Новости RSS подписка
Уважаемые граждане, в период с 3 по 10 апреля 2023 года вы присылали в Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю свои вопросы, касающиеся антикоррупционной деятельности регионального ведомства и системы МЧС России в целом. Специалисты Главного управления подготовили ответы на ваши письма.
Что делает МЧС для противодействия коррупции?
В Российской Федерации борьбе с коррупцией уделяется общегосударственное значение, организационная и правовая работа по ее осуществлению носит общесистемный и комплексный характер.
Антикоррупционная программа МЧС России содержит комплекс мероприятий, обеспечивающий комплексное применение правовых, экономических, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, достижение наибольшей эффективности мер пресечения, ответственности и возмещения вреда, причиненного коррупционными правонарушениями, осуществление контроля над реализацией указанных мер в подразделениях.
Реализация мероприятий предполагает выполнение структурными подразделениями МЧС России широкого комплекса антикоррупционных мероприятий при выполнении ведомственных планов и целевых программ, с соблюдением основных принципов:
• действенность и результативность;
• реализуемость (выполнимость);
• адресность (ответственность);
• постоянство;
• комплексность;
• системность;
• гласность;
• соблюдение Кодекса чести сотрудника МЧС России и Кодекса этики государственного служащего МЧС России.
Уделено внимание мероприятиям по пресечению не только отдельных коррупционных проявлений, но и проведению работы по устранению причин и выявлению условий, порождающих в подразделениях.
Как понять, что коррупция, а что нет?
В законодательстве Российской Федерации используются следующие понятия:
Коррупция - подкуп (получение или дача взятки), любое незаконное использование лицом своего публичного статуса, должностного положения, сопряженное с получением выгоды (имущества, услуг и/или преимуществ, в том числе неимущественного характера) как для себя, так и для своих близких, вопреки законным интересам общества и государства, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу.
Коррупционное правонарушение - деяние, обладающее признаками коррупции, за которое законодательством Российской Федерации установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.
Меры реализации антикоррупционной политики – действия, направленные на борьбу с коррупцией путем предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений, усиление ответственности за такие правонарушения, возмещения причиненного ими вреда, осуществления контроля над реализацией указанных мер.
Предупреждение коррупции – действия, направленные на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению.
Какие коррупционные нарушения могут быть в системе МЧС?
К подобным правонарушениям можно отнести:
• непредставление сведений, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (пункт 4 статьи 6, пункт 8 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции»;
• невыполнение обязанности об уведомлении командования, органов прокуратуры или других государственных органов обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (статья 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции»);
• невыполнение в обязанности об уведомлении в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (пункт 2 статья 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»);
• невыполнение сотрудником МЧС России, являющимся владельцем ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), обязанности в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Какие факторы коррупции существуют в МЧС?
Усиленное внимание со стороны организаций и граждан оказывается к структурным подразделениям и сотрудникам МЧС России с целью создания благоприятных условий для осуществления своей деятельности:
• получение лицензий на отдельные виды деятельности;
• снижение требовательности при осуществлении надзорных функций;
• лоббирование интересов отдельных фирм-производителей при поставке необходимой продукции, проектировании и монтаже систем жизнеобеспечения.
Проявляются устремления криминальных структур к проникновению в систему МЧС России для получения информации, обеспечивающей безопасное извлечение доходов:
• получение информации о состоянии объектов экономики;
• получение информации о планируемых закупках оборудования, имущества и т.д.
Наиболее значимые внутренние факторы, влияющие на коррумпированность в подразделениях МЧС России:
• недостаточный контроль за повседневной деятельностью личного состава со стороны руководителей всех уровней, создающий условия и предпосылки к злоупотреблению служебным положением и нарушению служебных регламентов;
• недостатки в воспитательной работе в структурных подразделениях, порождающие нарушения служебной дисциплины;
• недостаточный контроль за соблюдением действующих нормативных правовых актов при осуществлении финансовой и хозяйственной деятельности;
• нарушение принципа справедливости при решении кадровых, социальных и других вопросов со стороны руководителей;
• недостатки в подборе, обучении и продвижении кадров, слабое внимание руководителей к морально-психологическому состоянию личного состава;
• недостаточное материальное обеспечение личного состава.
Какие категории сотрудников МЧС наиболее подвержены коррупции?
В «группе риска» следующие категории:
• сотрудники (руководители), осуществляющие надзорные функции в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности, Государственного пожарного надзора, Государственной инспекции по маломерным судам (превышение должностных полномочий, взятка);
• сотрудники (руководители), осуществляющие финансовую и хозяйственную деятельность (хищение, использование средств не по назначению, должностной подлог, превышение должностных полномочий);
• сотрудники (руководители), осуществляющие материально-техническое обеспечение, ремонт и обслуживание технических средств (хищение, использование средств не по назначению, должностной подлог, превышение должностных полномочий).
Какие коррупционные проявления чаще всего встречаются?
Наиболее характерные должностные преступления – это взятка, превышение должностных полномочий, должностной подлог.
Виды взяток:
• оплата за ускорение принятия решения, входящего в круг служебных обязанностей должностного лица (получение разрешения, лицензии);
• оплата за бездеятельность по исполнению своих должностных обязанностей (непринятие решения или отсрочка принятия решения);
• подкуп сотрудника для того, чтобы он, оставаясь при исполнении служебных обязанностей, лоббировал интересы взяткодателя.
