30 апреля 2020, 09:04

Олег Волынкин: «Кубань – регион, который мы защищаем и всегда готовы прийти на помощь людям первыми!»

Актуальное интервью начальника Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю генерал-лейтенанта внутренней службы Олега Волынкина еженедельнику «Юг Times»

Акценты нового руководителя:

- Олег Жанович, ранее вы занимали аналогичный пост в Хабаровском крае, какие особенности Кубани вы видите? Как вам в личном восприятии регион?

С января этого года мне доверено возглавить Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю.

Безусловно, Кубань – уникальный регион со своей историей, традициями, многонациональный, многолюдный, самобытный, край, с широкой географией, высокоразвитым агропромышленным, транспортным, курортным комплексами, что естественным образом предполагает возможность возникновения практически всех имеющихся рисков возникновения природных катастроф и техногенных аварий.

Но, тем Краснодарский край и интересен, что здесь в максимальной степени применим опыт руководящей и боевой работы в сфере защиты граждан и территорий Кубани от различных рисков.

И, конечно, главное богатство Кубани, ее люди – открытые, доброжелательные, неравнодушные, трудолюбивые.

- В каком направлении Вами выстроена работа ведомства? На какие болевые точки сделан акцент?

В целом, деятельность пожарно-спасательных подразделений, профилактика пожаров и чрезвычайных ситуаций в регионе налажены на достаточном уровне. Подразделения реагируют слаженно, своевременно, но, не смотря на это, каждый руководитель желает внедрить новые формы в деятельность службы, укрепить ее материальную составляющую, добиться большей отдачи от сотрудников. К этому и будем стремиться.

- Какой бы наработанный опыт в Хабаровском крае Вы могли бы применить в нашем регионе?

Прежде всего – это опыт тушения природных пожаров, ликвидации последствий паводков на Дальнем Востоке, опыт руководящей работы на различных должностях в системе МЧС России в сфере защиты граждан и территорий Кубани от различных рисков.

Безусловно, основной акцент будет направлен на проведение превентивных мероприятий в сфере пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, повышение боеготовности личного состава к реагированию на различные чрезвычайные ситуации. В этом вопросе главное понимать, что эффективность работы подразделений Главного управления зависит от профессионализма каждого сотрудника, чего можно добиться постоянным повышением квалификации и практического опыта в условиях меняющейся обстановки, роста технического оснащения.

- Какие задачи Вы ставите перед Главным управлением на этот год?

Прежде всего, это реализация Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций и Плана строительства и развития сил и средств МЧС России, выполнение указаний Министра и решений коллегии

МЧС России. При этом, особое внимание уделяется подготовке к прохождению пожароопасного сезона и паводкоопасного периода, обеспечению безопасности планируемого курортного сезона, в том числе детской безопасности.

В числе основных задач - повышение готовности сил и средств МЧС России, дислоцированных на территории Краснодарского края, в том числе оснащение подразделений многофункциональной, высокоэффективной современной техникой, имуществом и оборудованием.

В отношении личного состава подразделений Главного управления - повышение уровня социальной защищенности и качества несения службы, и здесь приоритетной задачей является профилактика распространения коронавирусной инфекции среди личного состава и членов их семей.

Предупредить опасность:

- В ноябре прошлого года Кубань охватили массовые природные пожары. Сейчас апрель, и на территории региона также горит трава. Как проходит пожароопасный сезон? Сравним ли он с весной прошлого года?

Пожароопасный сезон в этом году начался в крае на целый месяц раньше, чем в 2019 году, и отмечен значительным ростом природных пожаров. Прежде всего, это связано с безответственным поведением граждан. К сожалению, ситуация усугубилась теплой и бесснежной зимой. В связи с этим основа нашей деятельности - профилактика пожаров среди населения, информирование о правилах безопасного поведения через СМИ, - необходимо достучаться к гражданской позиции каждого.

- В чем причины пожаров, и какие профилактические меры предпринимаются?

Причинами около 90 % природных пожаров стало неосторожное обращение граждан с огнем, несоблюдение мер безопасности при разведении костров и детская шалость со спичками в лесопарковой зоне, сжигание мусора, сухой травы в непосредственной близости к лесному массиву. Пожары в жилом секторе также чаще всего возникают по вине человека при пользовании открытым пламенем, нарушении правил безопасного обращения с электроприборами и печным оборудованием.

Сотрудники Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю предпринимают все возможные меры профилактики пожаров в быту, местах с массовым пребыванием людей, на производствах и в природной среде. Так, с начала 2020 года сотрудниками государственного пожарного надзора принято участие более чем в 77 тыс. подворовых обходах, проведено свыше 400 сходов граждан, проинструктировано более 85 тыс. человек.

Комплекс профилактических мероприятий, направленный на стабилизацию оперативной обстановки с пожарами и их последствиями, продолжается и находится на особом контроле Главного управления.

Оснащение:

- Какое современное оснащение применяется в крае?

- Без преувеличения можно сказать, что Краснодарский край – это экспериментальная площадка для опробирования и введения в повседневную деятельность инновационных подходов к предотвращению рисков, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и спасению людей.

Расскажу о нескольких инновационных подразделениях. Еще 2 июля 2010 года в Краснодаре создается первая в России Специализированная часть экстренного реагирования, оснащенная высокоманевренными пожарно-спасательными мотоциклами «BMW» и автомобилем с медицинским модулем на базе «Mercedes», мотовездеходом на базе квадроцикла «HONDА». Подразделение службу несет круглосуточно, патрулируя Краснодар по 4 маршрутам на мотоциклах, оснащенных пожарно-техническим вооружением и аварийно-спасательным инструментом, средствами пожаротушения и оказания первой помощи. Реализация этого проекта позволила улучшить показатели оперативного реагирования, эффективности тушения пожаров и оказания помощи людям.

В 2013 году на территории Олимпийского парка г. Сочи построена инновационная пожарно-спасательная часть № 19 на 8 машиновыездов. На вооружении этого подразделения имеются пожарно-спасательные автомобили с реверсивным движением «Челнок» и «Тоннельный» для спасения людей и тушения пожаров в ограниченном пространстве тоннелей.

Немногим позже, в июле 2014 года в Краснодаре открывается Специализированная пожарно-спасательная часть. Она включает аварийно-спасательную, газодымозащитную, медико-психологическую и инженерную службы, отделение радиационно-химической защиты, группу пиротехнических работ, робототехнических средств и беспилотных летательных аппаратов. Специалисты подразделения - неоднократно участвовали в ликвидации последствий крупных чрезвычайных ситуаций, а мобильность спецформирования позволяет в любую минуту задействовать его для оказания помощи другим субъектам ЮФО.

В марте 2016 года в районе г. Геленджик была открыта пожарно-спасательная часть № 29, прикрывающая более 300 км побережья Черного моря и прилегающей территории. Особенность этого подразделения – его многофункциональность: проведение спасательных работ в условиях горно-лесистой местности, на воде и с воздуха. На равнинной местности мониторинг проводит группа на мотоциклах, а в труднодоступных горных районах - на квадроциклах. На территории части оборудована вертолетная площадка для авиации, привлекаемой для разведки обстановки, ликвидации ЧС, транспортировки пострадавших. Это первое подразделение, применяющее космические технологии мониторинга ЧС, а для мониторинга лесопожарной обстановки - беспилотные летательные аппараты.

В арсенале перечисленных подразделений современная пожарно-спасательная и медицинская техника, специализированная техника высокой проходимости, средства радиационной, химической и биологической защиты, инженерное и артиллерийское вооружение, водолазное оборудование. В наличии пожарно-спасательные мотоциклы, квадроциклы, плавсредства. В Срецчасти имеются снегоходы «ТАЙГА», снегоболотоходы, мобильная роботизированная установка пожаротушения для разведки и тушения пожаров без участия человека.

Кроме того, в Главном управлении создано 3 подразделения, оснащенных современными образцами беспилотных авиационных систем. В текущем году ожидается поставка специализированной техники на базе автомобиля марки «Форд», оборудованного авиацией самолетного и смешанного типа с дальностью полетов более 100 км, фото-видеокамерами, тепловизорами, мачтой освещения, радиостанциями и огнетушителями для предотвращения авиационных происшествий. С начала года беспилотная авиация Главного управления активно применялась в ликвидации ЧС, связанных с подтоплениями и при тушении природных пожаров, возникших в пяти муниципальных образованиях края, наиболее значимые из них - в Туапсинском и Северском районах.

- Какое имеется у Главного управления программное обеспечение для расчетов рисков?

- В Главном управлении с высокой эффективностью используются 130 информационных ресурсов и систем МЧС России, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края, международных организаций и открытых интернет ресурсов.

Используются системы видео мониторинга, такие как «Безопасный город Сочи» и «Безопасный город Краснодар», видео мониторинг автомобильных дорог. Дежурная смена Центра управления в кризисных ситуациях подключена к 2800 видео камерам. При помощи 22 программно-расчетных комплексов осуществляется моделирование параметров взрыва, аварий с розливом аварийно-опасных веществ, времени нагона паводковой волны и распространения лесных пожаров.

С 2019 года введена в эксплуатацию «Автоматизированная информационно-управляющая система РСЧС», позволяющая на основе данных Росгидромета проводить моделирование последствий чрезвычайных ситуаций природного характера, определять объекты инфраструктуры, подверженные потенциальной угрозе.

Перспективное направление - развитие интерактивного «Атласа природных, техногенных опасностей и рисков» МЧС России. Этот информационный ресурс размещен в сети Интернет. Специалисты и руководители всех уровней имеют доступ к статистическим и оперативным данным, на основании которых моделируют развитие обстановки, а также получают экспертную поддержку при планировании и принятии решений. Рядовые пользователи могут ознакомиться с особенностями региона и в режиме реального времени получить информацию, в том числе для своей безопасности в зоне чрезвычайной ситуации.

Также МЧС России разработало новое мобильное приложение «Термические точки» - платформу для визуального отображения данных, полученных с применением системы космического мониторинга для раннего обнаружения очагов природных пожаров. Руководители администраций муниципальных образований уже используют данное приложение.

- В чем дополнительно нуждаются подразделения Главного управления?

- Отвечая на Ваш вопрос, можно сказать, что, прежде всего, мы нуждаемся в молодых, активных кадрах. Требуются креативно, нешаблонно мыслящие специалисты, особенно для работы с современными информационными ресурсами и системами.

Чрезвычайные ситуации, карантин:

- Каков паводковый сезон в этом году?

- Рассматривая анализ параметров, формирующих характер предстоящего половодья, в текущем году мы ожидаем уровни подъема паводковых вод в пределах средних многолетних значений. Основные объемы воды будут формироваться за счет таяния снегозапасов в горных районах и возможного выпадения обильных осадков с пиком в мае-июне 2020 года. Согласно информации Росгидрометцентра, характер снегозапасов и вероятностный прогноз погоды дает основание ожидать, что пик половодья будет растянут с конца мая до середины июня этого года.

- Какие направления ЧС еще отрабатываются спасателями?

- Спасателями отрабатываются риски техногенного, природного и биолого-социального характера. Например, такие, как аварии на автомобильном и железнодорожном транспорте, аварии на химически-опасных и потенциально-опасных объектах, техногенные и природные пожары, риски наводнений, а также риски возникновения инфекционных заболеваний людей и животных.

Полученный опыт сотрудники подразделений Главного управления применяли в ходе обеспечения безопасности огромного числа мероприятий федерального и международного уровня, проводимых как на территории края и непосредственно в г. Сочи (Олимпиады, Гран-при России «Формулы-1», Всемирных военных игр, различных фестивалей), так и в других регионах страны.

- Как налажена работа в рамках поисково-спасательных операций (например, потерявшиеся в горах, утонувшие и прочие)?

- В первую очередь нужно сказать, что в соответствии с требованиями постановления правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 года № 252 «О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации» туристские группы должны быть зарегистрированы в МЧС России.

Для этого МЧС России разработало сервис онлайн-регистрации тургрупп, на который можно перейти по адресу 23.mchs.gov.ru в разделе «Полезная информация». Регистрация осуществляется не позднее 10 рабочих дней до начала похода, после чего сведения о туристских группах автоматически передаются в Центр управления в кризисных ситуациях и аварийно-спасательные формирования, на территориях которых планируется маршрут передвижения. В случае не выхода группы на связь в контрольных точках или по завершению маршрута, организуются поисково-спасательные работы.

В Краснодарском крае в готовности к реагированию находятся силы и средства для проведения поисково-спасательных работ в горной местности, лесах и на воде. Это аварийно-спасательные формирования федерального уровня - ЮРПСО МЧС России, ГИМС, краевого - «Кубань-СПАС», и муниципального уровней. В работе участвуют волонтерские организации, как, например, «Лиза-Алерт» и Липецкая общественная организация «Поиск пропавших детей».

Для поиска людей используются вертолеты МЧС России с медицинскими модулями (2 на дежурстве в Сочи и Геленджике), беспилотные летальные аппараты, квадроциклы, конно-кинологические расчеты. При необходимости привлекается авиация службы медицины катастроф, Росгвардии, Министерства обороны и других ведомств. Можно быть уверенным, что мы привлечем все силы и средства как своих подразделений, так взаимодействующих структур для оказания помощи людям. Всего с начала 2020 года проведено 370 поисково-спасательных работ.

- Краснодарский край, как никто другой, подвержен природным бедствиям: природные пожары, паводки, наводнения. Какие меры по предупреждению опасностей природного характера принимаются Главным управлением?

  - В целях снижения рисков, Главным управлением во взаимодействии с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями, проводится комплекс превентивных организационно-технических мероприятий. Спланирована группировка сил и средств РСЧС численностью более 18 тыс. человек и 5 тыс. единиц техники, из них 110 единиц плавсредств, 12 единиц авиатехники, 5 беспилотных авиационных систем.

С целью контроля за состоянием водных объектов и своевременного реагирования создано 53 межведомственные оперативные группы муниципальных образований и пожарно-спасательных гарнизонов. Для оповещения органов управления РСЧС и населения задействуется региональная автоматизированная система централизованного оповещения, которая при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций течение 5 минут обеспечивает доведение сигналов и информации до руководящего состава и жителей края.

Для 26 муниципальных образований, наиболее подверженных воздействию паводков, разработаны и доведены информационные модели развития паводковой обстановки с рекомендациями по проведению превентивных мероприятий, и снижения негативного воздействия паводковых вод. На контроле находится функционирование 4 водохранилищ. На базе Главного управления готов к работе межведомственный оперативный штаб. Подготовлено 553 пункта временного размещения, в случае наличия пострадавших, общей вместимостью 96726 человек.

- В течение месяца большинство людей не выходит за пределы своего квартала, в городе минимум машин, круг дел, выполняемых гражданами сильно сузился. Повлияла ли такая специфичная обстановка на ситуацию, стало ли у МЧС меньше вызовов по несчастным случаям, наблюдаете ли Вы еще какие-либо тенденции в связи с режимом самоизоляции?

- К сожалению, складывающая эпидемиологическая обстановка на территории края и введенные карантинные мероприятия не повлияли на количество вызовов на пожары и происшествия. Цифры статистики отражают рост техногенных пожаров по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. С момента введения ограничительных мероприятий силы и средства Главного управления приняли участие в ликвидации 1379 техногенных пожаров, при этом спасено 115 и эвакуировано 527 человек. Ведомство находится в режиме повышенной готовности, проведение профилактических и дезинфекционных мероприятий осуществляется на систематической основе.

В Краснодаре и Сочи информирование жителей и гостей края проводится через терминальные комплексы ОКСИОН, на федеральной автодороге М-4 «Дон» применяется мобильный комплекс информирования и оповещения населения. Также оповещение проводится путем СМС-рассылки через операторов сотовой связи. Полезные сведения о мерах по предотвращению распространения коронавирусной инфекции в регионе можно почерпнуть и на сайте Главного управления.

Учитывая сложившуюся эпидемиологическую обстановку в стране, специалисты надзорных органов применяют бесконтактные методы профилактических рейдов в жилом секторе по предотвращению возгораний: оставляют памятки по правилам пожарной безопасности в почтовых ящиках жителей населенных пунктов. Граждане самостоятельно могут изучить информацию: как вести себя при пожаре; что делать, если загорание уже произошло; по какому номеру позвонить, чтобы вызвать экстренные службы.

Силы и средства Главного управления принимают самое активное участие в мероприятиях по предупреждению заражения коронавирусной инфекцией. В целях защиты населения Кубани провели обеззараживание территорий и дезинфекцию зданий аэропортов в городах Краснодар, Сочи и Анапа, всех железнодорожных вокзалов. Только за два дня охвачены узловые станции в Краснодаре, Новороссийске, Адлере, Сочи, Горячем Ключе, Белореченске, Тихорецке и другие. Продолжаем работу по обеззараживанию автовокзалов во всех муниципальных образованиях Краснодарского края.

Безопасность на море:

- Пандемия коронавируса вносит везде свои коррективы, но есть надежда, что в июне заработают пляжи Краснодарского края. Проводится ли сейчас работа по подготовке и инспекции пляжей?

Да, действительно, пандемия коронавируса внесла свои значительные коррективы, но, несмотря на это, уже сейчас начата работа по организации и проведению надзорно-профилактической операции «Отдых» на территории Краснодарского края, в ходе которой спланированы мероприятия для исключения гибели людей на воде при подготовке и проведении купального сезона. Так, корректируется перечень детских оздоровительных лагерей и санаториев, имеющих не только свой пляж, но, в том числе, общую границу с водными объектами; разработаны планы взаимодействия с правоохранительными органами, поисково-спасательными отрядами и формированиями, всероссийским обществом спасения на водах, казачеством и другими по организации подготовки и проведения купального сезона. С каждой будущей сменой детей, прибывающей на отдых и оздоровление, обслуживающим и дежурным персоналом учреждений детского отдыха спланировано проведение занятий и инструктажей по правилам поведения на воде и оказания первой помощи и мероприятий, направленных на исключение травматизма и гибели людей на воде.

- В прошлом году открывалось все больше официальных пляжей, увеличится ли их численность в этом году? С какими трудностями Вы сталкиваетесь при принятии и вводе в работу пляжей?

В настоящее время на учете в Центре Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления находится 503 пляжа. Об изменении их числа можно будет судить в конце мая - начале июня в соответствии с поданными заявлениями владельцев пляжей и с учетом пандемии. В целом, за последние 5 лет их число уменьшилось на 28 единиц с связи с реорганизацией территорий, отведенных под пляжи, сменой их владельцев или арендаторов.

Но в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах кроме числа организованных пляжей нас в большей степени волнует протяженность пляжной территории, которая только за прошлый год увеличилась на 1100 метров.

Механизм технического освидетельствования пляжей и их допуска к эксплуатации отработан, достигнуто взаимопонимание с владельцами пляжей. Самый злободневный вопрос - эксплуатация пляжей после их открытия в ходе купального сезона, особенно после штормовых явлений, когда некоторые владельцы пляжей не всегда приводят их в соответствие требованиям.

С 2021 года планируется уйти от проведения технического освидетельствования пляжей и ввести декларативный характер заявлений владельцев о соответствии их пляжей установленным требованиям и готовности к эксплуатации. При этом в КоАП РФ будут внесены изменения, предусматривающие административную ответственность собственников пляжей за нарушение правил пользования пляжами и другими местами массового отдыха на воде.

- Как складывается ситуация с детской безопасностью на воде?

- Что касается детской безопасности на воде, то этому вопросу уделяется особое внимание. В прошлом году в Краснодарском крае был организован отдых детей в 92 здравницах и лагерях, имеющих свои пляжи или предусматривающих купание. В этих здравницах только в одну смену отдыхало более 40 тыс. детей. Проведение профилактических и контрольно-надзорных мероприятий позволило полностью исключить травматизм и гибель детей на протяжении многих лет.

Проблемный вопрос в ходе купального сезона - отсутствие пляжей в 25 муниципальных образованиях, расположенных в степных районах Краснодарского края, так как большее число случаев с гибелью людей зарегистрирована в тех муниципальных образованиях края, где отсутствуют пляжи.

Эти факты вызывают большую обеспокоенность, особенно, если учесть, что в прошлом году в Краснодарском крае отдохнуло более 15 млн. гостей, которые, в большинстве своем, отдыхали на Азово-Черноморском побережье.

Я б в спасатели пошел:

- Кто сегодня идет в спасатели МЧС? Какая нагрузка ложится на плечи?

- Сегодня на службу в МЧС России приходят люди, которые четко уверены в своем выборе и понимают, что готовы прийти на помощь любому человеку, попавшему в беду. Выбор профессии зависит от самого человека: его личностных качеств, предпочтений и увлечений. Это, в большей степени, призвание.

Если говорить о том, кто имеет право служить в федеральной противопожарной службе, то здесь стоит упомянуть об определенных критериях. Это граждане, достигшие возраста 18 лет, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, способные по своим личным и деловым качествам, состоянию здоровья и физической подготовке выполнять служебные обязанности.

- Увеличивается ли штат сотрудников?

С ростом задач и ответственности за обеспечение безопасности граждан неуклонно растет и штатная численность. Так, за 2019 и истекший период 2020 года численности группировки федеральной противопожарной службы возросла на 817 единиц, из них 626 единиц реагирующих пожарно-спасательных подразделений.

В результате проведённых организационно-штатных мероприятий произошло усиление всех пожарно-спасательных частей, повышение категорийности некоторых пожарно-спасательных отрядов, увеличена численность органов пожарного надзора и инспекции по маломерным судам, создана группа по применению беспилотных летательных аппаратов. Кроме того создан запас кадрового резерва.

- Обеспечены ли сотрудники достойной заработной платой или здесь есть особые пожелания? Как стимулируют работников?

По поручению Президента Российской Федерации с 1 января 2020 года заработная плата работников, участвующих в тушении пожаров и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ ежемесячно составляет не менее 32 тыс. рублей. Личный состав, не принимающий участия в боевой работе подразделений, обеспечен выплатой должностных окладов в соответствии с замещаемыми должностями, различных процентных надбавок и стимулирующих выплат за объем и качество выполняемых работ в четком соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

- Проходят ли спасатели обучение по смежным профессиям (горные спасатели и прочее)?

Обучение по смежным специальностям организуется в целях приобретения дополнительных навыков с учетом особенностей охраняемых территорий, населенных пунктов и объектов. В их числе «Промышленный альпинизм», для проведения спасательных работ с верхних этажей высотных зданий и в горной местности; «Управление квадроциклами и снегоболотоходами»; «Стропальщик», «Крановщик», «Бульдозерист», «Сварщик», «Водитель опасных грузов», «Электробезопасность», «Водитель категории «А» (мотоциклов)», «Судоводитель», «Повар», для работы в полевых условиях аэромобильной группировки или Подвижного пункта управления, другие. Обучение по ряду категорий смежных специальностей проводится на Краснодарском учебном центре федеральной противопожарной службы.

- Уважаемый Олег Жанович, благодарю Вас за глубоко раскрытые ответы на заданные вопросы. Разрешите поздравить Вас и весь коллектив пожарно-спасательной службы Кубани с предстоящим празднованием Дня пожарной охраны России и пожелать новых достижений, дальнейшего развития, и, как традиционное – «сухих рукавов»!

- Благодарю за поздравление. В свою очередь также выражаю признательность вашему изданию за проявленный интерес к вопросам защиты населения и территорий Кубани от чрезвычайных ситуаций. Считаю необходимым еще раз подчеркнуть, - Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю всегда готово к реагированию на любые чрезвычайные ситуации. Кубань – это край, который мы защищаем и готовы прийти на помощь первыми!

Эта статья полезна?
100% посетителей считают статью полезной