероприятий по подготовке объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства из средств предприятий и бюджетов муниципальных образований составил более 4 млрд. рублей.

По состоянию на 1 декабря 2016 года уровень готовности топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2016-2017 годов составляет 100%.

На сегодняшний день все объекты жизнеобеспечения функционируют в устойчивом режиме. Серьезных аварий не зафиксировано.

Под контролем администрации Краснодарского края этими муниципальными образованиями продолжается работа по устранению выявленных замечаний СКУ Ростехнадзора и дальнейшему получению актов готовности муниципальных образований к осенне-зимнему периоду 2016-2017 годов.

В настоящее время подготовлено 1411 единиц специализированной техники для расчистки автомобильных дорог и тротуаров от снега, что составляет 100% от общего количества. Заготовлено более 50 000 тонн песко-соляной смеси.

Для предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства предусмотрен краевой аварийный запас материальных средств и оборудования на сумму 52,5 млн. рублей.

В настоящее время в крае имеется 1100 передвижных и стационарных автономных источников электроэнергии на объектах социальной сферы края, организаций ТЭК и ЖКХ.

Ход прохождения отопительного сезона на территории Краснодарского края находится на контроле в администрации Краснодарского края.

 

5.3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера

Министерством природных ресурсов Краснодарского края выполнены мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод путем расчистки русел рек: Туапсе
(г. Туапсе) - 4,5 км (фото 1), Адерба (п. Светлый и п. Адербиевка) - 10 км (фото 2). Приступили к выполнению водохозяйственных мероприятий на реке Джубга (пгт. Джубга и х. Полковничий) и  Херота в с. Орел-Изумруд г. Сочи).

 

 

Рис. 5.1. Расчистка русла реки 4,5 км г. Туапсе

 

   

Рис. 5.2.  Берегоукрепительные работы на р Адерба, Крымский район

 

Для предотвращения лесных пожаров сотрудниками структурных подразделений министерства природных ресурсов Краснодарского края:  ГКУ КК «Комитет по лесу» и ГБУ КК «Краевой лесопожарный центр» регулярно проводятся беседы с населением, лекции, взаимодействия со СМИ, проводятся акции: «Зеленая волна», «Живи лес!» «Против поджогов сухой травы!».

Организованы и проведены под председательством заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края два селекторных совещания с муниципальными образованиями по вопросам пожарной безопасности.

Согласовываются планы тушения лесных пожаров со службами ГО и ЧС районов, отделами МВД районов, представителями муниципальных образований, казачеством и арендаторами лесных участков.

Ежегодно до начала пожарного сезона в лесничествах создаются оперативные штабы по тушению лесных пожаров.

Проводятся совместные рейдовые мероприятия с лесничествами по выявлению проблемных территорий возможного проведения сельскохозяйственных палов и недопущения их в целях исключения случаев перехода огня на особо охраняемые природные территории регионального значения.

В пожароопасный сезон текущего года проводилось дополнительное патрулирование в выходные и праздничные дни территории Геленджикского лесничества группами, организованными из сотрудников управления лесного хозяйства, лесничеств, администрации г. Геленджик, Геленджикского отдела МВД и казачества.

Осуществлён мониторинг за проведением комплекса противопожарных мероприятий, в том числе прокладка минерализованных полос и противопожарных разрывов вокруг населенных пунктов, садово – дачных участков и полей сельскохозяйственного назначения.

Обустройство территорий муниципальными образованиями выполнены в соответствии со Сводным планом тушения лесных пожаров - 100 и более процентов: опашка территорий – 4678,9 км; противопожарные разрывы – 1965,9 км; уборка захламлённости – 4896,9 га

В целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными пожарами, учреждением, в рамках выделенного финансирования, и арендаторами лесных участков, в соответствии с проектами освоения лесов, обеспечено проведение противопожарных мероприятий:

строительство и реконструкция дорог противопожарного назначения – 52,3 км и 666,8 км соответственно;

устройство и прочистка минерализованных полос, противопожарных разрывов – 2353,3 км и 6980,1 км соответственно.

 

Рис. 5.3. Устройство противопожарных разрывов, Геленджикское лесничество

 

Сотрудниками пожарно-химических станций центра проводился наземный мониторинг территории лесного фонда по 342 маршрутам, разработанным с учётом пожарной опасности лесных участков и их посещаемости.

Вдоль автомобильных дорог, в лесу, в местах наиболее привлекательных для населения, в текущем году дополнительно установлено 436 аншлагов, стендов, плакатов с противопожарной тематикой.

На территории лесного фонда обустроено 279 зон отдыха населения. Разработаны и изготовлены 25700 штук листовок с правилами поведения в лесу, противопожарной пропагандой, с информацией по недопущению выжигания порубочных остатков и сухой травянисто-кустарниковой растительности в пожароопасный период. Листовки переданы гражданам на сходах, через представителей ТОС, квартальных, а также при патрулировании лесов.

В 2016 году дополнительно изготовлено и установлено 37 шлагбаумов. При необходимости, для предотвращения лесных пожаров, оперативно и своевременно ограничивается доступ граждан в леса и въезд в них транспортных средств.

В газетах муниципальных образований опубликовано 69 статей противопожарной тематики, проведено 33 выступления по радио и 113 – по каналам телевидения. Проведено 2321 беседы, лекции, доклада для населения.

С целью совершенствования управления силами и средствами при ликвидации лесных пожаров, организации взаимодействия между структурными подразделениями различных ведомств в пожароопасный период 2016 года министерством природных ресурсов Краснодарского края до начала пожароопасного сезона проведено два этапа тактико-специальных учений по предупреждению, обнаружению и тушению лесных пожаров с участием федеральных, краевых, муниципальных органов власти Краснодарского края, казачьих обществ, пользователей лесных участков. В учениях приняли участие 198 человек. Отработаны практические навыки по тушению лесных пожаров.

Согласно статье 36.2 от 21.02.1992 № 2395-1 Закона «О недрах» государственный мониторинг состояния недр (далее – ГМСН), как часть государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), осуществляется федеральным агентством по недропользованию.

ГМСН включает следующие подсистемы:

мониторинг подземных вод;

мониторинг опасных экзогенных геологических процессов;

мониторинг опасных эндогенных геологических процессов.

Функции федерального Центра ГМСН, а также региональных Центров ГМСН (Южный, Северо-Кавказский, Дальневосточный федеральные округа) осуществляет ФГУГП «Гидроспецгеология» и ее филиалы. Территориальным центром ГМСН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея являлся ГУП «Кубаньгеология».

Наблюдательная сеть в 2016 году состояла из 23 постов, в том
числе: 13 постов по ведению мониторинга гидрогеодеформационного поля (прогноз землетрясений), 2-х пунктов по изучению динамики оползней и 8-ми гидрологических постов наблюдений на реках.

Подсистема мониторинга опасных эндогенных геологических процессов предназначена для оперативного контроля за изменением напряженно-деформированного состояния горных пород сейсмоактивных зон с целью прогноза сильных землетрясений. Подсистема одновременно, является составной частью федеральной системы сейсмических наблюдений и прогноза землетрясений.

В соответствии с целями и задачами, поставленными перед министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края была подготовлена и утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 765 ведомственная целевая программа «Совершенствование системы предупреждения чрезвычайных ситуаций путем проведения инженерно-геологического, гидрологического и сейсмического изучения территории Краснодарского края на 2013-2015 годы» (в ред. от 06.05.2013 № 477).

Объем финансирования по мероприятиям Программы составлял 75000 тыс. рублей. Однако до настоящего времени финансирование отсутствует.

Следует отметить, что в соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.07.2016 № 225-р государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Кубанская краевая научно-производственная компания минеральных ресурсов и геоэкологии «Кубаньгеология» (ГУП «Кубаньгеология») находится в стадии ликвидации.

В связи с этим мониторинг опасных эндогенных геологических процессов для оперативного контроля за изменением напряженно-деформированного состояния горных пород сейсмоактивных зон с целью прогноза сильных землетрясений, как составной части федеральной системы сейсмических наблюдений и прогноза землетрясений на территории Краснодарского края не проводится.

Для обеспечения безопасности судоходства и защиты населения и территории Краснодарского края и Республики Адыгея от паводков Кубанским РВПиС - филиалом ФБУ «Администрации «Волго-Дон» в 2016 году проводился комплекс путевых работ: траление, дноуглубление, изыскательские работы, содержалась навигационная судоходная обстановка.

До открытия навигации и перед наступлением паводка на подведомственных Кубанскому РВПиС гидротехнических сооружениях выполнены работы по тралению подходных каналов, а также ремонтные работы в подводных частях гидросооружений.

На всем протяжений эксплуатируемых внутренних водных путей выполнено сплошное траление для обеспечения чистоты судовых ходов, безопасности судоходства и пропуска паводковых вод.

Общая площадь траления за навигационный период составила 31,5 кв. км.

Дноуглубительные работы в Краснодарском бассейне производились двумя земснарядами общей технической производительностью 600 м3/час.

За эксплуатационный период работы земснарядов с 15 апреля по 20 октября 2016 года двумя земснарядами разработано 14 наиболее лимитирующих перекатов по реке Кубань, протяженностью 4197 м. Объем извлеченной грунта при этом составил 253 тыс. кубометров.

Навигационными знаками судоходной обстановки обставлялись водные пути с гарантированными габаритами общей протяженностью 198 км.

Изыскательско-русловая партия выполняла комплекс топографических, гидрометрических и промерных работ по реке Кубань для обеспечения работы земснарядов плановым материалом и создания единой электронной карты реки Кубань.

Промерные работы выполнялись при помощи промерного комплекса спутниковой системы «Глонасс».

Общие расходы на проведение комплекса путевых работ для обеспечения безопасности судоходства и пропуска паводковых вод по Кубанскому РВПиС за 8 месяцев 2016 года составили сумму 13 812,3 тыс. рублей.

В 2016 году органами исполнительной власти Краснодарского края на гидротехнических сооружениях и водных объектах была организована работа по:

оснащению гидротехнических сооружений датчиками контроля подъема уровня воды и системами предотвращения возникновения аварий;

проведению профилактических ремонтов и обслуживанию технологического оборудования;

замене и модернизация оборудования, находящегося в аварийном состоянии и находящегося в эксплуатации свыше гарантийного срока;

Так на Краснодарском водохранилище в соответствии с нормативными документами по безопасности гидротехнических сооружений (ГТС) установлен режим повышенной готовности объектового уровня, обеспечивается круглосуточное дежурство и готовность к действиям аварийно-спасательных формирований, возобновлена работа оперативного штаба, организована работа по контролю за состоянием находящихся в оперативном управлении ГТС и водоохранных зон.

Земляная плотина: оснащена контрольно-измерительной аппаратурой, состоящей из 58 наблюдательных скважин уровней подземных вод и 11 скважин порового давления грунтов по 10 поперечным створам, 1-ой сейсмостанции, 6-ти водомерных постов уровней и расходов воды насосных станций №1 и №2. Скважины, водомерные посты и сейсмостанция оборудованы электронными датчиками, которые передают по сети интернет значения измеряемых параметров на отдельный компьютер отдела мониторинга на него определённым программным обеспечением.

Водосброс: оснащён 30 наблюдательными скважинами за контролем уровней подземных вод, которые оборудованы автоматизированными датчиками передающими показания на пункт сбора данных отдела мониторинга.

Судоходный шлюз включает: 27 наблюдательных скважин, 9 закладных пьезометров уровней подземных вод и 4 водомерных поста уровня воды водохранилища верхнего бьефа, которые оснащены датчиками с передачей информации об уровнях на компьютер отдела мониторинга.

Инженерная защита правого берега состоит: из 25 наблюдательных скважин, по которым контролируются уровни подземных вод дренажной завесы и 46 наблюдательных скважин 6 поперечных створов за контролем уровней подземных вод. Все скважины оснащены автоматизированными датчиками.

Показания датчиков автоматизированной системы сбора данных по вышеперечисленным объектам ГТС, могут быть проконтролированы в режиме текущего времени, для своевременной оценки фактического состояния сооружений с критериями безопасности, характеризующими степень безопасности целостности и устойчивости сооружений.

Кроме того в верхнем бьефе водохранилища находятся 3 водомерно-уровенных поста (2 в автоматическом и 1 ручном режимах), передающие данные в автоматическом режиме в диспетчерский пункт водохранилища.

Решение о предпаводковой сработке водохранилища принимается Кубанским бассейновым водным управлением во взаимодействии с ФГБУ «Краснодарское водохранилище» на основании прогнозных данных Центра гидрометеорологической службы и оперативной обстановкой в бассейне реки Кубань.

В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасного прохождения паводков и половодий в ФГБУ «Краснодарское водохранилище» создан аварийный запас материальных ресурсов, механизмов и оборудования для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, размещенный непосредственно на комплексах основных гидротехнических сооружений и инженерных защит территорий.

Для решения оперативных задач по оценке развития паводковой ситуации и организации мер по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, в учреждении наряду с постоянно действующим, создан дополнительный мобильный штаб, укомплектованный оборудованием связи и оргтехникой.

Локальная система оповещения(ЛСО)исистема телефонного оповещения оперативных служб и работников учреждения «Рупор» - исправны, функционируют в соответствии с техническим заданием. В настоящий момент они находятся в дежурном режиме.

В 2016 году ФГБУ «Краснодарское водохранилище» на берегоукрепительные работы 1,5 км израсходовали средств федерального бюджеты 31251,94 тыс. руб.

Обстановка на реке Кубани и Протоке ниже Краснодарского водохранилища отслеживается и осуществляется ежедневно ведомственными постами. В целях оперативного управления при возникновении чрезвычайных ситуаций на объектах, находящихся в ведении подведомственных учреждений ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» организовано взаимодействие с круглосуточной Дежурно-диспетчерской службой созданной в ФГБУ «Управление «Плодородие» при Минсельхозе России.  На потенциально опасных объектах филиала ФГУП «Ведомственная охрана Министерства сельского хозяйства РФ» по Краснодарскому краю осуществляется охрана следующих гидротехнических сооружений:

Тиховский гидроузел оборудован 6-ю камерами видеонаблюдения, численность службы охраны составляет 24 человека;

Варнавинское водохранилище - сбросное сооружение оборудовано 4-мя камерами видеонаблюдения, численность службы охраны составляет 9 человек;

Крюковское водохранилище - сбросное сооружение оборудовано 4-мя камерами видеонаблюдения, численность службы охраны составляет 9 человек;

Федоровский гидроузел оборудован 6-ю камерами видеонаблюдения, численность службы охраны составляет 9 человек.

 

 

Рис. 5.4. Проверка срабатывания датчиков уровня воды на Краснодарском водохранилище

 

Проектом реконструкции Крюковского и Варнавинского водохранилищ предусмотрено выполнение охранной сигнализации периметра ограждения водосбросных сооружений и установка современного оборудования системы охранного видео наблюдения.

Выполнены ремонтные работы сбросных сооружений, напорных дамб, их креплений от размывов, очистка каналов от кустарно - древесной растительности, ремонт насосно - силового оборудования.

Выполняются работы по реконструкции противопаводковой системы дамб обвалования рек Кубани и Протоки, Крюковского и Варнавинского водохранилищ, Федоровского подпорного гидроузла. В 2016 - 2020 годов в соответствии с Федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 – 2020 г. г.» продолжатся работы по реконструкции противопаводковой системы обвалования, Крюковского и Варнавинского водохранилищ, насосных станций.

Для обеспечения безопасности судоходства, бесперебойного пропуска судов через Федоровский судоходный шлюз и защиты населения и территории Краснодарского края  от паводков, а также сохранения основных гидротехнических сооружений напорного фронта Федоровского гидроузла и их основного электромеханического оборудования от разрушения при гидродинамической аварии Кубанским районом  водных путей и судоходства - филиалом ФБУ «Администрация «Волго - Дон» в 2016 году выполнены работы по поддержанию гарантированных габаритов пути в верхнем подходном канале и на подходах к судоходному шлюзу - дноуглубительные работы.

В 2016 году на Федоровском судоходном шлюзе проводились профилактические инженерно-технические мероприятий, направленные на подержание и работоспособности гидросооружения:

водолазное обследование подводных частей и конструкций шлюза (подходных каналов, шкафных частей основных рабочих ворот, пазов ремонтных заграждений);

выполнена разработка, монтаж и апробирование схемы управления запрещающей сигнализации движения по автодорожному поворотному мосту через камеру судоходного шлюза;

после завершения навигации, в ноябре месяце, производились работы по установке ремонтных заграждений шандорного типа на верхней и нижней головах для откачки воды по осушению камеры шлюза и выполнения работ по восстановлению работоспособности шпонок температурно-сварных швов (ТОШ);

выполнены работы по техническому обследованию площадок и направляющих путей ремонтных заграждений шандорного типа с общей стоимостью затрат на сумму 1000,0 тыс. рублей.

Работы по замене оборудования, выработавшего свой ресурс, в 2016 году не производились.

В навигацию 2016 года Федоровский судоходный шлюз работал стабильно без аварий и происшествий.

В 2008 году на ФСШ установлен комплекс технических средств оповещения (ЛСО) который предназначен для автоматизированного оповещения обслуживающего персонала и населения об угрозе возникновения ЧС, всего охвачено оповещением 3 населенных пункта (3,5 тыс. человек).

На техническое обслуживание локальной системы оповещения населения в 2016 году израсходовано 75,0 тыс. рублей из Федерального бюджета.

В Кубанском РВПиС - филиале ФБУ «Администрация «Волго-Дон», созданы
4 нештатных формирования, личный состав нештатных формирований отдан приказом
(№ 120 от 26 июля 2016 года), с ними регулярно приводятся тренировки и учения по действию личного состава в экстремальных условиях и при возникновении ЧС. На Федоровском судоходном шлюзе имеется аварийно-неснижаемый запас материальных средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для повышения устойчивого функционирования ПОО в условиях ЧС имеется ведомственная охрана Федоровского судоходного шлюза. Сумма затрат за оказание охранных услуг в 2016 году составила 5 707 223 рублей.

В 2016 году Кубанским бассейновым водным управлением на мероприятия в паводковый период израсходовали средства из федерального бюджета:

расчистка русла реки Ходзь в ст. Баговской Мостовского района Краснодарского края на регулирование, расчистку, дноуглубление водных объектов 1,74 км израсходовано 22783,0654 тыс. рублей;

расчистка русла реки Лаба в ст. Каладжинской Лабинского района Краснодарского края на регулирование, расчистку, дноуглубление водных объектов 1,2 км израсходовано 32656, 5612 тыс. рублей;

закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на Шапсугском водохранилище на территории Краснодарского края (6 знаков) израсходовано 125,24 тыс. рублей.

В 29 муниципальных образованиях края, наиболее подверженных паводкам:

готовы к задействованию Системы экстренного оповещения населения – 684 акустических блока с громкоговорителями (1916 шт.) в 322 населенных пунктах;

создана автоматизированная система оперативного контроля и мониторинга паводковой ситуации на реках края. Уровень воды в реках отслеживают 189 автоматических гидрологических комплексов (датчиков контроля за уровнем воды в реках). Информация в автоматизированном режиме поступает в ЕДДС муниципальных образований и территориальный центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (ГКУ КК «ТЦМП ЧС»).

Землетрясения

Анализ сложившейся сейсмо-геодинамической обстановки в Краснодарском крае показывает, что наиболее сейсмоопасным в последнее десятилетие являются:

прибрежная зона Черного моря в районе городов Анапа-Новороссийск-Геленджик - Туапсе - Сочи и поселка Красная Поляна 70 (67%)  землетрясений с магнитудой более 4;

зона развития диагональных разломов Краснодарского - в районе городов Краснодара, Тимашевска, Кореновска и Белореченского - в районе городов Хадыженска и Майкопа;

пограничная зона со Ставропольским поднятием в районе городов Армавир - Ставрополь.

Наиболее частые случаи землетрясений наблюдаются в сентябре, октябре, августе, июле.

На территории Краснодарского края 29 муниципальных образований из 44 в соответствии со Строительными нормами Краснодарского края (СНКК 22-31-2000) находятся в зоне с сейсмичностью более 6 баллов. Территория этих муниципальных образований составляет 49,8 тыс. кв. км. (65,5% от территории края). На территории этих муниципальных образований проживает 3955,9 тыс. чел. (77,6% от численности населения края), расположено 689 потенциально опасных объектов, в том числе 47 химически опасных.

Структура органов управления системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений в Краснодарском крае включает:

Краевой научно-исследовательский центр прогнозирования и предупреждения геоэкологических и техногенных катастроф при Кубанском государственном университете.

С 2000 года сейсмолабораторией КубГУ проводятся непрерывные региональные сейсмические наблюдения для территории Северного Кавказа и телесейсмические наблюдения для всей Земли в целом. Производится непрерывная широкополосная запись в цифровом режиме сейсмической информации и запись информации по наклонометрии сейсмическими станциями в Краснодаре и на геофизическом полигоне КубГУ в Сочи.

Сейсмостанции КубГУ включены в единую сеть Геофизической службы Российской академии наук, в систему сейсмического мониторинга России и стран СНГ, а также в систему регионального наблюдения на Северном Кавказе.

На территории Краснодарского края действует сеть высокоточных GPS/ГЛОНАСС приемников (8 приемников), позволяющая проводить мониторинг горизонтальных смешений поверхности Земли, которые обусловлены тектоническими процессами в коре Земли.

В Кубанском государственном университете разработана математическая модель блочной структуры коры Земли, позволяющая на основе геофизических данных рассчитывать зоны повышенной сейсмической опасности.

Сейсмические данные, данные наклонометрии от сейсмостанций Краснодара и Сочи, а также данные горизонтальных смещений в точках установки GPS/ГЛОНАСС приемников в реальном масштабе времени поступают в единый центр обработки геофизической информации КубГУ, в котором эти данные с учетом новой математической модели коры Земли обрабатываются и анализируются. Деятельность центра обработки геофизической информации направлена на выявление возможности происхождения сильных землетрясений.

Работа по оценке сейсмической ситуации на территории Краснодарского края производится при взаимодействии с Геофизической службой РАН.

В Государственном унитарном предприятии «Кубаньгеология»
(ГУП «Кубаньгеология») проводится мониторинг состояния гидрогеодинамического поля земли на 4 постах федеральной наблюдательной сети Краснодарском, Ирклиевском, Пшехском, Киевском расположенных соответственно в г. Краснодаре, ст. Ирклиевской (г. Горячий Ключ), ст. Пшехской (Туапсинский район), х. Анапский (Крымский район).

Мониторинг включает: мониторинг подземных вод и мониторинг опасных экзогенных геологических процессов

Мониторинг подземных вод имеет наблюдательную сеть, состоящую из 56 наблюдательных скважин, плюс 10 по Сочинскому полигону.

Мониторинг опасных экзогенных геологических процессов имеет 53 участка наблюдательной сети из них 10 по Сочинскому полигону. Наблюдательные участки представляют собой объекты наблюдения от 1-го до 700 м2.

Данные по краткосрочному, среднесрочному прогнозам представляются в Главное управление МЧС по Краснодарскому краю по соглашению.

На основании получаемой прогностической информации ТЦМП составляет ежедневные, недельные, месячные прогнозы о возможных сейсмических событиях на территории Краснодарского края, доводит их установленным порядком до руководства края и глав муниципальных образований.

Другие опасные природные процессы в Краснодарском крае обусловлены географическим положением, климатическими особенностями, условиями формирования весеннего стока на реках, что подтверждается результатами многолетних наблюдений.

На территории Краснодарского края оползни и сели активизируются в период выпадения обильных осадков, пропитывающих неустойчивые глинистые грунты до текучей консистенции, и интенсивного переувлажнения их подземными водами. Сходы оползней возможны в случае сильных продолжительных дождей.

Пораженность территории Краснодарского края оползневыми процессами наиболее широко представлена в городах Сочи, Геленджик, Анапа, Новороссийск и Туапсинском районе.

На территории Краснодарского края наблюдения за опасными геологическими процессами осуществляется ГУП «Кубаньгеология». Наблюдательная сеть состоит из 13 постов по ведению мониторинга гидрогеодеформационного поля, 2-х пунктов по изучению динамики оползней и 8-ми гидрологических постов наблюдений на реках.

Мониторинг оползневых участков на подведомственных территориях осуществляется Территориальным центром мониторинга и прогнозирования ЧС на основе заключенных соглашений об информационном обмене с ГУП «Кубаньгеология», ФГУ Упрдор «Кубань», ГУКК «Краснодаравтодор», Краснодарское отделение СКЖД, ФГУП «Туапсеберегозащита», ФГУП «Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г. Сочи».

Сход снежных лавин возможен на территории муниципального образования город-курорт Сочи в районе поселка городского типа Красная Поляна на территориях горнолыжных комплексов «Альпика-Сервис», «Роза-Хутор», «Горная Карусель». Лавинной опасности могут подвергаться канатные дороги и лыжные трассы, а также участки автодороги Адлер - Красная Поляна.

Всего на территории Сочи - 1 лавиноопасный район, в котором 11 участков, содержащих 39 лавиноопасных очагов, на всех опасных участках по трассам спуска установлены заградительные сети, предупреждающие и запрещающие знаки.

Прогнозирование чрезвычайных ситуаций, обусловленных сходом снежных лавин, осуществляет Специализированный центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Черного и Азовского морей (СЦГМС ЧАМ) совместно с Северо-Кавказской военизированной службой по активному воздействию на гидрометеорологические процессы, а также по прогнозам и оперативным предупреждениям РЦМП и ВЦМП «Антистихия».

В случае ухудшения снеголавинной обстановки специалисты ФГУ «СЦГМС ЧАМ» немедленно направляли экстренное предупреждение владельцам горнолыжных курортов, которые, в свою очередь, принимали решение на закрытие горнолыжных трасс, оповещение отдыхающих и последующий принудительный спуск лавин.

Мониторинг лавинной опасности и принудительный спуск лавин на территории  горнолыжных курортов Роза Хутор и Горная карусель осуществляла снеголавинная метеостанция и снеголавинный отряд, посредством 51 противолавинной пушки «GAZEX».

Мониторинг лавинной опасности и принудительный спуск лавин на территории горнолыжного курорта «Альпика-Сервис» (западный склон) осуществляет
ООО «ИнжЗащита» используя 23 противолавинные пушки «GAZEX». Всего для принудительного спуска лавин имеется 74 противолавинные пушки.

Для активного воздействия и наблюдения за снежными лавинами создана группировка в количестве 38 человек, 18 ед. техники.

Для ликвидации последствий схода снежных лавин могут быть привлечены силы и средства Южного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России и ГКУ КК «Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба «Кубань-СПАС».

Опираясь на имеющийся опыт ликвидации последствий заторных явлений зимы 2013-2014 годов в начале зимнего периода 2015-2016 годов, проведен комплекс мероприятий, направленных на недопущение возникновения заторов:

на федеральных трассах определены затороопасные участки (33) и участки с затяжными спусками и подъемами;

закреплены зоны ответственности на наиболее опасных участках федеральных трасс края за пожарно-спасательными и аварийно-спасательными подразделениями;

в случае возникновения заторов подготовлены 88 пунктов обогрева, из них 78 стационарных и 10 подвижных пунктов обогрева, 88 пунктов питания, из них 71 стационарный и 17 подвижных;

определены места для стоянки большегрузных автомобилей в случае заторов. (На всех опасных участках остановка большегрузной техники будет производиться заблаговременно в населенных пунктах.  Встречная полоса будет освобождаться для проезда топливозаправщиков и подвижных пунктов питания и обогрева).

Для сбора информации о состоянии дорожного полотна и проводимым мероприятиям привлекаются оперативные группы местных гарнизонов пожарной охраны. Доклады поступают на ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС Росси по Краснодарскому краю» ежесуточно, в случае ухудшения обстановки - каждые два часа.

В случае ухудшения погодных условий спланирован комплекс мероприятий по оповещению и информированию населения и водителей посредством телевидения, радио, УКВ частот, ОКСИОН, световых табло ГИБДД, сайта «дальнобойщиков» и СМС рассылки сообщений для ограничения движения и доведения информации о складывающейся обстановке на федеральных трассах.

Краснодарская военизированная служба по активному воздействию на гидрометеорологические процессы в 2016 году проводила работу по защите сельхозкультур от градобитий на территории шести районов Краснодарского края (Лабинского, Мостовского, Отрадненского, Новокубанского, Курганинского и Успенского) на общей площади 808,3 тысяч га (в том числе культивируемой – 658,8 тысяч га).

Защита сельхозкультур от градобитий была начата 25 апреля и закончена 30 сентября 2016 года.

Таблица 5.1

Сведения о выполненных мероприятиях в паводковый период в 2016 году

(ледовые заторы на реках)

Субъект

Российской

Федерации

Пропилено льда, км

Зачернено льда, км2

Количество

взрывных работ

Спланиро­вано

Проведено

%

Спланировано

Проведено

%

Спланировано

Проведено

%

Краснодарский край

0

0

0

0

0

0

0

0

0

 

Таблица 5.2

Мероприятия по предупреждению природных пожаров

№ п/п

Субъект РФ

Устройство минирали-зованных полос (км)

Строитель-ство и реконст-рукция дорог противопо-жарного назначения

(км)

Прокладка просек, противопожарных разрывов (км)

Устройство пожарных водоемов (шт)

Источники финансирования

(млн руб.)

Федеральный бюджет

Субъектовый бюджет

Муниципальный бюджет

иные

 

Краснодарский край

2532,7

56,8

-

-

8,6

1,6

-

-

 

5.4. Предупреждение чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

В целях эффективной защиты лесного фонда управлением лесного хозяйства министерства природных ресурсов Краснодарского края, подведомственными учреждениями ежегодно обеспечивается и осуществляется проведение лесопатологического обследования на площади 43,5 тыс. га; надзор за состоянием насаждений; выявление лесонарушений, влекущих за собой снижение устойчивости, повреждение, ослабление, усыхание лесов; учет информации о санитарном состоянии лесов и лесопатологической обстановке; проведение лесозащитных мероприятий, в том числе, локализация и ликвидация очагов вредных организмов.

Несмотря на выявленные очаги вредителей и болезней леса меры по локализации и ликвидации очагов вредных организмов за период 2015-2016 годов, не осуществлялись.

Проблемные вопросы в области защиты леса:

1. До настоящего времени не разработан порядок (правила) введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие развития очагов вредителей и болезней леса на землях лесного фонда, в связи, с чем объявление чрезвычайной ситуации на землях лесного фонда региона не представляется возможным.

2. На текущий момент не внесены изменения (отмена) в действующее законодательство, ограничивающие проведение мер по локализации и ликвидации очагов вредителей на землях различных категорий. Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области карантина и защиты растений, обращения с пестицидами и агрохимикатами, не внесены изменения в законодательство, запрещающие применение пестицидов в водоохранных зонах, на территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, заказников, памятников природы, с целью локализации и ликвидации очагов вредных организмов, которые позволили бы провести меры борьбы по защите насаждений, в том числе самшитовых, на землях указанных категорий.

3. Научно не изучены выявленные инвазивные виды вредителей и болезней, соответственно не подобраны для каждого агента эффективные препараты, позволяющие ликвидировать их очаги. Имеющийся опыт проведения различными способами мероприятий по ликвидации очага самшитовой огневки на территории ФГБУ «Сочинский национальный парк», в том числе биологическими препаратами, показал, что в результате их осуществления не была достигнута требуемая (75%) эффективность.

Меры борьбы с очагом клопа кружевница дубовая на 2017 год не запланированы, в связи с отсутствием методик выявления вредителя и обследования насаждений, критериев назначения мер по локализации и ликвидации очага вредителя, приемки выполненных работ, не изученностью цикла развития вида и количества полных поколений за сезон, отсутствием разрешенных к применению препаратов, способных уничтожить данный очаг.

4. Отсутствие финансирования на проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, направленных на предупреждение развития и ликвидацию очагов болезней и вредителей леса.

Болезни леса являются одной из причин, отрицательно влияющих на санитарное состояние лесонасаждений Краснодарского края. Результат лесопатологических обследований показал, что в лесном фонде на территории края образовались и действуют очаги болезней леса на площади 30,0 тыс. га, в том числе требующих мер борьбы – 15,0 тыс. га. Основными патогенами, оказавшими негативное влияние на фитосанитарное состояние лесов, являются гниль стволов, корней, инфекционные болезни (в т.ч. некрозно-раковые заболевания ветвей и эндотиевый рак каштана), другие болезни леса.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края осуществляет функции в области лесных отношений, в рамках переданных полномочий, определённых частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации. Средства, на исполнение данных полномочий, предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Недостаточное финансирование привело к снижению объемов санитарно-оздоровительных мероприятий до 0,2 тыс. га (по состоянию на 01.10.2016). В 2015 году указанные мероприятия были проведены на площади 1,4 тыс. га.

В целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции, а также предупреждения чрезвычайной ситуации - засухи на территории Краснодарского края в рамках подпрограммы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Краснодарском крае» сельскохозяйственными товаропроизводителями по итогам 2016 года будут построены, реконструированы и введены в эксплуатацию оросительные системы на площади 5,6 тыс. га.

В целях предупреждения возникновения массовых инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваний управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в 2016 г.  принято ряд нормативных правовых актов  главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю

Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю проводится еженедельный мониторинг за циркуляцией вирусов гриппа среди людей.

На случай регистрации заболеваемости гриппом и ОРВИ выше порогового уровня разработан план противоэпидемических мероприятий в условиях сезонного подъёма заболеваемости гриппом и ОРВИ.

В каждом муниципальном образовании края подготовлен паспорт территории по готовности на случай возникновения пандемии гриппа. Проведены расчеты необходимого количества препаратов для профилактики и лечения гриппа с учетом численности и возрастной структуры населения, прогнозируемого числа заболевших, подлежащих госпитализации и амбулаторному лечению, дезинфекционных средств, медицинского оборудования, специализированного автотранспорта, количества коек, подлежащих перепрофилированию.

Основным мероприятием по профилактике эпидемий является иммунизация населения края. В Российской Федерации в целом и Краснодарском крае, в том числе вакцинация населения проводится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, которыми определены сроки и типы профилактических прививок, проводимых бесплатно и в массовом порядке (приказ Минздрава РФ от 21.03.2014 №125н
«Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»).

В национальный календарь профилактических прививок России входят 12 наиболее опасных (в том числе, своими осложнениями) во всем мире инфекций (дифтерия, столбняк, коклюш, полиомиелит, туберкулез, гепатит В, пневмококковая инфекция, корь, краснуха, эпидемический паротит, гемофильная инфекция (для групп риска), грипп) и 16 инфекционных опасных болезней включены в национальный календарь прививок по эпидемическим показаниям. Ежегодно в крае от инфекционных заболеваний прививается около 3 млн. человек. 

Для обеспечения иммунизации населения Краснодарского края по эпидемическим показаниям ежегодно из средств краевого бюджета производится закупка более 8 наименований  вакцин:

от природно-очаговых заболеваний (лептоспироз до 12 тыс. доз, сибирская язва до 10 тыс. доз, туляремия до 300 тыс. доз),

для создания неснижаемого противоинфекционного резерва вакцин для иммунизации контактных в очагах (менингококковая инфекция, гепатит А, дизентерия, брюшной тиф, корь, грипп).

Эпидемиологическая эффективность вакцинопрофилактики напрямую зависит от полноты охвата иммунизацией населения, в РФ этот охват составляет не менее 95%, в Краснодарском крае не менее 98%.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Краснодарского края в соответствии с приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 23.04.2015 №2082 «О повышении готовности медицинских организаций к работе по выявлению больного (трупа), подозрительного на заболевания инфекционными болезнями, вызывающими чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в мае 2016 года проведены перекрестные выезды в 47 медицинских организациях края.

В медицинских организациях здравоохранения Краснодарского края проводятся теоретические, практические и тренировочные занятия по отработке знаний, умений и навыков у медицинского персонала на случай работы в условиях возникновения неблагополучной или чрезвычайной эпидситуации.

Всего за отчетный период привито 2582938 человек, что составляет 47,5% от населения края, в том числе, в рамках национально календаря прививок иммунизировано 1900697 человек и по эпидемическим показаниям 682241 человек.

Массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей по форме, приведенной в таблице, на территории Краснодарского края, за 2015 - 2016 гг. не зарегистрировано.

 

Таблица 5.3

Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний людей

Наименование

заболеваний людей

Количество

неблагополучных районов,

ед.

Численность населения

в неблагополучных районах,

чел.

всего

охваченных

профилактическими

мероприятиями

всего

подвергнутых

профилактике

Инфекционные

-

-

-

-

Паразитарные

-

-

-

-

Пищевая токсико инфекция

-

-

-

-

Прочие отравления

-

-

-

-

 

Основными задачами эпидемиологического надзора на 2017 год являются:

снижение уровня инфекционной заболеваемости населения Краснодарского края,

повышение уровня привитости против вакциноуправляемых инфекций в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок,

осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в организациях отдыха и оздоровления детей и подростков на территории Краснодарского края,

стабилизация заболеваемости корью и ее дальнейшее снижение,

совершенствование системы эпидемиологического надзора за энтеровирусной (неполио) инфекцией;

продолжение усиленного контроля за водоснабжением, канализованием населенных мест, очисткой сточных вод, благоустройством территорий, качеством и безопасностью продуктов питания;

снижение интенсивности распространения ВИЧ-инфекции среди населения Краснодарского края,

стабилизация заболеваемости природно-очаговыми инфекциями,

недопущение завоза и распространения не территории распространения Краснодарского края опасных инфекционных болезней, в том числе зоонозной природы,

оперативное реагирование и проведение мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера.

Таблица 5.4

Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц

Наименование

инфекционных болезней

Количество

неблагополучных районов, ед.

Число населения

в неблагополучных районах, тыс. чел.

всего

охваченных

профилактическими

мероприятиями

Всего

подвергнутых

профилактике

Бруцеллез

7

4

 

 

 

 

Таблица 5.5

Состояние предупреждения болезней (вредителей) сельскохозяйственных растений

 

Наименование инфекционных

болезней (вредителей)

Количество

неблагополучных районов, ед.

Площадь территории, тыс. га

Всего

Охваченных

профилактическими

мероприятиями

Всего

Подвергнутой профилактике

Вредители:

 

 

 

 

Мышевидные грызуны

44

44

909,87

948,45

Клоп вредная черепашка

40

40

282,4

430,8

Луговой мотылек

26

11

6,5

9,65

Колорадский жук

44

44

12

17,9

Саранчовые

44

35

19,05

23,977

Болезни:

 

 

 

 

Бурая ржавчина

26

39

30,27

30,27

Фитофтороз картофеля

11

29

6,26

6,26

Фитофтороз томатов

9

31

0,9

0,9

Пирикуляриоз риса

8

8

141,12

141,12

 

5.5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации

Сведений в данный подраздел не имеется

 

5.6. Крупномасштабные учения, проводимые в 2016 году

Всего в 2016 году на территории Краснодарского края было проведено 3 крупномасштабных учения и одна штабная тренировка.

В соответствии с организационными указаниями администрации Краснодарского края (от 18.01.2016 № 08-6/16-04) на проведение командно-штабного учения с 21 по 22 января 2016 года с межведомственным оперативным штабом Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций вызванных заторами на федеральных и региональных автомобильных дорогах с привлечением органов управления и сил функциональных и территориальной подсистем РСЧС Краснодарского края по теме: «Действия межведомственного оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов управления и сил функциональных и территориальной подсистем РСЧС Краснодарского края при реагировании на чрезвычайные ситуации, связанные с образованием заторов на трассах федерального и регионального значения».

В ходе КШУ были отработаны учебные цели:

совершенствование практических навыков личного состава межведомственного оперативного штаба Краснодарского края в управлении ликвидацией чрезвычайных ситуаций, органов управления и сил функциональных и территориальной подсистем РСЧС Краснодарского края при ликвидации чрезвычайных ситуаций и организации жизнеобеспечения населения;

проверка реальности планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований Краснодарского края и плана прикрытия автомобильных дорог на территории Краснодарского края;

организация и совершенствование вопросов оперативного взаимодействия и информационного обмена между органами управления функциональных и территориальной подсистем РСЧС Краснодарского края, в том числе с органами военного командования Краснодарского края;

совершенствование приемов и способов ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с образованием заторов на трассах федерального и регионального значения.

К учениям привлекались силы и средства территориальной и функциональных подсистем Краснодарского края, муниципальных и объектовых звеньев территориальных подсистем РСЧС Краснодарского края.

Темой учений, проведенных в период с 25 по 28 апреля 2016 года, под руководством главы администрации (губернатора) Краснодарского края проведено краевое КШУ по теме: «Действия органов управления, сил и средств территориальной, функциональных подсистем РСЧС и их звеньев при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Краснодарского края».

В ходе учений были отработаны учебные цели:

совершенствование знаний и практических навыков руководителей, органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и восстановлению условий жизнедеятельности населения;

повышение готовности органов управления, координационных органов, сил и средств, необходимых для ликвидации ЧС, возникающих в результате природных пожаров, защиты населенных пунктов и социальной инфраструктуры от природных пожаров, а также для выполнения противопаводковых мероприятий;

совершенствование приемов и способов защиты населения, повышение устойчивости функционирования объектов в ЧС;

проверка реальности планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, планов мероприятий по смягчению рисков и реагированию на ЧС в период прохождения половодья, предупреждения и ликвидации ЧС, вызванных природными пожарами на территории Краснодарского края, сводных планов тушения лесных пожаров на территории Краснодарского края;

выполнение мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера, наращиванию группировки сил и средств, организации практических действий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации ЧС природного и техногенного характера силами МЧС России и РСЧС на территории Краснодарского края, в том числе с применением современных технических средств и технологий;

изучение приемов и способов проведения АСДНР с использованием современных технических средств и инновационных решений;

повышение эффективности применения сил и средств при ликвидации ЧС.

К учениям привлекались силы и средства территориальной и функциональных подсистем Краснодарского края, муниципальных и объектовых звеньев территориальных подсистем РСЧС Краснодарского края.

Под руководством главы администрации (губернатора) Краснодарского края в период с 4 по 6 октября 2016 г. проведена штабная тренировка по гражданской обороне с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями Краснодарского края по теме: «Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне в условиях возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Краснодарского края».

В ходе штабной тренировки были отработаны следующие учебные цели:

отработка вопросов организации и управления при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров. Проверка готовности органов управления и сил ГО всех уровней к практическим действиям по ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также выполнению мероприятий по ГО;

совершенствование теоретических знаний и практических навыков руководителей и должностных лиц гражданской обороны в вопросах организации и управления мероприятиями по гражданской обороне;

совершенствование слаженности действий органов управления и сил ГО, повышение эффективности их применения при ликвидации крупномасштабных ЧС и пожаров;

повышение эффективности применения сил гражданской обороны при выполнении мероприятий по гражданской обороне на территории Краснодарского края, а также при ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров.

проверка готовности пунктов управления органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, организаций и сил гражданской обороны к выполнению задач по предназначению.

достижение согласованности работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Краснодарскому краю, органов исполнительной власти Краснодарского края,органов местного самоуправления, организаций и сил гражданской обороны при ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров.

проверка реальности планов гражданской обороны и защиты населения органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления и организаций выполнение мероприятий при переводе с мирного на военное время.

проверка реальности планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований, с определением объемов, организации, порядков, способов и сроков выполнения мероприятий по предупреждению и снижению негативных последствий чрезвычайных ситуаций, а также по защите населения, территорий, материальных ценностей и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и привлекаемых для этого сил и средств.

К штабной тренировке привлекались силы и средства территориальной и функциональных подсистем Краснодарского края, муниципальных и объектовых звеньев территориальных подсистем РСЧС Краснодарского края.

В период с 2 по 3 ноября 2016 года на территории Краснодарского края проведено  командно-штабное учение с органами управления и силами территориальной подсистемы РСЧС Краснодарского края и ее звеньев, функциональными подсистемами федеральных органов исполнительной власти по отработке вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций, прогнозируемых в осенне-зимнем периоде 2016-2017 годов, по теме: «Действия органов управления и сил функциональных  и территориальной подсистем РСЧС Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вызванных заторами на федеральных и региональных автомобильных дорогах,  авариями на коммунально-энергетических сетях и подтоплениями, в  осенне-зимний период 2016-2017 годов».

Целями командно-штабного учения ставились:

проверка реальности планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований и организаций Краснодарского края, плана прикрытия автомобильных дорог на территории Краснодарского края по отработке вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций, прогнозируемых в осенне-зимнем периоде 2016-2017 годов;

совершенствование приемов и способов ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с образованием заторов на трассах федерального и регионального значения, подтоплениями и авариями на системах жилищно–коммунального хозяйства и электроснабжения.

К учениям привлекались силы и средства территориальной и функциональных подсистем Краснодарского края, муниципальных и объектовых звеньев территориальных подсистем РСЧС Краснодарского края.

Практическая отработка навыков в руководстве действиями при тушении пожаров начальствующим составом проводилась в подчиненных подразделениях Главного управления в период пожарно-тактических учений, занятий по решению пожарно-тактических задач. В 2016 году проведено 451 пожарно-тактических учений различного вида:

тренировочных пожарно-тактических учений – 411;

контрольно-проверочных пожарно-тактических учений – 38;

комплексных пожарно-тактических учений – 2.

Для сокращения показателей оперативного реагирования, с личным составом подразделений организованы и проведены:

957 занятий по оперативно-тактическому изучению районов выездов пожарных частей;

3578 занятий с практической отработкой планов и карточек тушения пожаров;

2902 занятий по решению пожарно-тактических задач.

В районе строительства транспортного перехода через Керченский пролив, в городке для проживания строителей в 27 апреля 2016 года проведены контрольно-проверочные пожарно-тактические учения по теме: «Действия персонала и пожарно-спасательных подразделений Темрюкского пожарно-спасательного гарнизона при возникновении пожара в здании общежития (городок для проживания строителей Тамань) на 312 человек».

Аналогичные учения на транспортном переходе через Керченский пролив с привлечением всех пожарно-спасательных и аварийно-спасательных подразделений проводятся ежеквартально.

19 апреля 2016 года на территории санатория «Янтарь», в районе выезда Анапского пожарно-спасательного гарнизона, были проведены контрольно-проверочного пожарно-тактического учения по теме: «Действия персонала и пожарно-спасательных подразделений Анапского пожарно-спасательного гарнизона при возникновении пожара в зданиях санаторно-курортного комплекса».

В ходе учений были достигнуты следующие цели:

Проверены:

знания обязанностей и действие обслуживающего персонала в случае возникновения пожара;

исправность источников противопожарного водоснабжения;

готовность личного состава опорного пункта тушения крупных пожаров по проведению действий по тушению пожара и проведению АСР;

руководящий состав опорного пункта тушения крупных пожаров в организации тушения пожаров в зданиях с массовым пребыванием людей;

личный состав боевых расчетов в приобретении навыков по тушению пожаров в зданиях с массовым пребыванием людей, а также  соблюдение правил охраны труда;

работа штаба пожаротушения, участков тушения пожаров, действия руководящего состава отряда, опорного пункта тушения крупных пожаров участвующего в тушении условного пожара;

Отработаны:

способы спасения и эвакуации людей из зон воздействия О.Ф.П.;

способы и приемы подачи огнетушащих средств при тушении пожаров в зданиях с массовым пребыванием людей;

взаимодействие подразделений со службами жизнеобеспечения муниципальных образований.

Аналогичные учения на территории Анапского пожарно-спасательного гарнизона силами пожарно-спасательных и аварийно-спасательных подразделений проводятся ежеквартально.

На учебно-тренировочном полигоне ФГКУ «2 отряд ФПС по Краснодарскому краю» в поселке Ахтырский в июле 2016 года проведены тактико-специальные учения по теме: «Тушение нефти и нефтепродуктов в резервуарах и резервуарных парках».

Учебный полигон пожарной охраны расположен за пределами населенного пункта на нижней отметке от промышленных предприятий. На полигоне установлено два РВС-1000 с десятью тоннами темных нефтепродуктов, в резервуарах имеется водяная подушка. На территории полигона имеется 2 искусственных водоема по 500м3каждый на расстоянии 20-ти метров от резервуарного парка в восточном направлении и естественный водоем, река Ахтырь, который находится в 500 м от полигона в северо-восточном направлении.                   

В ходе учений проведена практическая отработка действий оперативного штаба, тыла и связи на пожаре. Практически отработаны приемы и способы тушения пожара в резервуаре и резервуарном парке с помощью гидро-пено монитора «Доминатор - 9000» производительностью 150 л/с и стационарного лафетного ствола MONSON производительностью 125 л/с, забора воды при помощи ПНС-110 из открытых водоисточников и прокладки рукавных линий с помощью АР-2 на большие расстояния. Усовершенствованы навыки при тушении пожаров в резервуарах и резервуарном парке, физической подготовки и морально волевых качеств личного состава.         

Аналогичные учения в Краснодарском крае проводятся ежегодно, с привлечением сил всех опорных пунктов тушения крупных пожаров и, как правило, приурочиваются к празднованию Дня пожарной охраны, принятию присяги молодыми сотрудниками и возложению венков к памятнику погибшим пожарным.

15 сентября 2016 года проводились показные пожарно-тактические учения по тушению условного пожара в резервуаре №2 резервуарного парка ООО «Новороссийский топливный терминал», по адресу г. Новороссийск, ул. Волочаевская, 1. Склад нефтепродуктов (комплекс) предназначается для обеспе­чения потребностей судового сервисного центра ООО «НТТ» по приему, накоплению и отгрузке нефтепродуктов на морские суда и на плавбункеровщики.

К проведению учения привлекались силы и средства Новороссийского пожарно-спасательного гарнизона в количестве 7 единиц техники (АЦ 2,0-40, АЦ 2,5-40, АЦ 3,2-40/4, АПТ-5-100 АПТ-7-150, АШ, АГ-16) и 32 человек личного состава.

Личный состав Новороссийского пожарно-спасательного гарнизона с поставленной задачей справился удовлетворительно. В качестве положительного момента можно отметить наличие ДПД на объекте, обеспеченность их защитными средствами и пожарно-техническим вооружением, слаженную работу личного состава подразделений гарнизона, а также применение новых способов тушения подобных пожаров с использованием новых образцов пожарной техники и вооружения.

 

5.7. Предупреждение и снижение негативных последствий аварий, стихийных бедствий и аномальных проявлений природных процессов

В целях предупреждения и снижения негативных последствий аварий, стихийных бедствий и аномальных проявлений природных процессов на территории Краснодарского края проведены следующие мероприятия:

в 2016 году проведены три командно-штабных учения и одна штабная тренировка с органами управления и силами ТП РСЧС Краснодарского края и ее звеньев, функциональными подсистемами федеральных органов исполнительной власти на территории Краснодарского края;

проведено 14 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Краснодарского края;

принят 21 нормативный правовой акт главы администрации (губернатора) Краснодарского края в области гражданской обороны и защиты населения и территории в чрезвычайных ситуациях: постановлений  - 12, распоряжений – 9;

на базе Учебно-методического центра по ГО и ЧС Краснодарского края проведено 7 учебно-методических сборов с начальниками управлений (отделов) по ГО и ЧС администраций Краснодарского края;

В целях совершенствования навыков в практических действиях комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению ПБ (КЧС и ПБ), а также должностных лиц ГО и РСЧС в муниципальных образованиях края проведено:

командно-штабных учений – 647, всего привлекалось 23634 чел.;

комплексных учений – 187, всего привлекалось – 47431 чел.;

объектовых тренировок – 2608, привлекалось – 225555 чел.;

тактико-специальных учений с формированиями ГО – 467, привлекалось – 12923 чел.

Подготовлено работников специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в государственном казенном учреждении Краснодарского края «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям», на курсах гражданской обороны муниципальных образований и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию, за отчетный период прошли подготовку 568 человек.

В 2016 году на Федоровском судоходном шлюзе проводились профилактические инженерно-технические мероприятий, направленные на подержание и работоспособности гидросооружения:

водолазное обследование подводных частей и конструкций шлюза (подходных каналов, шкафных частей основных рабочих ворот, пазов ремонтных заграждений);

выполнена разработка, монтаж и апробирование схемы управления запрещающей сигнализации движения по автодорожному поворотному мосту через камеру судоходного шлюза;

после завершения навигации, в ноябре месяце, производились работы по установке ремонтных заграждений шандорного типа на верхней и нижней головах для откачки воды по осушению камеры шлюза и выполнения работ по восстановлению работоспособности шпонок температурно-сварных швов (ТОШ);

выполнены работы по техническому обследованию площадок и направляющих путей ремонтных заграждений шандорного типа с общей стоимостью затрат на сумму 1000,0 тыс, рублей.

На техническое обслуживание локальной системы оповещения населения в 2016 году израсходовано 75,0 тыс. рублей из федерального бюджета.

Федеральным государственным бюджетным учреждением «Краснодарское водохранилище» в 2016 году были проведены  берегоукрепительные работы протяжённостью 1,5 км на сумму 31251,94 тыс. руб.

 

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

6.1. Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций

В 2016 году было подготовлено и представлено руководству края, руководителям министерств, департаментов и комитетов администрации края, главам муниципальных образований, в Южный региональный центр МЧС России 297 прогнозов о возможных ЧС и происшествиях, из них:

оперативных ежедневных прогнозов – 224;

краткосрочных недельных прогнозов – 47;

среднесрочных прогнозов на месяц – 22;

долгосрочных прогнозов циклических ЧС (на весенне-летний период; ЧС, обусловленных природными пожарами; на осенне-зимний период) – 4.

А также 228 экстренных предупреждений о возможном возникновении ЧС.

Оправдываемость краткосрочных прогнозов ЧС и экстренных предупреждений составляет 93 %.

Дежурными сменами ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Краснодарскому краю» (далее – ЦУКС), было организовано доведение руководителям органов исполнительной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: 

366 ежедневных оперативных сводок об обстановке на территории края;

52 еженедельных справок-докладов об оперативной обстановке по произошедшим чрезвычайным ситуациям и происшествиям, деятельности территориальной подсистемы РСЧС края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12 ежемесячных справок о чрезвычайных ситуациях и несчастных случаях, приведших к гибели детей (в том числе произошедших в период нахождения детей в учреждениях отдыха и оздоровления, либо во время перевозки детей к местам отдыха и обратно) в Краснодарском крае;

284 оперативных прогноза о возможных ЧС и происшествиях, из них:

222 оперативных ежедневных прогнозов;

47 краткосрочных недельных прогнозов;

12 среднесрочных прогнозов на месяц;

3долгосрочных прогнозов циклических ЧС (на весенне-летний период; ЧС, обусловленных природными пожарами; на осенне-зимний период);

209 экстренных предупреждений.

По результатам полученных экстренных предупреждений проводилась рассылка 209 SMS – сообщений.

Также в прошедшем году работники отдела принимали участие в информационном обмене при проведении 61 тренировки, проводимых ЮРЦ МЧС России, МЧС России, а также 328 проводимых ЦУКС с ЕДДС муниципальных образований края по ликвидации ЧС в соответствии с графиками циклически повторяющихся опасных явлений, рисками возможных ЧС.

В прошедшем году в целях повышения готовности органов управления РСЧС Краснодарского края проведено три командно-штабных учений и одна командно-штабная тренировка.

Ежедневно осуществляется обмен информацией между оперативными дежурными аварийно-спасательных отрядов и службы ГКУ КК «Кубань-СПАС» с ЦУКСом ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований.

Во всех аварийно-спасательных отрядах оборудованы и оснащены средствами связи и оповещения, помещения для оперативных дежурных, соответствующие требованиям и позволяющие выполнять служебные обязанности.

Ежемесячно проводятся тренировки по оповещению и сбору личного состава службы, контрольные занятия со сдачей зачетов на допуск к работе оперативных дежурных.

 

6.1.1 Деятельность центра управления в кризисных ситуациях по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации ЧС

В 2016 году оперативное дежурство в ЦУКС, который является органом повседневного управления РСЧС на территории Краснодарского края, было организовано в соответствии с приказами МЧС России, Южного регионального центра МЧС России, Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю. Дежурство личным составом дежурной смены ЦУКС (личный состав дежурной смены антикризисного управления, дежурной смены оперативного обеспечения диспетчерской связи, дежурной смены службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ЦУКС, оперативных дежурных отдела дежурных оперативных ГКУ КК «Управление, ПБ и ЧС») осуществлялось в круглосуточном режиме.

Общая численность объединенной дежурной смены составляет 23 человека, в том числе от ЦУКС 17 человек, от администрации Краснодарского края (ГКУ КК «Управление ПБ, ЧС и ГО» – 6 человек.

Для работы оперативной дежурной смены ЦУКС в подготовленных и соответствующих требованиях оборудовано 20 автоматизированных рабочих мест (АРМ), включая СОДС (1 АРМ), СПТ (4), диспетчер «01» (4), ОКСИОН (1), ситуационный зал ЦУКС – 12 (из них 2 АРМ предназначены для оперативного дежурного ЕДДС края и его помощника). Укомплектованность ЦУКС средствами электронно-вычислительной техники составляет 100%, все автоматизированные рабочие места включены в ведомственную сеть МЧС России.

Кроме того старший помощник оперативного дежурного по ЕДДС круглосуточно несет дежурство в центре оповещения населения, специалист, программист и водитель в составе оперативной группы ЦУКС, а также дежурный радист. Все АРМ оснащены компьютерами, телефонами факсимильной связи, принтерами, мобильными телефонами, соответствующей документацией, обеспечивающей деятельность во всех режимах функционирования. В центре оповещения смонтирована аппаратура оповещения П-160, П-157, П-166Ц, «Гермес» (2 комплекта - основной и дублирующий), Р-413, прямая линия связи с приемной главы администрации края, телефоны, факсы, система видеонаблюдения. Для повышения готовности оперативной дежурной смены вся аппаратура управления укомплектована источниками бесперебойного питания и подключена к резервным источникам электропитания в администрации края и ЦУКС.

Подготовка оперативных дежурных смен ЦУКС осуществляется в ходе профессиональной подготовки и в часы самоподготовки. Проводятся ежемесячные занятия по действиям оперативных дежурных смен при получении сигналов управления, ежемесячные контрольные занятия, ежедневные тренировки с личным составом оперативных дежурных смен по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ежемесячно проводится анализ несения оперативного дежурства и подведение итогов с оценкой каждого должностного лица и оперативных дежурных смен.

В соответствии с планом профессиональной подготовки на 2016 год с работниками отдела проведено 12 групповых и практических занятий, в том числе с выездом на местность. Проводятся ежемесячные занятия по тематике, составленной на год, по знанию руководящих документов, по действиям оперативных дежурных при получении сигналов управления, ежедневные инструктажи дежурных смен, ежемесячные контрольные занятия, ежедневные тренировки по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Оперативная дежурная служба ЦУКС еженедельно принимала участие в тренировках по оперативному реагированию, проводимых ЮРЦ МЧС России, МЧС России и ежедневно проводила соответствующие тренировки с ЕДДС муниципальных образований и оперативными штабами по ликвидации ЧС согласно графикам на месяц. Ежедневно проводилась практическая работа по проверке систем оповещения органов управления, ЕДДС, ДДС и должностных лиц.

Для организации работы дежурной смены ЦУКС:

разработаны паспорта на все АРМ, регламенты и технологические карты при реагировании на типовые ЧС в соответствии с рисками, характерными для Краснодарского края;

подготовлены интегрированные цифровые карты Краснодарского края и муниципальных образований масштаба 1:200000, 1:100000, 1:50000. Часть планов-городов края представлены в масштабе 1:10 000;

разработаны информационно-справочный материал – «База чрезвычайных ситуаций» («База ЧС) основных моделей рисков возможных ЧС на территории Краснодарского края, а также паспорта территорий, всего 5640, включая паспорт территории Краснодарского края, всех 44 муниципальных образований, 1724 населенных пунктов, 223 потенциально опасных и 47 химически опасных объектов. В «Базе ЧС» разработаны не менее 3 вариантов развития ЧС по каждому риску регионального и муниципального уровней. Спланирована и осуществляется работа по ежемесячному внесению изменений в информационные ресурсы;

обеспечен доступ с рабочего места специалиста по мониторингу и прогнозированию имеется доступ к таким  информационным ресурсам как единая государственная система информации об обстановке в Мировом океане, информационно-справочная система Центральной авиационной базы охраны лесов и др. На рабочем месте также установлено 13 расчётных программ и методик;

подготовлены специалисты, прошедшие обучение по специализациям: геоинформационные системы и 3D моделирование., всего разработаны трехмерные модели 223 ПОО и 4296 моделей ОМПЛ;

организовано функционирование в сети Интернет WEB-сервера mchskuban.ru.
В настоящее время к видеосерверу ЦУКС подключены 43 гарнизона пожарной охраны (100%), 44 ЕДДС муниципальных образований (100%), ДДС 13 органов повседневного управления (Краснодарский краевой ЦГМС, ГУ МВД России, КУБВУ, Региональный центр медицины катастроф,ООО «Дорснаб», НЭСК – электросети, АО Газпром газораспределение Краснодар, ООО «Сочиводоканал», УВД МО город Сочи, ГУ Специализированный центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ЧАМ, МБУЗ г.Сочи "Станция скорой медицинской помощи", МКУ «Служба спасения»(Центральный район), УПРДОР «Черноморье»).

подготовлены аварийные источники энергосбережения, все в исправном состоянии,  время включения их в работу не превышает пяти минут;

организованы прямые каналы связи с дежурно-диспетчерскими службами функциональных и территориальных подсистем РСЧС, организована видеоконференцсвязь.

Время прохождения и доведения сигналов (команд, распоряжений) не превышает установленных нормативов – 5 минут.

Подписаны 11 Соглашений с ФОИВ входящих в РСЧС об осуществлении информационного обмена при решении задач предупреждения и ликвидации ЧС:

Подписано 6 Регламентов с ФОИВ входящих в РСЧС об организации информационного обмена между ЦУКС и органами исполнительной власти, организациями, участвующими в информационном обмене.

Взаимодействие между Главным управлением, ЦУКС Главного управления и органами повседневного управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС, осуществляется:

при проведении совместных тренировок и учений по планам МЧС России, НЦУКС МЧС России, ЮРЦ МЧС России, ЦУКС ЮРЦ МЧС России, Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю;

в соответствии с ежемесячным графиком ежедневных тренировок ЦУКС с ЕДДС муниципальных образований с отработкой вопросов оперативного реагирования и информационного обмена;

при работе межведомственных ОШ по ликвидации ЧС и происшествий.

В ЦУКС организованы совместные тренировки Главного управления, ЦУКС и органов повседневного управления функциональных подсистем РСЧС. За 12 месяцев 2016 года было проведено:

НЦУКС с ОДС ЦУКС ГУ: 3 тренировки (АППГ – 8), средний балл 4 (АППГ – 4);

ЮРЦ с ОДС ЦУКС ГУ: 71 тренировок (АППГ – 59), средний балл 3,82 (АППГ – 3,92).

Ежеквартально проводился анализ оперативного реагирования и работы оперативных дежурных служб ЕДДС муниципальных образований края, который доводился в виде указаний до всех городов и районов края.

С сотрудниками и работниками оперативной дежурной службы ЦУКСа еженедельно проводился анализ оперативного реагирования на ЧС и происшествия, произошедшие на территории края. В случаях несвоевременного представления информации из ЕДДС муниципальных районов и городских округов, сотрудниками ЦУКСа незамедлительно проводились служебные проверки и их результаты доводились письмами до соответствующих глав муниципальных образований.

Регулярно проводился сбор руководителей ГО, ЧС и ЕДДС муниципальных образований под руководством министерства ГО и ЧС Краснодарского края, главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, ГКУ КК «Управление ПБ, ЧС и ГО», где доводились требования по информационному обмену, осуществлялся разбор деятельности ЕДДС и ДДС, ставились задачи.

В соответствии с планом профессиональной подготовки на 2016 год с работниками отдела дежурных смен проведено 12 групповых и практических занятий, в том числе и с выездом на местность. С вновь принятыми работниками и по окончании года со всеми работниками оперативных дежурных смен проводились зачеты по знанию своих должностных обязанностей и практическому их выполнению с последующим оформлением приказов о допуске к самостоятельному несению дежурства. С работниками, входящими в состав оперативной группы, ежедневно проводились занятия и тренировки по развертыванию оборудования и ведению видеоконференцсвязи.

Взаимодействие между ЦУКС Главного управления и органами повседневного управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС осуществлялось:

при проведении совместных тренировок и учений по планам МЧС России, НЦУКС МЧС России, ЮРЦ МЧС России, ЦУКС ЮРЦ МЧС России, Главного управления МЧС по Краснодарскому краю, Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций  Краснодарского края;

в соответствие с ежемесячным графиком ежедневных тренировок ЦУКС с ЕДДС муниципальных образований и ДДС организаций;

при работе межведомственных оперативных штабов по ликвидации ЧС и происшествий;

при организации совместных тренировок главного управления, ЦУКС, министерства ГО и ЧС края и органов повседневного управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС.

В ходе проведенных мероприятий возникали проблемные вопросы, такие как недостаточные профессиональные знания и подготовленность работников ЕДДС муниципальных образований, несвоевременное представление донесений, отсутствие мобильных телефонов (при ЧС стационарные телефоны как правило заняты).

Оперативные дежурные смены в 2016 году принимали участие в организации и осуществлении реагирования на все угрозы возникновения и случаи возникновения ЧС
(14 ЧС) на территории края, в том числе и при выездах к месту возникновения ЧС и социально-значимых происшествий (31выезд). Вели сбор, анализ, обработку, обобщение информации и представление ее в виде документов в администрацию Краснодарского края, министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, другие органы исполнительной власти края, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, ЮРЦ МЧС России, МЧС России, органы местного самоуправления, руководителям спасательных формирований и другим заинтересованным организациям в соответствие с подписанными соглашениями.

В администрацию края, руководителям органов исполнительной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти разработано и представлено: 

366 ежедневных оперативных сводок об обстановке на территории края;

52 еженедельных справок-докладов об оперативной обстановке по произошедшим чрезвычайным ситуациям и происшествиям, деятельности территориальной подсистемы РСЧС края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12 ежемесячных справок о чрезвычайных ситуациях и несчастных случаях, приведших к гибели детей (в том числе произошедших в период нахождения детей в учреждениях отдыха и оздоровления, либо во время перевозки детей к местам отдыха и обратно) в Краснодарском крае.

Также в прошедшем году работники отдела дежурных смен ГКУ КК «Управление ПБ, ЧС и ГО» принимали участие в информационном обмене при проведении 61 тренировки, проводимых ЮРЦ МЧС России, МЧС России, а также 328 проводимых ЦУКС с ЕДДС муниципальных образований края по ликвидации ЧС в соответствии с графиками циклически повторяющихся опасных явлений, рисками возможных ЧС.

При этом работниками отдела дежурных смен осуществлено 1464 чел/дежурств; обработано, отправлено 6157 исходящих документа. Совершено 34 выезда в составе оперативных групп для проведения мониторинга обстановки объектов и к местам КШУ и тренировок.

В 2016 году продолжена работа органов исполнительной власти Краснодарского края, главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, органов местного самоуправления, организаций по повышению готовности оперативных дежурных смен ЦУКС, ЕДДС, ДДС по следующим основным направлениям:

повышение технической возможности за счет приобретения и совершенствования средств информационного обмена (в 2016 году приобретены и установлены 3 новых высокоскоростных компьютера на АРМ дежурных смен, 2 блока питания, в помещениях дежурных проведен ремонт, приобретены и установлены видеокамеры);

обучение персонала ОДС;

повышение готовности, эффективности и оперативности за счет внедрения современных информационно-коммуникационных технологий;

продолжение работы по модернизации региональной системы экстренного оповещения населения;

совершенствование взаимодействия ЦУКС с ЕДДС и ДДС;

повышение эффективности мероприятий ЦУКС, ЕДДС  по оповещению населения об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций, эвакуации и жизнеобеспечению пострадавшего населения;

повышение оперативности реагирования дежурных сил и средств при возникновении чрезвычайных ситуаций.

В органы исполнительной власти Краснодарского края, территориальные федеральные органы исполнительной власти, взаимодействующие органы управления в 2016 году было направлено:

365 ежедневных оперативных сводок об обстановке на территории Краснодарского края;

52 еженедельных справки-доклада об оперативной обстановке по происшедшим чрезвычайным ситуациям и происшествиям, деятельности территориальной подсистемы РСЧС края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12 ежемесячных справок о чрезвычайных ситуациях и несчастных случаях, приведших к гибели детей в крае (в том числе произошедших в период нахождения детей в учреждениях отдыха и оздоровления, либо во время перевозки детей к местам отдыха и обратно).

 

6.1.2. Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций

Основу сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС Краснодарского края составляют профессиональные аварийно-спасательные службы (АСС) и аварийно-спасательные формирования (АСФ):

ГКУ КК «Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба «Кубань - СПАС»», включающее 21 аварийно-спасательный отряд (АСО) в муниципальных образованиях город Краснодар, Анапа, Сочи, Геленджик, Армавир, Приморско-Ахтарском, Апшеронском, Белореченском, Гулькевчском, Кореновском, Крымском, Славянском, Лабинском, Мостовском, Отрадненском, Темрюкском, Тихорецком, Тимашеском и Туапсинском районах общей численностью 909 человек, 142 единицы автотехники, 71 единица плавсредств;

в 34 муниципальных образованиях 43 профессиональных АСС (АСФ) содержащихся за счет бюджетов муниципальных образований края, общей численностью 834 человек,  имеющих 163 ед. автотехники, 87 ед. плав. средств и 90 комплектов аварийно-спасательного инструмента;

В целях повышения готовности муниципальных профессиональных АСФ необходимо дооснастить все формирования автомобилями быстрого реагирования высокой проходимости, современными гидравлическими аварийно-спасательными инструментами и надёжными средствами связи, позволяющими вести работы в любых условиях обстановки.

Подразделения пожарной охраны:

федеральной противопожарной службы (включая территориальные, объектовые, договорные подразделения и отдельные посты) – 153 подразделений ФПС, общей численностью 4694 человек личного состава, имеющих на вооружении следующую технику: основную – 511 единиц (резерв - 153 ед.); специальную – 167 ед. (резерв – 52 ед.); вспомогательную – 496 ед. (резерв – 347 ед.);

            противопожарной службы Краснодарского края в составе 35 пожарных частей ГКУ Краснодарского края «Управление ПБ, ЧС и ГО», общей численностью 677 человек, на вооружении состоит: пожарных автоцистерн – 72 ед.; автомобилей первой помощи – 9 ед.; автомобилей быстрого реагирования на базе «Нива 21214» – 35 ед.; снегоболотоход – 1 ед.; мотопомпы пожарные «Гейзер 1600» с пожарно-техническим вооружением на автомобильных прицепах – 31 ед.; мотопомпы для перекачки сильнозагрязненной воды с абразивными частицами – 22 единицы; гидравлического аварийно-спасательного инструмента (КНР-80) – 32 единицы; аварийно-спасательного инструмента 11 комплектов; ранцевые лесные огнетушители – 167 штук;

15 подразделений муниципальной пожарной охраны численностью 294 человека, имеющих на вооружении 21 единицу основной техники;

115 подразделений ведомственной пожарной охраны численностью 1571 человек, имеющих на вооружении 166 единиц техники;

33 подразделения частной пожарной охраны численностью 1260 человек, имеющих на вооружении 119 единиц техники;

556 подразделений добровольной пожарной охраны общей численностью 20816 человек, имеющих на вооружении 98 единиц техники.

На территории Краснодарского края создано и функционирует 42 подразделения ведомственных профессиональных аварийно-спасательных формирования (службы) в количестве 1982 человек, имеющих на оснащении 422 автомобиля, 248 плавсредств, 31 комплект аварийно-спасательного инструмента.

В составе ОАО «Российские железные дороги» на территории края имеется
9 пожарных поездов, численностью 251 человек.

Задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций силы территориальной подсистемы РСЧС края решают в непосредственном взаимодействии с формированиями, входящими в состав звеньев функциональных подсистем РСЧС федеральных органов исполнительной власти, дислоцирующихся на территории Краснодарского края.

В крае создано 476 нештатных аварийно-спасательных формирований общей численностью 3606 человек, из них 240 территориальных НАСФ, численностью 1809 человек, объектовых НАСФ 236, численностью 1797 чел.

Группировку общественных аварийно-спасательных формирований составляют силы и средства Кубанского казачьего войска, привлекаемых к ликвидации ЧС, в составе 12 дружин. Аттестованные на квалификацию «Спасатель» 220 человек.

В крае имеется профессиональное АСФ, где основу аттестованных профессиональных спасателей составляют казаки Кубанского казачьего войска, а именно отдел АСО МКУ «Служба по делам ГО и ЧС» МО Тбилисский район. 

Краснодарское краевое отделение Всероссийской общественной молодежной организации Всероссийский студенческий корпус спасателей состоит из 2 отрядов численностью 92 человека, из них аттестовано на квалификацию «Спасатель» 8 человек, подготовлены к аттестации 18 человек.

В 2016 году осуществлен комплекс мероприятий по аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей.

Аттестационной комиссией проведено 6 заседаний по вопросам аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей.

При аттестации АСФ и спасателей с руководителями формирований проводилась подготовительная работа по изучению требований документов, определяющих порядок аттестации, оформлению соответствующей документации, требований к аттестуемым гражданам, приобретающим статус спасателей, совершенствовалась система проверки теоретических знаний и практических навыков.

 

Сведения по аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей

в 2016 году

Субъект РФ

Принято заявлений об аттестации

спасателей и граждан, приобретающих

 статус спасателя / из них аттестовано

Принято заявлений об аттестации АСС, АСФ/ из них аттестовано

первичная

периодическая и внеочередная

аттестация спасателей с присвоением или подтверждением квалификации:

Первичная аттестация вновь созданных АСС,АСФ

Периодическая аттестация АСС, АСФ

Внеочередная аттестация АСС, АСФ

Спаса-

тель

Спаса-

тель

3 кл.

Спаса-

тель

2 кл.

Спаса-

тель

1 кл.

Краснодарский край

398/345

446/372

260/257

125/122

64/64

14/13

16/16

- / -

 

Велась работа по профессиональной подготовке спасателей, в том числе по дополнительной подготовке специалистов в специализированных учреждениях дополнительного образования. Всего в 2016 году по 13 специальностям прошли подготовку 218 человек.

Органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю и другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на территории края в 2016 году проведен комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций. Работа велась по следующим основным направлениям:

Наращивалась территориальная группировка сил РСЧС. В 2016 году вновь аттестованы на проведение аварийно-спасательных работ 4 службы спасения, содержащиеся за счет муниципальных образований края, а также 7 пожарных частей федеральной противопожарной службы.

 

Рис. 6.1. Аттестация АСФ в муниципальных образованиях

 

Продолжается работа по созданию профессиональных АСФ еще в 6 муниципальных образованиях, имеющих статус муниципальный район. В 5 муниципальных АСФ (город Горячий Ключ, Калининский, Крыловский, Староминский и Темрюкский районы) ведется работа по подготовке к первичной аттестации подразделений.

Количественная динамика аттестованных профессиональных АСС (АСФ) созданных за счет бюджета края и муниципальных образований: 2012 и 2013 годы – 32 формирования, 2014 год – 31, 2015 – 41 и 2016 год – 42 формирования.

Совершенствуется техническая оснащенность АСС, АСФ и иных формирований:

продолжается оснащение государственного казенного учреждения Краснодарского края «Краснодарская краевая АСС «Кубань – СПАС». На сегодняшний день в наличии 142 единицы автотехники, из которых 42 пассажирских (39 - легковых, 3 - автобуса), 9 грузовых, 48 аварийно-спасательных автомобилей, 29 санитарных, 14 специальных единиц автотехники (снего- и болотоходы); 71 единица плавсредств, 54 комплекта водолазного снаряжения, 40 комплектов аварийно-спасательного инструмента;

в формированиях, содержащихся за счет муниципальных образований,  дополнительно закупалась аварийно-спасательная техника  и оборудование, на сегодняшний день имеется: 163 ед. автотехники, 91 ед. плавсредств, 90 комплектов ГАСИ, 48 комплектов водолазного снаряжения, 435 единиц средств связи. В целях повышения оперативности реагирования на угрозы возникновения ЧС и бедствий муниципальными профессиональными АСФ в 2016 году закуплены и введены в эксплуатацию - 6 единиц автотранспорта, 15 единиц аварийно-спасательного инструмента, 2 единицы плавсредств, 7 единица средств связи, что положительно повлияло на оперативную работу в течении года.

Проводились учения и командно-штабные тренировки сил муниципальных звеньев территориальной подсистемы РСЧС к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий.

Периодически проводились занятия и тренировки сил постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций. Аварийно-спасательные службы и формирования приняли участие во всех командно-штабных учениях краевого уровня.

За 2016 год спасатели ГКУ «КК АСС «Кубань-СПАС» приняли участие в 79 учениях, проводимых МЧС России, Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю, администрацией Краснодарского края и муниципальными образованиями.

В 2016 году с целью обеспечения готовности сил и средств постоянной готовности РСЧС, профессиональными АСФ закуплено следующее основное оборудование, техника и имущество:

 

Наименование АСФ

Закуплено оборудование, техника и имущество

МБУ МО Абинский район «Аварийно-спасательное формирование»

Фонарь,

Очки защитные – 14 шт,

Шлем пожарного – 13 шт,

Лестница универсальная,

Сигнальное громкоговорящее устройство,

Станция насосная СН-64,

Лопаты – 26 шт,

Топор – 10 шт, Кирка – 10 шт, Лом – 10 шт,

Пила поперечная – 5 шт,

Аптечка спасателя,

Носилки медицинские – 3 шт.

На общую сумму 330 800 рублей.

АСО МБУ «Служба спасения» МО г.-к. Анапа

Огнетушитель ОУ-3 – 3 шт.

На общую сумму 3 140 рублей.

ПСО МБУ «Служба спасения» МО г.-к. Анапа

Сотовый телефон – 2 шт.;

Комбинезон трудновоспламеняющийся с сапогами – 10 шт.

На общую сумму 105 300 рублей.

МКУ "Аварийно-спасательный отряд" Апшеронского городского поселения

Апшеронского района

АСА ГАЗ-2834,

Ножницы НГ-80,

Противогазы ГП-9В – 15 шт,

Генератор GG3000?

Щит спинальный.

На общую сумму 1 113 000 рублей

МКУ города Армавира «Служба спасения»

Гидравлический инструмент Спрут-С» - 1 к-т.

На общую сумму 799 000 рублей.

АСФ АСО МКУ «АСС МО Белоглинский район»

Р/станция автомобильная – 3 шт,

Конус дорожный – 10 шт,

Станция насосная СН-64,

Ножницы НКГ-80.

На общую сумму 294 390 рублей.

ПАСО МКУ «Управление ГО и ЧС, ПБ и АСС Белореченского городского поселения»

Оборудование для приготовления пищи,

Комбинезон прорезиненный – 2 шт,

Сапоги – 2 шт,

Бензопила «Штиль»250,

Перфоратор «Бош»,

Набор ключей,

Аптечка – 4 шт

Всего на сумму – 525 100 рублей.

АСФ МБУ «АСС» МО Выселковский район

Помпа автономная,

Электростанция – 2 шт.

На общую сумму 93 580 рублей.

АСФ МКУ «АСС МО город-курорт Геленджик»

Осветительный комплекс ОК-2;

Газовая тепловая пушка;

Фонарь ФОС-3 – 5 шт.;

Страховочные системы – 3 шт.;

Средства индивидуальной защиты,

На общую сумму 689 400 рублей.

МКУ «АСО МО Гулькевичский район»,

 

Автомобиль быстрого реагирования

УАЗ-3374195

На общую сумму 525 000 рублей.

АСО МБУ Ейского городского поселения Ейского района  «Служба спасения города Ейска»

 

Баллон БК-7-300С – 3 шт.;

Маска Бриз-4301 – 22 шт.;

Фильтр противогазный – 12 шт.;

УШМ «Хитачи»;

Болторез;

Дрель – 2 шт.;

Станция насосная СН-64;

Ножницы комбинированные МНКГ-80;

Каска альпинистская – 2 шт.;

Огнетушители – 9 шт.;

Бензопила «Штиль» МС 260 – 3 шт.;

и другое имущество

На общую сумму 651 118 рублей.

МБУ «АСО МО Кавказский район»

Гидроцилиндр ЦГ-1

На общую сумму 92 000 рублей.

МКУ МО Каневской район «Спасатель»

АСМ ГАЗ-27527 «Соболь»

Всего на сумму: 749 000 рублей.

МКУ Кореновского городского поселения Кореновского района «Кореновский аварийно-спасательный отряд»

Надувная лодка ПВХ «Нептун»;

Мотопомпа – 2 шт.

На общую сумму 263 000 рублей.

МКУ МО г. Краснодар ПАСС «Служба спасения»

Компрессор стационарный – 1 шт;

Кухня полевая КП-125 – 1 шт;

Пожарно-техническое вооружение, в т.ч.:

- ствол пожарный DELTA Attack 500 – 5 шт.

- ствол-пробойник  ЛС-50-1 – 12 шт.

- ствол пожарный лафетный комбини-рованный переносной СЛК-П20 – 1 шт.

- ствол пожарный ручной РСК-50 – 6 шт.

- ствол пожарный ручной РСКЗ-70 – 6 шт.

- головка-заглушка соединительная всасывающая ГЗВ-125 – 2 шт.

- головка-заглушка напорная ГЗ-80 – 5 шт.

- головка рукавная соединительная напорная (ГР-50,70,80)  – 70 шт.

- головка рукавная переходная напорная (ГП-70/50,70/80,80/50,80/100)  – 20 шт.

- головка муфтовая соединительная напорная (ГМ-50,70,80)  – 20 шт.

- головка муфтовая соединительная всасывающая (ГМВ-100,125)   – 5 шт.

- колонка пожарная КП – 2 шт.

- водосборник рукавный ВС-125 – 5 шт.

- разветвление трехходовое РТ-70 – 5 шт.

- разветвление трехходовое РТ-80 – 1 шт.

- рукав пожарный ВСАС В-2-75 4м с ГР-80 – 5 шт.

- рукав пожарный ВСАС В-2-100 4м с ГРВ-100 – 1 шт.

- рукав пожарный ВСАС В-1-125 4м с ГРВ-125 – 3 шт.

- рукав пожарный  РПМ(П)-50-1,6-ИМ-УХЛ1 20м с ГР-50 – 48 шт.

- рукав пожарный РПМ (П)-65-1,6-ИМ-УХЛ1 20м с ГР-70 – 36 шт.

- рукав пожарный РПМ (П)-80-1,6-ИМ-УХЛ1 20м с ГР-80 – 36 шт.

- рукав пожарный РПМ (Д)-80-1,6-ТУ1 20м с ГР-80 – 22 шт.

- сетка всасывающая СВ-80 – 6 шт.

- сетка всасывающая СВ-125 – 3 шт.

- зажим рукавный – 10 шт.

- гидроэлеватор Г-600 – 6 шт.

- задержка рукавная – 16 шт.

- мостик рукавный д.80 – 16 шт.

На общую сумму 1 730 000 руб.

АСФ МКУ МО Красноармейский район «Служба спасения»

Ножницы МНКГ-80,

Кусачки гидравлические МКГ-80

На общую сумму 242 541 руб.

ПАСО МКУ «У ЧС ГЗ МО Крымский район»

 

Автомобиль УАЗ-390945,

Громкоговоритель «Мегафон» - 6 шт.;

Огнетушитель ранцевый – 3 шт.;

УПВД «Ермак»,

Триммер бензиновый,

Бензопила «Хускварна» - 2 шт.;

Дрель,

Противогаз шланговый Бриз-0301 (ПШ-1С)

На общую сумму 972 180 рублей.

МКУ «Курганинская служба спасения»

Автомобиль УАЗ «Патриот»,

Спасательный инструмент «Спрут»,

Бензопила Stihl MS 461,

Цепь для бензопилы Stihl (бухта),

Спец. одежда летняя (17 комплектов),

СГУ,

Алюминиевая моторная лодка Wyatboat-460DCM (в сборе),

Лодочный мотор SEA-PRO T40JS&E (в сборе)

Автоприцеп МЗСА 81771Е,

Станок клепальный «Оригон»,

Станок расклепочный «Оригон»,

Комплект формы спасателей – 17 шт.

На общую сумму 2 066 951 рублей.

МУ ПАСФ «Спасатель» администрации МО Кущевский район

Шлем-каска спасателя – 13 шт,

Спецодежда – 15 к-т.,

Электогенератор,

Бензопила – 2 шт.

На общую сумму 242 500 рублей.

Межпоселенческое МКУ «АСФ МО Ленинградский район»

Костюм спасателя – 15 к-т,

Сапоги – 7 шт,

Ранцевый огнетушитель – 3 шт,

Ёмкость для воды,

Спальный мешок – 15 шт,

Бинокль,

Лодочный мотор,

Противогазы – 2 шт,

Фильтр для противогаза – 16 шт,

Респиратор Р-2 – 10 шт.

На общую сумму 203 700 рублей.

«АСО МКУ АСС «Новопокровскспас»

(Новопокровский район)

Радиостанция носимая – 1 шт.;

Радиостанция автомобильная – 1 шт,;

Бензопила «ECHO» - 1 шт,;

Боевая одежда – 3 к-т;

Противогаз шланговый ПШ-1С – 1 шт.

На общую сумму 48 047 рублей.

МБУ ПАСС «Служба спасения»

(МО г. Новороссийск)

Гидравлический инструмент «Агрегат» - 1 к-т,

Огнетушители «ОП-5, 8» - 28 шт.;

Бензопила «Штиль» - 2 шт.

Всего на сумму:  801 200 рублей.

МКУ «Спасатель» МО Павловский район

Фонари ФОС – 2 шт.

На общую сумму 5 200  рублей.

МБУ МО Северский район «Аварийно-спасательный отряд»

Автомобиль ГАЗ-2705,

Дрель ДУ 750ЭР,

Лебедка 5 т.,

УШМ «Макита»,

Фонарь переносной

На общую сумму 832 500 руб.

АСП МБУ «Управление по делам ГО и ЧС» МО Славянский район

Кусачки гидравлические,

Световая башня,

Бензопила, видеокамера, бензогенератор,

Одежда спасателя защитная – 4 к-та.

На общую сумму 517 000 рублей.

АСО МКУ муниципального образования Тихорецкий район «Управление гражданской защиты»

Горелка газовая с баллоном – 1 к-т;

Сапоги болотные - 14 шт.;

Фонари налобные – 14 шт.;

Рюкзаки туристические 100 л - 14шт.;

Костюм спасателя ткань «Гретта» - 14шт.;

Каска альпинистская – 9 шт.;

Устройство зарядное, а/м – 1шт.;

Комбинезон спасателя - 14 шт.;

Ботинки с выс. берцем – 14 шт.;

Футболки х/б – 14 шт.;

Экшн - камера – 1 шт.;

Куртка зимняя ткань «Гретта» – 14 шт.;

На общую сумму 293 587 рублей.

АСО МКУ «Спасательная служба Туапсинского района»

Противогаз УЗС ВК Экран – 9 к-т,

Кусачки КГ-С4,

Расширитель РСГп-С4,

Разжим клиновой.

На общую сумму: 726 000 руб.

АСО МКУ «Ситуационный центр»

МО Усть-Лабинский район

Горноальпинистское снаряжение – 2 к-та,

Шины медицинские – 4 шт.

На общую сумму – 16 000 рублей.

МКУ «АСФ» МО Щербиновский район

СГУ «Сапфир»,

Костюм К-3002,

Тепловая пушка – 6 шт,

Одежда спасателя – 1 к-т.

На общую сумму 146 640 рублей.

Итого 29 аварийно-спасательных формирований

Автотехника: - 6 единиц,

ГАСИ – 15 шт.,

Плавсредства – 2 единицы,

Средства связи – 7 шт.,

Другое имущество - 861 шт.

На общую сумму 15 077 874 рублей.

 

Для повышения готовности муниципальных аварийно-спасательных формирований для 29 ПАСФ в 2016 году приобретено: автотехники 6 единиц, ГАСИ – 15 шт., плавсредств – 2 единицы, средств связи – 7 единиц, другое имущество (861 единиц), всего на сумму 15 млн. 77,874 тыс. рублей.

Наибольший объем средств на развитие муниципальных АСФ в 2016 году был заложен в местных бюджетах Курганинского района (2 млн. 66,951 тыс. руб.), города Краснодар (1 млн. 730 тыс. руб.), Крымского района (97,218 тыс. руб.), Северского района (832,5 тыс. руб.).

На сегодняшний день численность работников аттестованных по категории «Спасатель» составляет 577 человек.

Для целях снижения роста пожаров на местах работниками противопожарной службы проводилась профилактическая и разъяснительная работа по изучению населением требований правил пожарной безопасности с выдачей бюллетеней, памяток, аншлагов, а также проводились дни открытых дверей для учащихся общеобразовательных школ, дошкольных учреждений муниципальных образований края (рис. 6.1.2.1).

 

   

 

Рис. 6.2. Участие противопожарной службы Краснодарского края

в профилактической работе

 

По состоянию на 31.12.2016 год в Краснодарском крае в 26 муниципальных образованиях края дислоцируется 35 пожарных частей противопожарной службы Краснодарского края штатной численностью 677 человек.

На вооружении противопожарной службы Краснодарского края находится:

- основных пожарных автомобилей (включая автомобили первой помощи на базе           УАЗ - 23602) – 81 ед.;

- автомобилей быстрого реагирования (ВАЗ-212140 НИВА) – 35 ед.;

- снегоболотоход (CFMOTO TRACКER 800) – 1 ед.;

- мотопомпы пожарные (Гейзер-1600) с пожарно-техническим вооружением на автомобильных прицепах – 31 ед.;

- мотопомпы для перекачки сильнозагрязненной воды – 22 ед.;

- комбинированные ножницы ручные – 32 ед.;

- аварийно-спасательный инструмент – 11 компл.;

- ранцевые лесные огнетушители – 167 ед.

Это позволяет подразделениям быть в готовности к выполнению основных задач по прикрытию населенных пунктов и социально-значимых объектов.

В рамках подпрограммы «Пожарная безопасность в Краснодарском крае» государственной программы Краснодарского края «Обеспечение безопасности населения» в 2016 году приобретен за счет средств краевого бюджета пожарный автомобиль АЦ 3.0-40 (43502) на сумму 7 188 875 рублей (рис. 6.1.2.2.).

 

 

 

 

Рис. 6.3. Пожарная техника приобретенная в 2016 году

в рамках подпрограммы «Пожарная безопасность в Краснодарском крае» государственной программы Краснодарского края «Обеспечение безопасности населения»

 

В 2016 году для пожарных частей противопожарной службы за счет средств краевого бюджета были приобретены техника, оборудование и иные материальные средства, а именно:

аварийно-спасательный инструмент на общую сумму 1 689 960 рублей;

пенообразователь на общую сумму 457 554, 5 рубля;

горюче-смазочные смазочные материалы, запасные части, автошины, дизтопливо уголь для отопления на общую сумму 16 137 995,3 рубля;

специальное снаряжение пожарного, мотопомпы для грязевой воды, электростанции, строительные материалы, спортивный инвентарь, хозяйственные материалы и прочие материальные ценности на общую сумму 972 015 рублей.

6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи, реализация АПК «Безопасный город»

В настоящее время на территории Краснодарского края для оповещения органов управления РСЧС и населения с повседневного и запасного пункта управления главы администрации (губернатора) Краснодарского края используется региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Краснодарского края (далее – РАСЦО), основу которой составляют комплексы технических средств оповещения (П-160, П-166Ц,  комплекс программно-аппаратных средств оповещения КПАСО «МАРС-Арсенал», «Гермес», «Рупор», КТСО-ТРВ, системы экстренного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, программно-аппаратные комплексы по рассылке СМС, каналы сети связи общего пользования, сети теле и радиовещания).

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12 февраля 1998 года  № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» (далее – Указ Президента) и на основании решений постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка – Совета безопасности при главе администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 августа 2012 года № 17-КС и от 22 января 2013 года № 18-КС в период 2012-2013 годы по заказу министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (далее – министерство) созданы автоматизированная система оперативного контроля и мониторинга паводковой ситуации (далее – АС ОКМПС), системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее – СЭОН) на территории 29 муниципальных образований Краснодарского края, а также модернизированная РАСЦО в 22 муниципальных образованиях Краснодарского края.

АС ОКМПС и СЭОН в совокупности составляют комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Краснодарского края (далее – КСЭОН).

КСЭОН создана в 29 муниципальных образованиях Краснодарского края, наиболее подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций связанных с паводками.

Всего было установлено 190 автоматизированных гидрологических комплексов (датчиков контроля за уровнем воды в реках). На создание данной системы выделено и освоено 101,1 млн рублей средств краевого бюджета.

Всего в 322 населенных пунктах края установлено 684 сиренно-речевых установки, обеспечивающих максимальный охват населения, проживающего в зонах риска возникновения чрезвычайных ситуаций. На создание данных систем выделено и освоено 308,8 млн. рублей краевых средств.

Оборудование АС ОКМПС и СЭОН, полностью исправное и готовое к работе, передано в собственность 29 муниципальных образований с переходом ответственности по его содержанию, эксплуатации и техническому обслуживанию.

На сегодняшний день КСЭОН включает в себя 189 автоматических гидрологических комплексов на 145 водных объектах и 706 сиренно-речевых установок в 322 населенных пунктах.

В 2013 году проведена модернизация РАСЦО в 22 муниципальных образованиях. Установлены комплексы оповещения П-166Ц и КПАСО «МАРС-Арсенал». Было модернизировано 616 электромеханических сирен, дополнительно установлено 691 электромеханическая сирена и 107 сиренно-речевых установок.

На эти цели в 2013 году было выделено и освоено 238,5 млн. рублей средств краевого бюджета.

В крае установлено и готово к применению 1449 оконечных устройств оповещения РАСЦО (1342 сирены, 107 сиренно-речевых установок), а также 498 оконечных устройств местных систем оповещения населения (492 сирены, 6 сиренно-речевых установок).

Оборудование РАСЦО в 2014 году закреплено на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Краснодарского края «Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне». Техническое обслуживание и эксплуатацию аппаратуры РАСЦО проводит также данное учреждение.

Региональная система оповещения населения на основе комплекса технических средств оповещения П-160 в 22 муниципальных образованиях Краснодарского края из 44 выработала установленный срок эксплуатации и не обеспечивает надежный прием и передачу сигналов и информации оповещения.

В целях развития системы оповещения Краснодарского края в 2015 году разработана проектная и рабочая документация по установке оборудования в рамках модернизации РАСЦО с элементами КСЭОН в оставшихся 22 муниципальных образованиях края.

Сметная стоимость строительно-монтажных и пусконаладочных работ по проекту составляет 829,1 млн. рублей.

Разработана проектная и рабочая документация по созданию региональной автоматизированной системы оперативного контроля и мониторинга в муниципальных образованиях края, которая является продолжением развития уже существующей АС ОКМПС на территории Краснодарского края. Реализация данного проекта позволит обеспечить раннее предупреждение чрезвычайной ситуации, не менее чем за 3 часа, даст возможность более своевременного оповещения и информирования населения об опасностях, позволит заблаговременно принимать меры по снижению ущерба от чрезвычайной ситуации.

Сметная стоимость строительно-монтажных и пусконаладочных работ по проекту составляет 143,4 млн. рублей.

Охват населения всеми действующими средствами оповещения (электромеханическими сиренами, в том числе мощными акустическими системами, проводным вещанием, радиовещанием, телевещанием и сотовой связью) на территории Краснодарского края составляет 83,7 %, а в зонах экстренного оповещения – 100 %.

Автоматизированные системы, входящие в состав КСЭОН (АС ОКМПС и СЭОН), имеют аппаратно-программное сопряжение, при этом для передачи данных, используются современные цифровые сети, такие как: сети мобильной и спутниковой связи, сети теле- и радиовещания, а также VPN-каналы.

Для организации передачи данных в автоматизированных системах оповещения используются каналы связи: цифровые – 50 %; аналоговые – 50%, а также линии связи: кабельные – 70 %; радиорелейные – 5 %; радиоканалы – 25 %.

Для наиболее эффективного использования всех систем оповещения на конкретной территории между ГКУ КК «Управление ПБ, ЧС и ГО» и органами местного самоуправления заключены договора о совместных действиях для достижения общих целей обеспечения своевременного оповещения населения муниципального образования об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Также, для оповещения населения о чрезвычайных ситуациях используется телевизионный канал «Кубань 24» и канал эфирного вещания «Первое радио Кубани», транслируемые на 96% территории края.

Кроме того, для оповещения населения используется местное телевидение и радиовещание муниципальных образований (в муниципальных образованиях края имеется 40 организаций, осуществляющих радио и телевещание которые задействуются для оповещения населения.

Количество радиотрансляционных точек (приемников проводного вещания) в настоящее время по краю составляет 56 400 шт.

Управление РАСЦО Краснодарского края обеспечивается с рабочего места оперативного дежурного Краснодарского края (ул. Красная, 35).

Региональная автоматизированная система централизованного оповещения обеспечивает доведение сигналов и информации Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю до руководящего состава и населения края в течение 5 минут.

Оповещение руководящего состава органов управления городов и районов края, комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и объектов экономики обеспечивается с помощью автоматизированных систем оповещения (АСО) по телефонам сети общего пользования и сотовым телефонам. С целью совершенствования системы оповещения руководящего состава органов управления городов и районов края во всех муниципальных образованиях установлены автоматизированные системы оповещения типа
АСО-8 (16, 24, 32), «Гермес», «Фобос», «Голос-2», «Рупор», «Градиент-128», «Спрут-Информ», в которые заведено более 21880 абонентов.

Для оповещения населения, не охваченного средствами централизованного оповещения предусмотрено использование транспортных средств службы охраны общественного порядка городов и районов края (УВД, районных и поселковых ОВД), ГИБДД, АСФ, оборудованных устройствами громкоговорящей связи (предусмотрено задействование 810 транспортных средств с ГГС). В сельских округах дополнительно разработана система оповещения участковыми инспекторами и посыльными (назначены лица ответственные за оповещение жилого квартала, посыльных - 7455 человек), приобретены ручные сирены и мегафоны со встроенной сиреной (1414 шт.), а также продолжается совершенствование системы оповещения населения края с помощью СМС-сообщений (в ряде муниципальных образований приобретены программно-аппаратные комплексы по рассылке СМС-сообщений).

Для обеспечения связью органов управления администрации Краснодарского края в зоне чрезвычайной ситуации приобретен и поддерживается в постоянной готовности к применению мобильный пункт управления главы администрации (губернатора) Краснодарского края на базе автомобиля Hino 500 модель 1826 (далее-УС МПУ КК).

 

   

Рис. 6.4. Мобильный пункт управления губернатора Краснодарского края

 

УС МПУ КК оборудован современными средствами радиосвязи, работающими в различных диапазонах частот, персональной ЭВМ с соответствующим программным обеспечением и оргтехникой.

Узел связи МПУ обеспечивает:

видеоконференцсвязь в сети администрации края и главного управления МЧС России по Краснодарскому краю;

КВ-радиосвязь по всей территории Краснодарского края, Южного федерального округа;

УКВ-радиосвязь из автомобиля (на стоянке и в движении), а также с помощью переносных радиостанций;

спутниковую связь;

сотовую радиотелефонную связь;

телефонную связь с выходом в сеть связи общего пользования;

телефонную связь с элементами пункта управления;

обмен электронной почтой.

Мобильный пункт управления Главного управления МЧС России по Краснодарском краю (далее - МПУ) оборудован на базе автомобилей повышенной проходимости КАМАЗ 43118 с кузовом-фургоном. МПУ способен быстро перемещаться, развертываться и свертываться, устойчиво работать круглосуточно и обеспечивать управление в движении. Время готовности мобильного пункта управления в рабочее время летом – 1 час (зимнее время + 0,5), в нерабочее время – 2 часа. МПУ оборудован современными средствами радиосвязи, работающими в различных диапазонах частот, носимыми радиостанциями, спутниковым терминалом ВКС-связи, стационарными аппаратами сотовой связи, персональной ЭВМ с соответствующим программным обеспечением и оргтехникой, оборудован 12-тью ноутбуками, WI-FI роутером, раскладной мебелью, обогревателями, баннерами, дополнительными источниками освещения и энергоснабжения.

В г. Краснодар и г. Сочи для оповещения населения создана общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН), которая включает светодиодные, плазменные экраны и бегущие строки, установленные в местах массового пребывания людей.

В г. Краснодаре функционирует 9 терминальных комплексов - из них 2 ПУОНа (светодиодный экран), 54 ПИОН (плазменный экран), 28 ПИОН (бегущая строка), установлено 63 видеокамеры и 5 датчиков подсистемы радиационного и химического контроля.

В г. Сочи создан муниципальный информационный центр и функционирует 15 терминальных комплексов – из них 5 ПУОНов (светодиодный экран), 52 ПИОН (плазменный экран), 32 ПИОН (бегущая строка), установлено 51 видеокамера и 11 датчиков подсистемы радиационного и химического контроля.

Терминальные комплексы (ТК) расположены по следующим адресам:

 

ТК

Адрес

Место размещения

г. Краснодар

ПУОН

ул. Мира, 56

ГУ МЧС России по Краснодарскому краю

ПУОН

ул. Курортный поселок, 53/1

ПТЦ ФПС по Краснодарскому краю

ПИОН

ул. Бершанская, 355

Международный Аэропорт

ПИОН

ул. Дзержинского, 100

Торговый центр «Красная площадь»

ПИОН

ул. Уральская, 104 «А»

ООО «АМАС»

ПИОН

ул. Восточный обход, 19

ООО «ЛЕНТА»

ПИОН

ул. Мачуги, 2

Гипермаркет «О´КЕЙ»

ПИОН

ул. Минская, 120 корпус 8

Гипермаркет «О´КЕЙ»

ПИОН

ул. Ростовское шоссе, 30

ООО «Метро С&С»

г. Сочи

ПУОН

ул. Московская, 20

10 отряд ФПС

ПУОН

г. Адлер, ул. Жемчужная, 12

10 отряд ФПС   13 ПЧ

ПУОН

Адлерский район Коммунальная зона юго-восточной части Имеретинской низменности 

10 отряд ФПС 35 ПЧ

ПУОН

Адлерский район Коммунальная зона юго-восточной части Имеретинской низменности

10 отряд ФПС 19 ПЧ

ПУОН

п. Красная поляна ул. Защитников Кавказа, 5

10 отряд ФПС ОП 19 ПЧ

ПИОН

ул. Макаренко, 8 «А»

Учебный корпус СГУТ «КД»

ПИОН

ул. Политехническая, 7

Учебный корпус СГУТ «КД»

ПИОН

ул. Пластунская, 99

Учебный корпус СГУТ «КД»

ПИОН

ул. Московская, 22

«Александрия»

ПИОН

ул. Московская, 22

«Маркет Сочи»

ПИОН

пер. Морской, 2

«Бизнес центр Панорама»

ПИОН

пер. Морской, 2

Гостиница «Ленинград»

ПИОН

п. Красная поляна, ГЛК «Роза Хутор», ГЛК «Роза Хутор»

Горный приют (1 этаж)

ПИОН

п. Красная поляна, ГЛК «Роза Хутор», ГЛК «Роза Хутор»

Горный приют (2 этаж)

ПИОН

г. Адлер, ул. Куйбышева,32,

«Сочинский институт российского университета дружбы народов»  (РУДН)

 

Транслируемые информационные материалы обращены к различным группам населения, а так же способствуют решению нескольких задач одновременно: информировать о произошедших чрезвычайных ситуациях и способах защиты, формировать адекватное восприятие собственного риска и мотивацию к изменению опасного поведения и др.

Ролики представлены от МЧС, МВД, ФСБ.

Для информирования населения в местах массового пребывания населения имеются:

отдельно стоящих светодиодных панелей - 87;

светодиодная панель, установленная на здании - 213;

внутренние навесные плазменные панели - 1663;

уличные информационные стенды, щитовые и крышные установки - 768;

информационные сообщения на средствах наземного транспорта - 5822.

 

Таблица 6.1

Федеральный округ

Количество субъектов РФ, в которых системы оповещения ограниченно готовы

Южный  федеральный  округ

1 – Краснодарский край (не завершена реконструкция системы централизованного оповещения в 22 муниципальных образованиях края (50%))

 

Таблица 6.2

Показатели охвата населения субъектов Российской Федерации сетями электросирен (мощными электронными акустическими системами)

Федеральный округ

Субъект Российской Федерации

Охват населения, %

городское

сельское

Южный федеральный округ

Краснодарский край

60

30

 

Таблица 6.3

Перечень систем оповещения субъектов Российской Федерации с превышением установленного срока службы

Федеральный округ

Субъект Российской Федерации

Находится в эксплуатации свыше установленного срока (лет)

Южный федеральный округ

Краснодарский край

П-160 (используется для оповещения населения в 22 муниципальных образованиях края из 44)

 

 

 

 

Примечание:

установленный срок эксплуатации технических средств оповещения – 12 лет

Таблица 6.4

Распределение неработоспособных местных систем оповещения

по федеральным округам

 

Федеральный округ

Количество неработоспособных местных систем оповещения в федеральном округе

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Южный федеральный округ

0

2

0

 

Таблица 6.5

Перечень неработоспособных местных систем оповещения

 

Федеральный округ

Субъект Российской Федерации

Требуемое количество муниципальных систем оповещения

Существующее количество муниципальных систем оповещения

Количество муниципальных систем оповещения в нерабочем состоянии

Южный федеральный округ

Краснодарский край

44

44

0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 6.6

Финансирование мероприятий по реконструкции систем оповещения в период с 2014 по 2016г. по федеральным округам

Федеральный округ

Финансовые средства, выделенные на мероприятия по реконструкции систем оповещения (млн. руб.)

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Южный  федеральный округ

 

 

 

Краснодарский край

0

15,4 

(разработка проектной и рабочей документации по установке оборудования в рамках модернизации региональной автоматизированной системы централизованного оповещения с элементами КСЭОН в оставшихся 22 МО края)

0

 

Таблица 6.7

Охват населения субъекта РФ средствами КСЭОН

 

Населённые пункты

Всего населённых пунктов

Проживает населения,

тыс. чел.

Населённых пунктов, оснащённых КСЭОН

Охват населения

средствами КСЭОН

В тыс. чел

В процентах

Города

ПГТ

26

21

2995

21

479

16

Райцентры и сельские поселения

1678

2519

301

654

25

Итого

1725

5514

322

1133

20,5

 

Таблица 6.8

Показатели обеспеченности потенциально опасных объектов

локальными системами оповещения

Типы объектов по федеральным округам

Создано ЛСО от общей потребности (по годам, в %)

2014 г.

2015 г.

2016г.

Краснодарский  край, в т.ч.

25 (100%)

25 (100%)

134 (100%)

опасные производственные объекты 1 класса

17 (68%)

17 (68%)

15 (11,19%)

опасные производственные объекты 2 класса

-

-

7 (5,2%)

особо радиационно опасные производства и объекты

-

-

-

ядерно опасные производства и объекты

-

-

-

гидротехнические сооружения чрезвычайно высокого класса опасности

2 (8%)

2 (8%)

1 (0,74%)

гидротехнические сооружения высокого класса опасности

6 (24%)

5 (20%)

3 (2,23%)

 

 

Таблица 6.9

Показатели обеспеченности потенциально опасных объектов

локальными системами оповещения населения в 2016 г.

 

Субъект РФ

%

обеспеченности ПОО ЛСО, всего

%

обеспеченности ПОО, находящихся

в ведении ФОИВ  ЛСО

%

обеспеченности ПОО, находящихся

в ведении субъекта РФ  ЛСО

%

обеспеченности частных ПОО  ЛСО

Южный федеральный округ

Краснодарский край

134 (100%)

88 (100%)

46 (35%)

-

 

Таблица 6.10

Сведения о наличии и достаточности резерва технических средств оповещения в субъектах Российской Федерации

 

Федеральный округ

Субъект Российской Федерации

% создания резерва технических средств оповещения от потребности

Южный федеральный  округ

Краснодарский край

70 %

 

Мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования систем оповещения населения.

В соответствии с подпрограммой «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае» (утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 года № 1039) в 2016 году на обслуживание региональной автоматизированной системы центрального оповещения населения в муниципальных образованиях Краснодарского края выделено 43 818,3 тысяч рублей.

В целях контроля за состоянием готовности региональной системы оповещения министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края совместно с Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю, органами местного самоуправления, операторами связи и вещания, в соответствии с Положением о системах оповещения населения в 2016 году по графику, утвержденному главой администрации (губернатором) Краснодарского края, проведено 4 комплексные проверки региональной автоматизированной системы централизованного оповещения с задействованием оконечных устройств (30 марта, 18 мая, 28 сентября, 30 ноября).

По результатам проверки региональная система оповещения исправна и готова к применению по предназначению.

Для поддержания в готовности к применению системы оповещения П-160 заключены государственные контракты с Краснодарским филиалом ПАО «Ростелеком»:

на эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования СЦО П-160, цена контракта 2,2 млн. рублей;

на размещение и оперативно-техническое обслуживание аппаратуры П-160, цена контракта 2,4 млн. рублей.

Для обеспечения устойчивой работы системы централизованного оповещения на базе комплекса программно-аппаратных средств оповещения «МАРС-Арсенал» с терминалом управления П-166Ц заключены государственные контракты (договора):

на проведение технического обслуживания региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Краснодарского края с ООО «ТРИАЛИНК ГРУП». Цена контракта на проведение технического обслуживания составляет 15 млн. рублей;

на оказание услуг по предоставлению доступа к виртуальной частной мультисервисной сети связи (VPN) c Краснодарским филиалом ПАО «Ростелеком»,
ПАО «МегаФон», ПАО «Мобильные ТелеСистемы» на общую сумму 4,6 млн. рублей;

на оказание услуг по размещению и оперативно-техническому обслуживанию ретрансляторов с филиалом ФГУП «РТРС» КРТПЦ на сумму 486,6 тыс. рублей;

на оказание услуг по перенастройке оборудования РАСЦО на разрешенные частоты – 2,9 млн. рублей.

Для проведения ремонта системы централизованного оповещения и замены неисправных сирен в 2016 году приобретено:

188 сирен С-40МА на общую сумму 6,8 млн. рублей;

ЗИП на общую сумму 6 млн. рублей;

ретрансляторы и радиостанции для запуска сирен по радиоканалу на общую сумму
2,7 млн. рублей.

 

Организация работы по созданию систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому телефонному номеру «112»

Одним из направлений реализации государственной региональной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является построение и развитие автоматизированных систем безопасности, в том числе создание единой системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее – Система-112).

В целях выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 года № 749 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 23 марта 2016 года № 231 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013-2017 годы» министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края организованно выполнение мероприятий федеральной целевой программы (далее - ФЦП), в том числе:

Реализация мероприятия 8 «Развертывание сети связи и передачи данных Системы-112 в субъектах Российской Федерации» осуществляется на основании системного проекта телекоммуникационной подсистемы Системы-112, разрабатываемого министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации учитывая требования технического проекта Системы-112 на территории Краснодарского края.

В целях реализации мероприятия 24 «Создание базовой инфраструктуры Системы-112 субъектов Российской Федерации» проводится комплекс мероприятий, направленных на создание и развитие Системы-112, в том числе:

внесены соответствующие изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 марта 2012 года  № 220 «О создании на территории Краснодарского края системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 марта 2016 года № 108 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 марта 2012 года № 220 «О создании на территории Краснодарского края системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»);

разработан План выполнения мероприятий по созданию Системы-112 на территории Краснодарского края, который 11 ноября 2016 года согласован на заседании Межведомственной рабочей группы администрации Краснодарского края по построению, развитию и эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»;

проводится работа по включению соответствующих мероприятий в состав государственной программы Краснодарского края «Обеспечение безопасности населения»;

совместно с Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю прорабатывается вопрос выделения помещений для размещения краевого центра обработки вызовов Системы-112 (информационного центра). Создание информационного центра на региональном уровне обеспечит поддержку функционирования ядра, отдельных подсистем, информационного взаимодействия участников Системы-112, а также резервирование Системы-112 на всей территории Краснодарского края.

На сегодняшний день вопрос о выделении помещений получил положительное согласование в Южном региональном центре МЧС России (далее – ЮРЦ МЧС России). Решение ЮРЦ МЧС России направлено для дальнейшего согласования в МЧС России;

в целях экономии средств краевого бюджета в текущем году разработан новый технический проект Системы-112 по децентрализованной  (распределенной)  схеме  обработки вызовов, с максимально возможным использованием оборудования имеющегося в муниципальных образованиях (стоимость создания  Системы-112 по техническому проекту разработанному в 2013 году составляет более 1 млрд. рублей),  с учетом новейших разработок и достижений в области телекоммуникации и связи, а также  без ограниченного количества лицензий специального программного обеспечения.

В разработанном техническом проекте учтен опыт работы по реализации вышеуказанного государственного контракта и положения методических рекомендаций МЧС России 2014 года. 11 ноября 2016 года указанный технический проект согласован на заседании Межведомственной рабочей группы администрации Краснодарского края по построению, развитию и эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Ранее проектная документация прошла этап согласования с участниками информационного взаимодействия Системы-112 на территории Краснодарского края. По состоянию на сегодняшний день технический проект проходит этап согласования в МЧС России.

Привлечение средств федерального бюджета в 2017 году на создание базовой инфраструктуры Системы-112 на территории Краснодарского края не представляется возможным из-за отсутствия должного финансирования из краевого бюджета;

Для реализации мероприятия 25 «Интеграция инфраструктуры муниципальных образований субъектов Российской Федерации с Системой-112» ФЦП в разрабатываемом техническом проекте Системы-112 на территории Краснодарского края запланирована интеграция инфраструктуры и оборудования всех участников Системы-112 на территории края.

В рамках реализации мероприятия 39 «Обучение преподавателей для подготовки персонала Системы-112» ФЦП в 2013 году на базе ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России» прошли обучение по программе: «Совершенствование подготовки преподавательского состава по обучению специалистов Системы - 112» 3 преподавателя ГКУ Краснодарского края «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» (далее – ГКУ КК «УМЦ ГОЧС»).

В текущем году министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края направлена заявка в МЧС России о планируемом дополнительном обучении преподавательского состава в 2017 году.

Выполнение мероприятий 40, 41 по обучению персонала центров обработки вызовов (центра обработки вызовов административного центра, резервного центра обработки вызовов административного центра), ЕДДС и региональных ДДС, в рамках разрабатываемого министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края нового технического проекта Системы-112, планируется осуществить перед проведением опытной эксплуатации Системы-112 на всей территории Краснодарского края.

На сегодняшний день подготовлена база для обучения персонала Системы-112 в государственном казенном учреждении Краснодарского края «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям». Разработаны программы обучения, получены необходимые разрешительные документы, ведется прием заявок на обучение от муниципальных образований и организаций.

Реализации мероприятия 47 «Организация и проведение информирования населения о создании и функционировании Системы-112 на региональном уровне» с разработкой и проведением рекламно-информационных компаний по информированию населения о создании и функционировании Системы-112 на территории Краснодарского края планируется осуществить после проведения на всей территории края опытной эксплуатации Системы-112.

В настоящее время министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края совместно с представителями администраций муниципальных образований Краснодарского края и во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка доступа абонентов сотовой связи к экстренным оперативным службам с использованием «коротких» номеров: «101» - служба пожарной охраны, «102» - служба полиции, «103» - служба скорой медицинской помощи, «104» - аварийная газовая служба.

По результатам проведенной проверки операторам сотовой связи направлены требования об устранении проблем с доступом абонентов к номерам вызова экстренных оперативных служб на территории Краснодарского края.

В муниципальных образованиях организована работа по информированию населения о номерах и способах вызова экстренных оперативных служб («112», «101», «102», «103», «104») через средства массовой информации, официальные интернет ресурсы муниципальных образований, по средствам раздачи и расклейки листовок и памяток в местах массового пребывания людей, в том числе и в местах проведения отдыха и оздоровления детей, а также по средствам размещения сведений на информационных стендах, досках объявлений и других местах.

Помимо этого, во взаимодействии с органами местного самоуправления принимаются меры по развитию и материально-техническому укреплению ЕДДС в соответствии с нормативно-правовыми актами и планирующими документами.

Систематически проводится анализ технического оснащения и коммуникационной инфраструктуры ЕДДС муниципальных образований, на базе которых развертывается Система-112, а также анализ показателей эффективности вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112» муниципальных образований.

Осуществляется оказание информационно-справочной и методической помощи муниципальным образованиям в вопросах создания, развития и функционирования Системы-112, а также иные мероприятия.

На сегодняшний день на территории Краснодарского края маршрутизация вызовов по единому номеру «112» операторами связи частично осуществляется в единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, в дежурно-диспетчерские службы пожарно-спасательных служб (ДДС-01) районов, а также используется унифицированная интерактивная информационно-справочная система голосового автоответчика (IVR).

В настоящее время органы местного самоуправления Краснодарского края самостоятельно развивают инфраструктуру необходимую для развертывания Системы-112, приобретают необходимое коммутационное оборудование, организуют прямые линии и каналы связи.

Дальнейшие мероприятия по созданию и развитию Системы-112 на территории Краснодарского края в 2017-2018 годах планируется осуществлять за счет средств краевого и местных бюджетов и с учётом Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446-р.

 

Реализация АПК «Безопасный город»

В целях реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446-р (далее – Концепция), принято постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 9 апреля 2015 года № 298
«Об организации и выполнении мероприятий по построению, внедрению и эксплуатации на территории Краснодарского края аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – Постановление).

Данным Постановлением утвержден План первоочередных мероприятий по построению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Краснодарского края, а также создана Межведомственная рабочая группа администрации Краснодарского края по построению, развитию и эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – Межведомственная рабочая группа).

Функции по организации работ по построению, внедрению, развитию и эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный город») закреплены за министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края.

В рамках реализации Концепции, министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края систематически проводится анализ организационно-технического состояния единых дежурно-диспетчерских служб (далее – ЕДДС) муниципальных образований и дежурных служб, а также информационных, аналитических и управляющих систем, коммуникационной инфраструктуры.

План построения (развития) и внедрения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Краснодарского края согласован Межведомственной рабочей группой, Советом главных конструкторов автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС (далее – Совет главных конструкторов) и утвержден установленным порядком.

Решением Межведомственной рабочей группы от 28 августа 2015 года № 3-з определены 7 опытных участков (муниципальных образований) по построению и внедрению АПК «Безопасный город» на территории Краснодарского края (г. Краснодар, г. Сочи,
г. Новороссийск, г. Геленджик, Темрюкский, Туапсинский и Крымский районы).

По информации органов местного самоуправления во всех муниципальных образованиях Краснодарского края:

созданы ЕДДС;

назначены ответственные должностные лица за выполнение мероприятий по построению (развитию) и внедрению АПК «Безопасный город»;

созданы Межведомственные рабочие группы по построению (развитию) и внедрению АПК «Безопасный город»;

разработаны и согласованы с Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю планы построения (развития) и внедрения АПК «Безопасный город».

В соответствии с Концепцией, министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края подготовлен и согласован с Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю проект технического задания на проектирование и построение опытного участка АПК «Безопасный город» на территории пилотных муниципальных образований Краснодарского края (далее – Техническое задание).

Проектом Технического задания предусмотрено создание программно-технических комплексов, телекоммуникационной инфраструктуры, автоматизированных рабочих мест, в совокупности обеспечивающих возможность консолидации систем безопасности (в первую очередь в г. Сочи, Краснодар) в единую региональную информационно-коммуникационную инфраструктуру (АПК «Безопасный город»), что соответствует поручению Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 16 августа 2016 года № ДМ-П4-4887.

При методической и практической помощи представителей ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» и Совета главных конструкторов автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края доработано Техническое задание с учетом полученных замечаний и предложений. В настоящее время Техническое задание предварительно согласовано в Центральном аппарате МЧС России.

Вместе с тем, в соответствии с решением постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Краснодарском крае от 19 июля 2016 года № 40-КС министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края во взаимодействии с департаментом информатизации и связи Краснодарского края разработан план (дорожная карта) по созданию и развитию единого ситуационного (информационного) центра Краснодарского края (далее – дорожная карта), на базе которого запланирована консолидация систем безопасности (в первую очередь в г. Сочи, Краснодар, Анапа, Геленджик) в единую региональную инфраструктуру с целью повышения эффективности решения вопросов безопасности.

12 августа 2016 года на заседании Межведомственной рабочей группы вышеуказанная дорожная карта согласована.

На сегодняшний день в Краснодарском крае создана и поддерживается инфраструктура автоматизированных систем, в значительной степени составляющих основу комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Краснодарского края (далее – КСОБЖ) и планируемых к интеграции в АПК «Безопасный город». К ним относятся автоматизированные системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях регионального и муниципального уровней, система оперативного контроля и мониторинга паводковой ситуации, система видеоконтроля и видеофиксации, системы обзорного видеонаблюдения в муниципальных образованиях.

На территории муниципальных образований Краснодарского края создана и функционирует система видеоконтроля и видеофиксации, в которую интегрировано 1 285 аппаратно-программных комплексов определения интенсивности и параметров движения транспортных средств («АРЕНА» – 761 ед.) и идентификации транспортных средств («УРАГАН» – 524 ед.) (далее – АПК видеоконтроля и видеофиксации), установлено 3 876 аппаратно-программных комплексов обзорного видеонаблюдения.

В рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Обеспечение безопасности населения» государственным казенным учреждением Краснодарского края «Безопасный регион» (далее – ГКУ КК «Безопасный регион») модернизировано 100 аппаратно-программных комплексов идентификации транспортных средств («УРАГАН») с целью дополнения функцией фиксации нарушений Правил дорожного движения, в том числе за превышение установленной скорости движения.

Выполнение вышеуказанных мероприятий позволит снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий на территории Краснодарского края.

Кроме того, решением Межведомственной рабочей группы от 11.11.2016 № 9 согласованы:

план выполнения мероприятий по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Краснодарского края;

технический проект системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Краснодарского края;

структурная схема Комплексной информационной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Краснодарского края  (АПК «Безопасный город»);

проект технического задания на создание и внедрение опытного участка АПК «Безопасный город» на территории пилотных муниципальных образований Краснодарского края.

В настоящее время министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края подготовлены соответствующие изменения в государственную программу Краснодарского края «Обеспечение безопасности населения» о включении дополнительного финансирования (порядка 1 млрд. рублей) в целях обеспечения мероприятий по построению сегментов АПК «Безопасный город» на территории пилотных муниципальных образований Краснодарского края в 2017-2019 годах.

 

6.3. Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного и природного характера

Работа по созданию страхового фонда документации организована и ведется в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 17.01.2006 № 14 «О территориальном страховом фонде документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения Краснодарского края».

Перечень объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения, на которые создается страховой фонд документации, необходимый для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Краснодарского края (далее – Перечень) утверждён в 2013 году. В Перечень включено 642 объекта, из них 201 – объекты повышенного риска и 441 – объекты систем жизнеобеспечения населения.

В 2016 году проведено уточнение Перечня. МЧС России утвердило предложения по изменению характеристик на 71 объект и по исключению из Перечня 31 объекта.

В соответствии с изменениями, произошедшими в структуре органов исполнительной власти Краснодарского края, подготовлен проект нормативного правового акта о создании Межведомственного координационного совета по страховому фонду документации, предложения по его численному и персональному составу. Определены организации на проведение работ по микрофильмированию. Ведется работа с объектами по формированию аварийных комплектов документации в электронном и бумажном виде.

По состоянию на 15 декабря 2016 года в головную службу ТСФД ЧС сдано 390 аварийных комплектов документации. Подготовлены к микрофильмированию АКД на 160 объектов (АППГ– 152), включенных в Перечень, в том числе на 3 объекта в 2016 году.

На согласовании в головной организации ТСФД ЧС находятся АКД 227 объектов.

В соответствии с требованиями к составу, содержанию и оформлению документов, включаемых в аварийный комплект документации, проведена корректировка ранее созданных АКД-ЧС.

Аварийные комплекты документации в электронном виде на 232 объекта, включенных в Перечень, заложены на хранение в Главном управлении МЧС России по Краснодарскому краю и готовы к использованию для документального обеспечения ТП РСЧС Краснодарского края.

Проводятся мероприятия по созданию интегрированного банка данных, включающего в себя оперативный информационный ресурс по объектам повышенного риска и объектам систем жизнеобеспечения населения.

Работы по сохранению страховой документации на микрографических носителях не проводились в связи с отсутствием финансирования указанных работ из краевого бюджета.

 

Таблица 6.11

Распределение критически важных объектов по видам угроз

Субъект РФ

Количество КВО, %

Всего

в том числе по видам угроз

Радиационн