Цикл статей к 90-летию Гражданской обороны России: Генерал армии Говоров Владимир Леонидович, начальник гражданской обороны СССР (11.07.1986-17.08.1991 гг.)
Генерал армии Владимир Леонидович Говоров возглавил Гражданскую оборону СССР в июле 1986 г. Опытному управленцу, боевому офицеру, Герою Советского Союза было необходимо в кратчайшие сроки вникнуть в курс решаемых задач. Вопросы ликвидации последствий чернобыльской катастрофы В.Л. Говоров изучал непосредственно на месте. В зону аварии стягивались дополнительные подразделения, проводились работы по дезактивации регионов России, Белоруссии и Украины.
Уроки, извлеченные из чернобыльской аварии, повлияли на реформирование системы гражданской обороны СССР. 30 июля 1987 г. было принято в Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по коренной перестройке системы гражданской обороны», возложивший на ГО СССР задачи по защите населения в мирное время от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и проведению спасательных и других неотложных работ в ходе их ликвидации.
Следует отметить, что перестройка системы совпала с рядом крупных чрезвычайных ситуаций произошедших в стране: Спитакское землетрясение (7 декабря 1988 г.), взрыв железнодорожного состава на станции Арзамас-1 (4 июня1988 г.), железнодорожная катастрофа в Башкирии (3 июня 1989 г.), крупное землетрясение в Таджикской ССР (23 января 1989 г.), авария на химическом предприятии в Литовской ССР (20 марта 1989 г.), авария на производственном объединении «Полимер» в Белорусской ССР (5 ноября 1990 г.).
Нередко необходимые навыки и знания приобретались сотрудниками гражданской обороны не на тренировках, а непосредственно в зоне чрезвычайных ситуаций. Генерал армии В.Л. Говоров лично руководил ликвидацией последствий аварий и катастроф, произошедших во второй половине 80-х годов.
Опыт ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций 1986–90 гг. показал необходимость предупредительных мер, направленных на обеспечение защиты населения и территорий и снижение возможного ущерба от опасностей мирного времени – техногенных катастроф и стихийных бедствий.
Изменилась структура штабов ГО, на территории которых находились потенциально опасные объекты. Отныне штабы ГО вели план действий на военное время и план действий на мирное время. В регионах формировались мобильные отряды специальной защиты, мобильные соединения и части ГО постоянной готовности для экстренных действий в чрезвычайных ситуациях.
Изменился подход к оповещению и информированию населения при чрезвычайных ситуациях. В 30-километровой зоне от АЭС строились локальные системы оповещения населения. По сигналу «Внимание» жители соответствующих районов по телевизорам и радиоприемникам получали информацию о чрезвычайной ситуации и рекомендации о своих действиях.
Была значительно увеличена ответственность должностных лиц за выполнение мероприятий гражданской обороны. При проведении учений и тренировок, предупредительных мероприятий от руководителей ГО на местах требовали готовиться к наиболее тяжелому сценарию развития событий.
В целях повышения защиты населения и территорий о чрезвычайных ситуаций в мирное время по инициативе В.Л. Говорова в 1989 г. были созданы и утверждены ряд постановлений регулирующих вопросы производства, хранения и перевозки взрывчатых веществ, мер по обеспечению защиты персонала АЭС и населения в случае возникновения радиационно-опасных аварий на этих станциях.
В 1990г. были утверждено положение о создании в стране службы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях и постановление об ассоциации спасательных формирований СССР. В этом же году В.Л. Говоровым была разработана директива о совершенствовании защиты населения от сильно действующих ядовитых веществ и классификации административно-территориальных единиц и объектов народного хозяйства по химической опасности.
Реформирование системы гражданской обороны, произошедшее в краткий период, дало ощутимые результаты. Принятые меры серьезно повысили готовность гражданской обороны к реагированию на угрозы мирного времени. При этом принадлежность к армии иногда мешала реорганизации системы. Совет Министров СССР в апреле 1990 г. поручил рассмотреть вопрос о выводе гражданской обороны из состава Минобороны СССР и созданию при Совете Министров СССР Главного управления гражданской обороны СССР.
В.Л. Говоров принимал активное участи в разработке проектов указа президента и постановления правительства «О реорганизации гражданской обороны», но изменение политического строя в стране не позволили довести данный проект до конца. В августе 1991 г. генерал армии В.Л. Говоров был уволен из рядов Вооруженных Сил.
